（2022年12月29日在州十五届人民代表大会第二次会议上）
黔南州财政局
各位代表：
受州人民政府委托，现向大会报告2022年全州和州本级预算执行情况，提出2023年全州和州本级预算草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年全州和州本级预算执行情况
今年以来，全州各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，努力增收节支，千方百计缓解财政收支矛盾，切实兜住“三保”底线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极有效防范化解债务风险，财政运行平稳有序。
（一）一般公共预算
全州情况。截至11月，一般公共预算收入90.94亿元（含双龙经济区收入1.15亿元），同口径增长8.1%（剔除增值税留抵退税因素后对比，下同），占预算76.5%，其中，税收收入41.75亿元；非税收入49.19亿元。一般公共预算支出355.29亿元，增长13.5%，占预算84.6%。
2022年预计执行情况：一般公共预算收入109.06亿元，同口径增长5%，占预算91.8%，其中，税收收入48.23亿元，同口径下降9.6%；非税收入60.83亿元，增长27.6%，同口径非税占比为49.4%，增加8.1个百分点。剔除双龙经济区收入1.21亿元，全州一般公共预算收入107.85亿元，加上上级转移支付收入314.99亿元、一般债务收入78.88亿元、调入预算稳定调节基金和调入资金43.63亿元、上年结余7亿元，收入合计552.35亿元。一般公共预算支出407.29亿元，下降8.8%，加上上解支出10.65亿元、一般债券还本付息支出74.36亿元、调出资金和补充预算稳定调节基金10.68亿元，支出合计502.98亿元，结余49.37亿元，结转下年安排使用。
州本级情况。截至11月，一般公共预算收入17.99亿元，同口径增长1.1%，占调整预算95.3%，其中，税收收入8.92亿元；非税收入9.07亿元。一般公共预算支出57.56亿元，增长5.6%，占调整预算88.2%。
2022年预计执行情况：一般公共预算收入20.18亿元，同口径下降0.5%，占调整预算106.9%，其中，税收收入10.53亿元，同口径下降4.5%；非税收入9.65亿元，增长3.8%，同口径非税占比为40.7%，增加1.7个百分点。加上上级转移支付收入70.76亿元、下级上解收入5.27亿元、一般债务收入2.2亿元、调入预算稳定调节基金3亿元、调入资金0.54亿元，扣除对县（市）补助24.31亿元，收入合计77.64亿元。一般公共预算支出64.43亿元，下降5.3%，加上一般债券还本支出0.2亿元、上解省级支出2.03亿元、安排预算稳定调节基金3.75亿元，支出合计70.41亿元，结余7.23亿元，结转下年安排使用。
（二）政府性基金预算
全州情况。截至11月，政府性基金预算收入111.08亿元，下降26.1%，占预算74.8%；政府性基金预算支出130.52亿元，下降22.3%，占预算84%。
2022年预计执行情况：政府性基金预算收入183亿元，下降29.7%，占预算123.2%，加上上级补助收入3.18亿元、专项债务收入79.44亿元、调入资金0.23亿元、上年结转8亿元，收入合计273.85亿元。政府性基金预算支出189.53亿元，下降31.3%，加上专项债券还本支出51.15亿元、上解省级支出2.43亿元、调出资金24.12亿元，支出合计267.23亿元。结余6.62亿元，结转下年安排使用。
州本级情况。截至11月，政府性基金预算收入0.94亿元，下降66.5%，占预算33.4%；政府性基金预算支出2.47亿元，下降25.5%，占预算54.2%。
2022年预计执行情况：政府性基金预算收入1.9亿元，下降34.1%，加上上级补助收入1.2亿元、专项债务收入27.08亿元、上年结余0.76亿元，扣除对县（市）补助0.71亿元，收入合计30.23亿元。政府性基金预算支出2.68亿元，加上专项债券还本支出25.32亿元、调出资金0.49亿元，支出合计28.49亿元。结余1.74亿元，结转下年安排使用。
（三）国有资本经营预算
全州情况。截至11月，国有资本经营预算收入1.11亿元，下降47.8%，占预算25.3%；国有资本经营预算支出0.58亿元，下降66.7%，占预算12.3%。
2022年预计执行情况：国有资本经营预算收入1.62亿元，下降80.8%。加上上级补助收入0.29亿元、上年结余0.23亿元，收入合计2.14亿元。国有资本经营预算支出1.22亿元，加上调出资金0.84亿元，支出合计2.06亿元。结余0.08亿元，结转下年安排使用。
州本级情况。截至11月，国有资本经营预算收入700万元，增长31.4%，占预算80%；国有资本经营预算支出500万元，增长238.4%，占预算29%。
2022年预计执行情况：国有资本经营预算收入866万元，占预算104.6%，增长71.8%，加上上级补助收入2,623万元、上年结余876万元，收入合计4,365万元。州本级国有资本经营预算支出1,043万元，加上调出资金500万元、补助下级支出2,623万元，支出合计4,166万元。结余199万元，结转下年安排使用。
（四）社会保险基金预算
全州情况：截至11月，社会保险基金预算收入81.49亿元，社会保险基金预算支出73.13亿元。2022年社会保险基金预算收入预计85.76亿元，增长4.2%；社会保险基金预算支出预计78.22亿元，增长6.4%。当年结余7.54亿元，年末滚存结余68.97亿元。
州本级情况：截至11月，社会保险基金预算收入61.82亿元，社会保险基金预算支出53.18亿元。2022年社会保险基金预算收入预计64.42亿元，增长7.2%；社会保险基金预算支出预计56.47亿元，增长11.2%。当年结余7.95亿元，年末滚存结余63.73亿元。
（五）地方政府债务
2022年省财政厅批准我州地方政府性债务限额1,115.43亿元，实际债务余额1,101.38亿元，全州政府债务余额未超过本地区政府债务限额。今年以来争取地方政府债券32.81亿元，其中：一般债券4.52亿元，专项债券28.29亿元。获得再融资债券置换资金125.51亿元。截至目前，一般债券支出3.36亿元，支出进度74.5%；专项债券支出26.19亿元，支出进度92.5%。
二、2022年重点工作
全州各级财政部门坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示批示精神，按照中央、省委和州委各项决策部署，树牢政府过“紧日子”思想，切实强化政治担当，科学谋划工作思路，深化预算制度改革，充分发挥财政职能作用，积极落实财政保障。
（一）挖潜增收稳住收入，厚植涵养巩固税源
今年以来，受宏观形势、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，全州经济运行持续承压，财政收入减收形势严峻，我们采取措施积极应对，全面贯彻落实稳住经济一揽子政策，全力稳住财政收入基本面。一是强化财税收入征管。加强部门协作联动，全面摸清税源家底，对重点行业、重大企业、重要税种实行动态监控，统筹协调抓好综合治税，夯实税收征管基础，确保收入及时、足额征收入库，挖掘潜力稳住收入存量。二是打好助企纾困主动战。以“双培育双服务”为契机，强化财政政策支持，积极争取上级惠企奖补资金和统筹本级资金共2.68亿元，推动财源建设奖补、促消费、中小企业奖补等惠企政策落地落实，帮助降低企业成本，助力经济企稳回升，厚植涵养做大收入增量。三是坚决落实减税降费政策。建立部门协作机制，推动新的组合式减税降费政策快速直达惠及企业，全州累计新增减税降费76.24亿元，有效减轻企业负担，激发实体经济活力，增强经济发展动力。四是加大争资力度缓解收入困难。以国发〔2022〕2号文件等政策为契机，深入思考谋划，找准切入点突破点，加大向上争资力度，全州共争取上级补助资金317.74亿元，为促进有效投资，稳住全州经济大盘提供财政支撑。五是灵活运用财政金融政策。通过政府投资基金、资本金注入等方式撬动社会资本8.82亿元和金融资本14.23亿元，变“直投”为“引导”，汇聚政府、市场、社会各方力量协同发力，切实增强资金有效供给。
（二）调整优化支出结构，兜牢兜实民生保障
大力压减一般性支出，着力优化支出结构，集中财力推动民生事业发展取得新成效，全州九项民生重点支出占一般公共预算支出77.5%。一是持续加大教育事业投入。安排教育事业支出93亿元，支持幼有善育、学有优教，助推全州教育高质量发展。二是切实兜牢社会保障底线。安排社会保障和就业支出53.28亿元，积极落实就业政策，促进提升劳动力就业水平，推进托底保障政策落地落实，城乡居民基础养老金、城乡居民最低生活保障财政补助标准全面提高。三是提升卫生健康保障水平。安排卫生健康支出51.27亿元，加大对医疗卫生事业的投入，切实提升医疗卫生保障水平；城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每年580元提高到610元，基本公共卫生服务标准由每人每年79元提高到84元，促进城乡群众享受基本公共卫生均等化服务；统筹安排新冠肺炎疫情防控经费3.18亿元，积极落实好“疫情要防住”经费保障。四是持续推进生态文明建设。安排生态环境保护支出26亿元，守好发展和生态两条底线，着力打造“绿色新黔南”，为助推生态文明试验区建设奠定坚实基础。五是深入实施乡村振兴战略。加强涉农资金统筹整合力度，全州整合涉农资金19.99亿元；有序扩大财政惠民惠农补贴统发范围，今年累计发放25亿元，全州“一卡通”集中统发项目从2018年32项增至2022年47项；强化乡村振兴资金保障，全州各级投入财政衔接专项资金28.66亿元。
（三）切实规范债务管理，有效防范化解重大风险
树牢全州“一盘棋”思想，经过上下共同努力，今年守住了不发生区域性、系统性债务风险的底线。一是坚持问题导向，通过展期、降息、债务重组等方式依法依规缓释了债务风险。二是加强政府投资项目立项前置审批，从严审查县（市）财政承受能力，对无资金来源项目不予立项，从严遏制违规举债风险。三是加强风险隐患处置。坚持以“黔南不出事”为目标，注重“堵漏洞、强弱项”，建立纵向协同、横向联动的风险防控和督促指导机制；按照“定期调度、现场督促”原则，指导县（市）精准排查，着力防控重要时间节点的“燃点”“爆点”，扎实防范化解风险隐患。三是积极争取债务风险降级试点政策。抢抓国家提出在部分高风险地区开展降低债务风险等级试点的政策，指导县（市）进一步盘活资源资产资金，细化化债方案，梳理排查风险隐患，为争取试点打好基础。
（四）不断深化改革创新，助推经济提质增效
以加快构建现代财政制度为主线，以改革创新为抓手，扎实推进财政重点领域改革，激发财政发展活力。一是探索建立“评审+绩效”工作机制。建立健全预算绩效评审工作规程，推进预算评审与事前绩效评估、绩效目标编审与预算编制、预算执行与绩效运行监控、资金问效与绩效评价、预算管控与评价结果运用“五同步”，优化资源配置，提高资金使用效率。二是推进预算和绩效深度融合。将绩效理念和方法深度融入预算编制、评审、执行、监督全过程，着力破解难点堵点，促进绩效结果与预算安排和政策调整有机衔接。全年重点对州本级单位实施的17个项目进行预算评审，送审金额4,798万元，审减率3.8%；对州本级589个项目开展绩效运行监控，收回无效低效项目资金1.8亿元。三是深化财政“放管服”改革。积极落实中央、省关于加大政府采购支持中小企业政策，全州限额以上项目适宜中小企业提供的项目832个，金额29.51亿元，其中预留份额专门面向中小企业采购金额为23.11亿元，比例达78.3%，有力促进了中小企业发展。四是大力支持“四化”促发展。加强财政资金统筹力度，持续完善资金保障机制，全州共投入“四化”发展资金40亿元，其中：新型工业化11亿元，新型城镇化12亿元，农业现代化12亿元，旅游产业化5亿元；积极争取“四化”及生态环保基金和新动能基金30.01亿元，切实打好组合拳，聚焦优势产业，补齐短板，夯实产业基础，助推“四化”产业高质量发展。
（五）强化财政监督管理，严肃整饬财经秩序
坚决贯彻全面从严治党要求，保持严肃财经纪律高压态势，筑牢拒腐防变基础，一是加强预算执行监督。综合运用直达资金监控系统、财政动态监控系统等信息化手段，加强对财政资金支出的实时监控，对不规范支出行为实时预警，及时纠偏，将48项民生项目资金161.2亿元纳入直达资金监控系统，较上年增加52.37亿元。二是扎实开展财经秩序专项整治。按照中央和省安排部署，全面开展减税降费等7大领域财经秩序专项整治行动，加强典型案例通报，推进查出问题整改，全州共查出428个问题，已整改280个，整改率65%，达到“以整促改”“以改促进”目的。同时加强制度建设，出台《关于进一步加强财政预算执行管理的意见》，重申财经秩序严肃性，杜绝无预算、超预算支出等违规行为，推动基层财政规范运行。三是加大财政监督检查。对涉粮资金等重点民生领域的财政资金管理和使用进行抽查检查，重点对州粮油储备库等单位开展专项检查。同时，结合巡视巡察、审计整改等发现的问题，举一反三，加强整改落实，努力提升依法理财能力。
今年以来，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到财政运行和财政管理中还存在一些亟需解决的问题，主要是：一是企业抗风险能力较弱，受外部经济环境影响波动较大，财政增收面临较大挑战；二是财政“紧平衡”状态持续，财政收支矛盾突出；三是大部分县（市）政府债务负担较重，偿债压力较大，债务风险隐患不容忽视等。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以应对。
三、2023年全州和州本级预算草案
2023年，预算编制紧紧围绕中央、省委和州委重要决策部署，坚持贯彻落实政府过“紧日子”要求，遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量入为出、公正透明、突出重点、收支平衡”的原则，从严从紧编制预算，更加注重精准、可持续，坚定不移推动经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算
全州一般公共预算收入预期增长6%左右（不含双龙经济区收入）；全州一般公共预算支出按400亿元安排（含中央和省提前下达各项补助相对固定部分）。
州本级一般公共预算收入预期目标22.4亿元，增长11%。其中：税收收入14.3亿元，增长35.8%；非税收入8.1亿元，下降16.1%。加上上级提前下达的财力性补助和专项转移支付收入39.28亿元、县（市）上解收入5.82亿元、调入预算稳定调节基金3.83亿元、调入资金0.04亿元、上年结转资金7.23亿元，收入合计78.6亿元。州本级一般公共预算支出预安排65.54亿元，加上上解省支出1.13亿元，州对县（市）补助11.93亿元，支出合计78.6亿元。收支平衡。
（二）政府性基金预算
全州政府性基金预算收入101.8亿元，加上上年结转6.62亿元，收入合计108.42亿元。支出预计安排108.42亿元。收支平衡。
州本级政府性基金预算收入1.8亿元，加上上年结转1.74亿元，收入合计3.54亿元。政府性基金预算支出3.54亿元。收支平衡。
（三）国有资本经营预算
全州国有资本经营预算收入2.76亿元，加上上年结转0.08亿元，收入合计2.84亿元。支出预计安排2.84亿元。收支平衡。
州本级国有资本经营预算收入538万元，加上上年结转199万元，收入合计737万元。支出安排737万元。收支平衡。
（四）社会保险基金预算
全州社会保险基金预算收入93.23亿元，支出81.8亿元。当年结余11.43亿元，年末滚存结余80.4亿元。
州本级社会保险基金预算收入68.79亿元，支出58.33亿元。当年结余10.46亿元，年末滚存结余74.19亿元。
四、2023年财政主要任务
我们将深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神，坚持系统观念、守正创新，更好统筹当前与长远、发展与安全、效率与公平，持续改善民生，推动积极的财政政策加力提效，有效防范化解重大风险。重点抓好以下工作：
（一）提高水平狠抓落实，推动财政收入质量提升
加强州县联动和部门协作，严格落实《黔南州税收共治办法》，找准短板、弥补不足，全力推动经济企稳回升，促进财政收入结构优化。一是深入实施减税降费政策。健全财税、人行等部门协作机制，打好“政策找企业+一企一策”组合拳，确保减税降费政策快、准、稳、好落地落实，实现政策红利直达快享市场主体，有效降低企业负担，助力企业高质量发展，早日凸显政策回补效应。二是抓好重要税源巩固。对重点行业、重大企业、重要税源定期分析、定期研判，健全重点税源管理清单，定期掌握了解企业生产经营、销售和税收入库情况，推动惠企政策落地落实，促进制造业、采矿业、电力行业等重要行业税收稳定增长。三是促进房地产行业回暖。深入贯彻落实中央、省、州关于促进房地产业健康发展等政策，积极向上争取房地产专项借款支持，推动房地产行业税收逐渐回暖升温。四是加快市场主体培育。全面贯彻落实《黔南州市场主体培育实施方案》及其实施细则，安排市场主体培育专项资金0.18亿元，落实激励奖补扶持政策，推动传统企业焕发新活力，促进财政收入稳步增长，持续提升财政收入质量。
（二）握指成拳聚焦重点，推动民生保障水平提升
坚持尽力而为、量力而行，进一步调整优化支出结构，保持必要的财政支出强度，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。一是支持做好基层“三保”工作。坚持政府过“紧日子”思想，坚持“三保”优先原则，严控一般性、非重点、非刚性支出，实施财政支出分类保障，努力争取上级资金支持，合理推动财力下沉，切实兜牢“三保”底线。二是支持稳定和扩大就业。全面落实就业政策，支持企业稳岗就业，着力减轻企业负担，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、易地搬迁劳动力、退役军人等重点群体就业保障。三是支持教育事业发展。加大教育经费投入，全面落实农村学前营养改善计划补助、城乡义务教育生均公用经费、困难学生资助等政策，确保“两个只增不减”目标完成，持续推进全州教育事业提速发展。四是支持医疗卫生健康发展。积极落实城乡居民医疗保险补助、基本公共卫生服务、基本药物制度补助、村医补助等政策，强化医疗卫生健康事业经费保障，持续推进健康黔南建设。五是支持提高社会保障水平。全面落实城乡居民基本养老保险、最低生活保障、特殊儿童群体基本生活保障和特困人员救助供养政策，支持退役军人服务保障、残疾人就业创业、未成年人关爱服务体系建设等，着力提升社会保障能力和水平。六是支持粮食生产安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守牢粮食安全底线，切实保障全州10.5万吨地方储备粮和0.94万吨地方储备油保管和轮换经费；加大耕地地力保护补贴和种粮农民一次性补贴资金投入，充分调动农民种粮积极性，夯实粮食安全“压舱石”，守好“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。
（三）围绕“四新”主攻“四化”，推动经济产业质量提升
一是聚力巩固经济“底板”，支持新型工业化。继续打好减税降费“组合拳”，持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，加大财政资金统筹整合力度助企纾困，推动产业振兴，助推实体经济恢复发展。二是聚力基础设施补“短板”，支持新型城镇化。紧盯中央和省级政策投向，加大中央及省级预算内投资资金、专项债券、“四化”基金争取力度，充分发挥财政资金引导和撬动作用，竭尽全力争取上级资金支持，积极扩大有效投资。三是聚力打造乡村振兴“样板”，支持农业现代化。严格落实“四个不摘”要求，合理安排投入规模，确保州县投入衔接推进乡村振兴补助资金只增不减，土地出让收益用于农业农村的比例提高至40%，涉农统筹整合资金用于产业化比例达60%以上，中央财政衔接资金用于产业比例提高至65%以上。四是聚力文旅铸“新板”，支持旅游产业化。设立文化和旅游发展专项资金，围绕“绿博黔南·康养之州”形象定位，积极谋划一批示范引领性强、市场前景好、投资收益高的文体旅产业项目，聚焦打造综合旅游目的地。
（四）持续深化管理改革，推动财政监管效能提升
积极应对财政“紧平衡”状态，进一步深化预算管理改革，提升财政治理水平。一是健全重点支出保障机制。按照集约节约、约束有力的原则，建立财政支出分类管理清单，实施有差异的资金保障政策，严控一般性支出，分梯次压减非重点、非刚性项目支出，确保财政资金向基本民生等重点领域倾斜。二是健全预算管理体制。持续推进各级审计、巡视巡察、专项检查、财经秩序整治等查出问题整改，认真查找短板弱项，建立完善一批管理制度和办法，健全长效约束机制，进一步深化预算管理体制，规范预算执行，强化预算刚性约束。三是强化财政库款管理。严把资金审核支付关，加大对县级资金倾斜力度，保障全州“三保”支出资金需求。不断健全直达资金管理，强化监督，确保直达资金惠企利民。四是纵深推进绩效管理。将各预算部门收支全部纳入绩效管理，对新增重大项目开展事前绩效评估，全面深入开展项目绩效目标编审、绩效运行监控和绩效评价工作，强化监控和评价结果的运用，充分发挥预算绩效管理“指挥棒”作用。五是加强财政运行监测。建立完善州对县（市）财政运行监测机制，坚持问题导向，紧盯财政收入、“三保”保障、风险防范、审计问题整改等，采取“线上+线下”方式，动态分析基层财政运行状况，对高风险县（市）实时预警提示，确保全州财政平稳运行、健康发展。
（五）谋深虑远统筹安排，防控财政风险能力提升
一是规范政府举债化债行为。压紧压实各县（市）政府债务风险防控主体责任和债券利息支付法定责任，规范政府投资项目决策评估程序，按照“尽力而为、量力而行”原则，开展财政承受能力评估，在有效支持高质量发展中保持财政可持续和政府债务风险可控，从源头上控制新增政府债务。二是完善财政内控体系。健全财政内控制度，以巡视巡察和审计反馈问题整改为契机，进一步健全财会监督体系和财政内部控制链条，强化对财政重要业务、关键环节、高风险领域的监督制衡，有效防范业务风险和廉政风险，切实发挥财政内控在完善财政治理体系和财政治理能力现代化中的积极作用，提升财政监管水平和财政治理效能。三是持续整饬财经秩序。坚持问题导向和目标导向，强化部门监管联动，依托信息化技术手段，持续加大财政监督检查、财经秩序专项整治力度，加强对风险隐患苗头监测监控，对违反财经纪律行为依法依规严肃追责问责，持续保持严肃财经纪律高压态势，推动全州财经秩序持续好转。
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，在州委的坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极应对新形势、新机遇，坚持稳字当头、稳中求进总基调，主动作为，扎实苦干，形成共促高质量发展的合力，以实际行动和优异成绩践行党的二十大精神，为我州经济社会发展作出应有的贡献！
以上报告，请予审议。
《黔南州2022年全州和州本级预算执行情况与2023年全州和州本级预算草案的报告》
有关用语说明
一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生，推动经济社会发展。维护国家安全、维持机构正常运转等方面的收支预算。
非税收入：指税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用国家权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。
转移支付：指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金补助。其中，专项转移支付指下级政府因承担上级政府委托事务或政府间共同事务等，享受的上级政府补助资金，又称有条件补助或专项拨款，是为了实现上级的特定政策目标，必须专款专用。
预算稳定调节基金：指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。年底州本级超收、新增财力（含结余）等一并补充州级预算稳定调节基金，作为州本级政府预算的储备，次年调入平衡年初预算，为建立跨年度预算平衡机制奠定了基础。近年来，州级预算稳定调节基金发挥了“以丰补欠，盈余填亏”的重要作用。
政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
国有资本经营预算：指对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字。
社会保险基金预算：指对社会保险缴费、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。目前，城乡居民基本养老保险基金、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险基金、失业保险基金等四项保险为州级统筹。县级统筹的基金是机关事业单位养老保险基金。
政府投资项目评审：即财政投资评审，是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
紧平衡：指短期内供需大体平衡，但剩余不多，并不能保证时时刻刻都供应充足。
三保：保基本民生、保工资和保运转。
九项重点民生支出：指一般公共预算支出中与维护社会秩序和社会和平、促进经济协调发展、与保障和改善民生息息相关的九项重点支出，包括公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出。是衡量公共财政为社会提供公共产品和公共服务能力的重要指标。
四个不摘：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任；脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策；扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶；要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。
教育“两个只增不减”：即财政安排的一般公共预算教育支出只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。
四新：在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩。
四化：新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。
双培育双服务：指培育项目、服务项目，培育企业、服务企业。
地方政府债务：指各级政府在法定债务限额内，通过发行地方政府债券或者外债转贷方式举借的债务。
地方政府债券：分为一般债券和专项债券，其中，一般债券指省一级政府为没有收益的公益性项目发行的，约定一定期限内以一般公共预算收入还本付息的政府债券；专项债券指省一级政府为有一定收益的公益性项目发行的，约定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
政府债务限额：指政府债务的规模上限，地方政府举债不得突破批准的限额。全国地方政府总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。各省、自治州、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素确定后报国务院批准下达各级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；省财政厅根据市、县债务风险、财力状况等因素统筹本地区建设投资需求，提出本级及所属各市县当年政府债务限额，报省政府批准后下达各市县级政府。
关于黔南州2022年全州和州本级预算执行情况公开情况的说明.pdf
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