贵州省黔南州人民政府政务服务中心

2019年度部门决算及"三公"经费决算公开

说    明

目录

一、贵州省黔南州人民政府政务服务中心概况

二、贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度部门决算公开报表（见附表）

三、贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度部门决算情况说明

四、名词解释

一、贵州省黔南州人民政府政务服务中心概况

第一条 根据《中共黔南州委黔南州人民政府关于黔南州州级机构改革的实施意见》(黔南党发[2019]2号)、《中 共黔南州委关于印发〈黔南州州级机构改革有关事业单位规范调整的实施意见〉的通知》(黔南委[2019] 10号)精神，制定本规定。

第二条 黔南布依族苗族自治州人民政府政务服务中心(以下简称州政府政务中心)是州政府直属公益一类事业单位，为正县级，归口州人民政府办公室管理。
    第三条 州政府政务中心主要职责是:
    (一)贯彻落实中央和省、州关于政府政务服务工作的有关要求。
    (二)负责拟定年度政务服务计划和规章制度并组织实施。

(三)负责统筹州级政务服务工作。负责州级政务实体大厅的标准化建设和规范化运行工作;负责督促推动州直部门政务服务事项“应进必进”;负责对州直部门开展政务服务情 况进行效能监测、调度分析、综合研判、年度考核工作。
    (四)负责配合有关部门、县(市)推动全州政务服务信息化建设工作。
    (五)负责组织全州政务服务系统干部业务教育培训工作。

(六)负责对进驻人员纪律作风、受理办理效率等情况进行日常监测:负责受理申请人对政务服务大厅窗口工作人员服务态度、服务质量、办事效率，廉洁自律等方面的投诉、举报，并按规定开展核实处理工作。
    (七)负责指导县(市)政务服务业务工作，负责指导县(市)政务服务中心开展政务服务延伸工作。
    (八)结合职能职责，做好扶贫开发相关工作。
    (九)负责推动全州政务服务改革创新、政务宣传工作。

(十)完成州委、州人民政府及上级业务部门交办的其他工作。

    第四条 州政府政务中心设 下列内设机构:
    (一)办公室
负责办文、办会、协调保障服务工作。具体负责文件收发、公文处理、会务、保密、档案、信息、政务公开、财务管理、政工人事等工作;承担机关党建、意识形态、对外宣传、目标管理考核、脱贫攻坚，风险防控、文明单位创建等工作;参与综合性文稿、年度计划总结、规章制度等文稿起草工作;配合做好教育培训工作。
    (二)业务科
    负责政务服务业务指导和服务工作。负责草拟政务服务业务年度重点任务、工作计划、工作总结;配合州直部门开展政务服务事项、公共服务事项清理、审核、公布及动态管理调整工作;指导规范州直部门完善政务服务、公共服务事项办事指南;负责组织开展政务服务事项并联审批工作;配合指导部门优化审批流程、压缩审批时限、精简申请材料;负责组织政务服务业务培训工作;负责指导县(市)政务服务中心政务服务业务和年度考核工作。
    (三)信息化建设科
    负责全州政务服务信息化建设服务工作。负责网络信息系统运行管理和应用培训工作;负责贵州政务服务网黔南站点、视频监控系统、信息化管理和运行维护工作;负责黔南州政务服务中心政务新媒体的管理和运行维护以及数据更新工作;负责指导县(市)政务服务中心网络及信息化建设;指导州直部门开展政务服务事项网上受理、网上审批工作;负责信息网络安全与保密工作。
    (四)监测考评科
    负责全州政务服务监测考评工作。负责建立完善州级政务服务大厅工作监测、管理等规章制度(办法);负责对州直部门开展政务服务和公共服务事项进行全流程监测管理;负责对州直部门政务服务事项进驻、受理办理效率等情况开展日常记录监测;负责州级实体大厅窗口人员纪律作风、日常考勤、大厅巡查等的日常管理工作;负责受理申请人对政务服务大厅窗口工作人员服务态度、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面的投诉、举报，并按规定开展核实处理工作，党组织按有关规定设置。
    第五条 州政府政务中心事业编制 15 名，均为管理人员。领导职数:主任1名，副主任名;内设机构科级领导职数8名。

（五）、机构情况。独立编制机构数1个，与上年一致。

（六）、人员情况。年末编制人数15人，与上年一致。年末实有人数15人，2019年度调入4人,退休1人。其中：年末一般公共预算财政拨款（补助）开支人数15人。

二、贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度部门决算公开报表（见附表）

表1 收入支出决算总表

表3  支出决算表

表4  财政拨款收入支出决算总表

表5  一般公共预算财政拨款支出决算表

 表7  一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表8  政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

三、贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度部门决算情况说明
  （一）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度收入支出决算总体情况说明
  贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度收支决算总计473.38万元，与2018年相比，增加38.82万元，增长11.19%。变动的主要原因是：政务中心实体大厅改造支出。（公开01表合计数）
  （二）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度收入决算情况说明

本年收入合计432.11万元，其中：财政拨款收入432.11万元，占100.00%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位缴款0.00万元，占0.00%；其他收入0.00万元，占0.00%。

（三）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度支出决算情况说明

本年支出合计420.89万元，其中：基本支出324.12万元，占77.01%；项目支出96.77万元，占22.99%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

（四）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度财政拨款收入决算总计473.38万元。与2018年相比，增加38.82万元，增长11.19%。变动的主要原因是：追加政务中心实体大厅改造支出。（公开04表合计数）

（五）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、一般公共财政拨款支出决算总体情况 

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款支出420.89万元，占本年支出合计的100.00%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款支出增加27.60万元，增长7.02%。变动的主要原因是：政务中心实体大厅改造支出。

2、一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务支出382.55万元，占90.89%；社会保障和就业支出14.76万元，占3.52%；医疗卫生与计划生育支出8.50万元，占2.01%；住房保障支出15.07万元，占3.58%。

3、一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款支出当年预算为238.23万元，支出决算为420.89万元，完成当年预算的100%。决算数大于预算数的主要原因是：追加政务实体大厅装修经费。其中：

（1）一般公共服务支出当年预算为197.39万元，支出决算为382.55万元，完成当年预算的193.80%。决算数大于预算数的主要原因是：2019年增加实体大厅装修改造经费。

（2）社会保障和就业支出当年预算为14.76万元，支出决算为14.76万元，完成当年预算的100%。

（3）医疗卫生与计划生育支出当年预算为8.50万元，支出决算为8.50万元，完成当年预算的100%。

（4）住房保障支出当年预算为15.07万元，支出决算为15.07万元，完成当年预算的100%。

（六）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款基本支出382.55万元，其中：人员经费241.11万元，主要包括基本工资、津贴补贴、离退休费等；公用经费141.44万元，主要包括办公费、水电费、差旅费等。

（七）贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算0.18万元，，比上年减少0.84万元，降低82.26%，减少原因是：严格控制三公经费支出。其中，因公出国（境）费支出0.00万元，占0.00%，比上年减少  0.00万元，降低 0.00%；公务用车购置及运行维护费支出0.00万元，占0.00%，比上年减少  0.00万元，降低0.00%，；公务接待费支出0.18万元，占100.00%，比上年减少0.84万元，降低78.57%，减少原因是：严格控制三公经费。具体情况如下：

（1）因公出国（境）费支出0.00万元。贵州省黔南州人民政府政务服务中心全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，累计0人次。

（2）公务用车购置及运行维护费0.00万元,其中，公务用车购置0.00万元，公务用车运行维护费0.00万元。2019年，单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

（3）公务接待费0.18万元。具体是：接待县市州汇报相关工作。

国内公务接待支出0.18万元，主要是：接待县市上州汇报相关工作。贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年国内公务接待5批次，20人次。

（八）政府性基金预算收入支出决算情况说明

贵州省黔南州人民政府政务服务中心2019年政府性基金预算财政拨款本年收入0.00万元，本年支出0.00万元。

（九）其他重要事项的情况说明

1、机关运行经费支出情况。

2019年贵州省黔南州人民政府政务服务中心机关运行经费支出83.01万元，比2018年减少24.09万元，降低22.49%，变动的主要原因是：公用经费压缩开支。

2、政府采购支出情况。

2019年我单位政府采购支出总额72.48万元，其中：政府采购货物支出72.48万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元，授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

3、国有资产占用情况。

截至2019年12月31日，我单位共有车辆0辆，其中，应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆（其他用车主要用途是：车辆实际用途）；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

4、预算绩效管理工作开展情况

⑴整体支出绩效自评情况

2019年，黔南州政府政务服务中心在州委、州政府的正确领导和省政务服务中心的指导下，主动适应新形势，积极应对新变化，坚持服务为民、便民利企、整合资源、透明高效、全程监管原则，按照“只进一扇门、最多跑一次、推进一网通办”和把黔南打造成为全省“审批时限最短、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最优”的工作目标推进优化政务服务各项工作落地落实。

一、工作完成情况

2019年，梳理公布5＋X政务服务事项363大项、498小项，公共服务事项73项，；州级取消分厅3个，县（市）取消分厅8个，州直31个部门进驻州级政务服务实体大厅，实现所有政务服务事项“应进必进”；全州运行“集成套餐”348个，全年办理集成套餐服务73500件；全州12个县（市）109个镇（乡）均已设立政务服务中心，1186个村、179个社区居委会均已设立便民服务站，率先在全省实现政务服务延伸全覆盖；2019年，我州县（市）级政务服务中心率先在全省完成省级标准化验收。州级政务服务实体大厅共受理、办理各类审批及服务事项37.1万件，较去年同期办件有大幅度提升，承诺件办结率达99.2%，群众满意率100%。州直部门通过贵州政务服务网办理事项11931件，县（市）、乡、村级通过贵州政务服务网办理事项204.5万件，一站式服务功能不断提升。

二、工作举措

（一）出台改革方案，提升政务服务水平。根据州委书记唐德智就推进政务服务改革创新、优化全州政务服务工作提出的“六个重新”指示要求，即：重新梳理事项；重新研究窗口设置；重新规范服务流程；重新调整中心职能职责；重新打造服务监管机制；重新制定激励办法。州政府政务中心高度重视，研究制定《黔南州州级政务服务规范化标准化高效运行改革实施方案（2019—2020年）》，着力在全面梳理政务服务事项、科学设置政务服务窗口、规范政务服务办理流程、推动政务服务改革创新、建立政务服务监测监管机制、提升政务服务工作水平、强化考核问效、加强组织保障8个方面推动州级政务服务规范化标准化高效运行改革，努力形成州县“一张图、一体推”的政务服务格局。8月22日，州委深化改革领导小组第七次会议研究审定了《黔南州州级政务服务规范化标准化高效运行改革实施方案（2019—2020年）》，并于8月28日以州政府文件印发实施。

（二）落实改革要求，推动工作落地见效。一是建立以州政府主要领导任组长的全州政务服务改革工作领导小组，负责研究解决优化政务服务重大事宜；建立以州政府分管领导任组长的州级政务服务协调保障小组，统筹协调和保障州级政务服务事项有关工作；建立州级政务服务并联审批联席会，及时组织协调州级政务服务并联审批具体事宜；二是全面梳理政务服务事项。州政府政务中心会同州政府办放管服改革科对州直部门9+X权力清单进行全面梳理确认。同时，州政府政务中心组织34家州直部门对行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他权力（5+X）事项及公共服务事项进行一对一核对，实现了除涉及国家安全、保密和有硬件特殊需求等事项外，所有州级政务服务事项全部进入州级政务服务实体大厅受理的目标。二是科学调整设置实体大厅政务服务窗口。根据梳理出的州直部门“5+X”事项，州级政务服务实体大厅分别设置单设窗口（6家）、综合窗口（19家）、整体进驻（6家）三类部门窗口，州住房公积金中心、州公安车管所、州公安出入境支队、州交通运输局已整体进驻开展业务。三是规范办事指南，优化审批流程。州政府政务中心联合北京太极公司技术人员，对州直部门事项流程、事项颗粒化、事项情形化、事项清单、办事指南进行进一步梳理，统一规范办事指南模板，优化审批服务流程，实现提供办事材料减少60%以上、部门审批服务事项缩短法定审批时限50%以上的目标。四是着力推进“一网通办”。州政府政务中心多次组织州直部门开展贵州政务服务网“四级四同”操作培训，指导各部门梳理规范本部门政务服务事项及相关信息，确保与国家政务服务事项统一平台实现无缝对接。截至目前，州直部门“四级四同”目录已关联404项，其中“5+X”类型目录已关联370项，公共服务事项目录已关联34项。五是加快推进政务信息化建设进程，自建集政务服务事项受理、办理、监管、考核、分析等功能为一体的州级信息化综合平台，实现办理事项智能推送、过程监管、预警提示、超时督办。

三、主要工作成效

2019年，州级政务服务规范化标准化高效运行改革有力有序推进，各项工作取得实效，得到省政务服务中心领导的肯定和批示。

（一）“集成套餐服务”实现审批服务再提速。州政府政务中心以为企业和群众办好“一件事”为标准，积极探索“一个事项只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革，在全州全面推行“集成套餐服务”，从企业和群众实际办事需求出发，涉及多个部门的同一材料不再重复提交，实现减事项、减层级、减材料、减环节、减时间“五减”目标，“一站式”服务功能不断提升。

（二）“一窗式”改革实现“最多跑一次”。州政府政务中心着力聚焦当前企业、群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，将州民宗局、教育局、卫健局、发改局等19家州直部门纳入综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”全过程监管留痕的“一窗式”改革模式，实现政务服务“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”和线上线下集成融合，解决群众办事之堵点、痛点，使政务服务更方便、更快捷、更高效。

（三）流程再造提高审批效率。围绕审批提速要求，州政府政务中心以推进州级政务服务规范化标准化高效运行改革助力简政放权落地，以优化办事流程助力审批提速。通过进一步精简环节、压缩时限、消减材料、再造流程，实现审批事项压缩50%以上。如：州生态环境局窗口建设项目环境影响评价报告书审批法定时限为60个工作日，经优化流程目前仅需15个工作日即可办结；州自然资源局窗口权限内建设用地规划许可证核发法定时限为30个工作日，目前仅需5个工作日即可办结。

（四）特色应用提升政务服务能力。一是推进“App办”，以多彩宝智慧黔南App为平台，实现公安、社保、市场监管、公积金、消防、民政等14个部门103项高频政务服务事项及生活缴费、快递查询、车票预定等80余项基础民生服务在线办理和查询。二是推动“并联办”。州政府政务中心建立并联审批制度并推行容缺受理机制，涉及多部门联合审批的事项，由州政务服务中心启动并联审批程序，组织协调事项集中审批，力求实现“一个窗口，同步办理”。三是实现“自助办”。州政务服务实体大厅共布置18台自助服务终端，让群众办事不用多头跑、跑多次，实现“办事少跑腿”的目标。

（五）搭建平台提升办事体验。一是改造升级实体大厅，州级政务服务实体大厅在原有面积基础上进行重新规划布局，新增窗口11个，设立建设工程项目并联审批综合受理窗口，为企业群众提供“一站式”服务。二是线上线下深度融合，窗口办事效率显著提高。州生态环境局窗口打造环评“最多跑一次”审批，建设项目环评审批申报实行网上在线申报和受理；州公安出入境窗口开展网上预约办理出入境证件；州住房公积金中心窗口推广应用 “网上提取公积金”APP程序，将办理范围分散到各个银行网点，实现“网上办、就近办”；州社保窗口推行“综合柜员制服务系统”，有效实现前、后台分离，业务集成办理，真正实现“一网、一门、一次”；州医保窗口推行网上受理“异地就医”备案和“门诊特殊病零材料”，获得群众好评。

2019年，州政府政务中心在推进改革创新中虽然取得了一定的成效，但面对新形势、新任务、新要求，政务服务工作仍然存在很多问题，一是思想观念有待转变，部门的“权力意识”“审批观念”还没有彻底向“服务意识”转变。二是重点改革任务有待攻坚，“一窗式”改革运行，打破部门壁垒，打通数据接口，推进“一网通办”有待进一步谋划和破解。

 （2）项目支出绩效自评情况

截至2019年12月31日，我单位项目经费预算内容如下：

1、 政务中心物业管理费：财政拨款43.41万元，支出决算数39.12万元，完成预算90.11%。剩余部分已结转至2020年继续使用

2、 政务中心实体大厅改造费：财政拨款100万元，支出决算数57.65万元，完成预算57.65%，剩余部分已结转至2020年继续使用。

四、名词解释

(一)财政拨款收入：指同级财政当年拨付的资金。

（二）上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

（三）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。

（四）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（五）附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。

（六）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。

（七）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（八）上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（九）结余分配：反映单位当年结余的分配情况。

（十）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（十一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十三）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十四）对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。

（十五）“三公”经费：纳入同级财政预决算管理的“三公”经费是指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十六）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十七） 住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》和其他相关规定，由单位及其在职职工以职工工资为缴存基数，分别按照一定比例缴存的长期住房储金。行政单位缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、特殊岗位津贴、规范后发放的工作性津贴和生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工资、薪级工资、绩效工资、特殊岗位津贴等。单位和职工住房公积金缴存比例均不得低于5%，不得高于12%。