黔南州质量技术监督局2015年度决算分析报告

• 部门（单位）情况

黔南州质量技术监督局，正县级行政机关，核定行政编制27名，实有行政人员30人。下设1个直属行政单位，黔南州质量技术监督局稽查局（副县级机构），核定行政编制7名，实有行政人员7人。下设3个直属事业单位，分别为黔南州质量技术监督局行政许可审核中心（正科级，全额拨款），核定编制5名， 实有人员3名；黔南州特种设备检验所（正科级，全额拨款），核定编制20名，实有人员16人；黔南州质量技术监督检测所（正科级，全额拨款），核定编制40名，实有人员32人。有2个派出机构，分别为黔南州质量技术监督局都匀经济开发区分局（正科级行政机关），核定行政编制5名，实有行政人员3人；黔南州质量技术监督局都匀经济开发区分局稽查队（副科级事业单位），核定编制5名，实有4人。

2015年全系统共有行政编制39名，实有行政人员43人，事业编制70名，实有事业人员55人。共有在职人员98人，离退休人员33人。

  （二）当年取得的主要事业成效

工作开展情况

2015年，我局在州委、州政府和省质监局的领导下，认真贯彻落实全省质监工作会议、全省质量发展大会精神和州“两会”精神，按照州委、州政府和省质监局的工作部署和要求，适应新常态，引领新常态，以开展“三严三实”专题教育为契机，围绕中心，服从大局，服务发展，找准工作的切入点和结合点，创造性地开展各项工作，全面完成了州委、州政府和省质监局部署安排的各项工作任务，实现了预期目标。各项工作完成情况如下：

（1）质量兴州工作深入推进。

以质量考核工作为抓手，推进质量兴州工作的有效开展，强化措施，突出重点，深入抓好质量兴州工作。一是及时调整补充质量兴州领导小组各成员单位领导及联络人名单，确保质量兴州工作的有效开展；二是召开了黔南州质量兴州工作联席会议，质量兴州工作领导小组组长、副组长、成员、各县（市、区）政府分管质量兴县（市、区）工作的领导、各县（市）市场监管局局长、州质监局都匀经济开发区分局局长和2014年获得贵州省名牌产品的企业代表共计80人参加了此次会议。会议总结了2014年质量兴州工作，部署2015年工作任务，并就2015年下半年质监工作作重点强调；传达学习贵州省质量发展大会精神，对2015年省政府对州政府质量工作考核作出说明；为获得2014年贵州省名牌产品的企业代表进行了授牌。刘建民副州长就质量兴州工作进行了强调。三是草拟了《黔南州贯彻落实<贵州省质量发展三年行动计划（2015年—2017年)>的实施意见》（代拟稿），在征求意见和建议后，上报州政府审定印发。

（2）产品质量监督工作有序开展。

质监实行分级管理后，省质监局将监抽工作下放各市州局组织实施，年初我局就制定了《2015年产品质量监督抽查工作安排》，对全年工业产品质量监督抽查工作做出了全面的安排部署。并根据省质监局《贵州省2015年重点工业产品质量监督抽查目录》和质量工作考核制造业合格率考核分配的样本量，制定了《黔南州质监局2015年工业产品监督抽查计划》，3月份制定并印发了《黔南州质监局关于印发<黔南州2015年工业产品质量监督抽查工作方案>的通知》，组织开展工业产品质量州级监督抽查工作，加强辖区内工业产品质量监管，严防产品质量安全事故发生。上半年完成了对60家普通烧结砖企业的州级监抽工作；配合做好省级监抽工作，省级监督 116家企业 148个批（次）产品，合格136批（次），合格率为91.9%。全州未发生出现区域性、行业性和系统性的重大产品质量安全问题。我局还对省质监局组织的市场监督抽查中我州4个门市销售的烟花爆竹不合格产品开展了后处理工作，其他不合格产品的后处理工作正在进行中。完成了2015年全州工业产品生产许可证年度审查工作，按获证企业10%的比例对化肥类、食品包装企业、人造板等8家企业进行了生产许可证年审抽查。

（3）品牌创建工作继续走在前列。

我局继续把品牌创建工作作为提高黔南经济发展质量和质量兴州工作的重要抓手来抓，通过深入企业宣传帮扶等工作，今年共推荐凯口桂花腊肉、晟阳管道公司等24企业37个产品申报名牌产品，推荐荔波漳江风景区申报服务业名牌，产品推荐数同比增长44%，并实现了三都县、长顺县、荔波县名牌企业推荐零的突破。经省名牌产品专家组资料审核、现场评价，今年我州共有16家企业27个产品进入“2015年贵州省名牌产品公示名单”，其中新增产品14个，续展产品13个，已在省质监局网站上公示，名牌产品公示数量继续居于全省前列。

（4）围绕产业发展抓标准化工作。

1．标准服务经济发展取得重要进展。我局围绕贯彻落实习近平总书记“关于都匀毛尖茶，希望你们把品牌打出去”的重要指示，大力抓好标准的制修订等工作：一是争取省质监局于2015年2月13日批准发布了《都匀毛尖茶》和《都匀毛尖茶加工技术规程》等两项省级地方标准。二是3月份与州茶办、州食药监局、州工商局联合组织开展都匀毛尖茶等茶类地方标准宣贯培训大会；配合州茶办完成都匀毛尖茶实物标样的制作，并组织专家对实物标样进行评审，并与州茶办一起完成都匀毛尖茶实物标样对各重点县(市、区)和企业的发放工作。三是加强与州茶办的协调配合，筹建“黔南州级茶叶标准化委员会”，发挥行业协会的作用，根据市场的发展，让标准更具有时效性，更好发挥作用。四是指导基层局抓好标准制修定工作。指导三都县市场监管局抓好“三都水族马尾绣”标准制修订工作，为申报地理标志保护产品打下良好的基础；指导贵定县市场监管局开展“贵定云雾贡茶”地方标准的制修订工作；指导开发区分局推进大鲵养植标准化试点示范项目建设工作，完成了《大鲵综合标准体系》、《大鲵驯养繁殖生产技术规范》、《大鲵运销指南》、《生鲜大鲵食用指南》等4个地方标准的编制工作。

2．围绕产业发展争取项目立项。我局以项目申报为抓手，服务产业加快发展，组织申报的“都匀毛尖茶种植”、“养殖场废弃物资源化利用标准研究——猪粪转化为昆虫蛋白之黑水虻养殖”、“独山皱椒标准应用推广”、“黔南商贸物流信息服务标准化试点”等6个项目已获省质监局批准立项，列入贵州省2015年第一批标准化项目。

3．加强对标准化委员会的管理。我局制定出台了《黔南州级专业标准化技术委员会管理办法》（试行），自2015年4月1日起施行。加强与州茶办、州烟草和州蔬果中心的协调配合，开展筹建相关专业标准化委员会的相关工作，批准筹建了“黔南州茶叶行业标准技术委员会”及“黔南州烟叶行业标准技术委员会”。

（5）深入开展计量、认证认可工作。

1．深入开展计量工作。一是确定我州2家企业作为2015年度测量管理体系认证申报企业。二是完成社会公用计量标准管理情况统计工作。现我州依法设置的机构13家，依法授权的机构1家，在用社会公用标准86个，封存5个，共91个。三是开展“5·20”世界计量日宣传活动；四是开展“计量惠民生，诚信促和谐”双十工程。确定了7个计重收费站、2个供水公司、1家出租汽车公司成为诚信计量自我承诺示范单位。按照相关要求为122家中小学校和社区乡镇提供计量服务；五是督促开展能源计量及审查、“能效标识”专项检查、公共机构资源能源调查统计等工作。

2．加强认证监管工作。一是完成全州54家检验检测机构2014年度检验检测数据统计审核工作；二是完成对8家机动车安全技术检验机构的专项监督检查工作；三是根据州交通联席办工作部署，对惠水县道路交通安全开展了督查工作；四是根据州政府信息约稿，对反映部分地区存在“车检难”现象，深入都匀市辖区机动车安检机构进行调研，分析原因，找准症结，提出工作建议，形成调研材料上报州政府。五是完成对全州强制性认证、检验检测机构监督检查工作；六是开展有机认证产品摸底调研第一阶段工作：全州14家企业共23个产品获有机产品认证证书，4个县（市）政府出台对有机产业相关扶持政策意见共7个。七是组织开展辖区内2015年强制性认证产品监督检查工作，目前我州有35家强制性认证企业，共有101张有效证书。

（6）抓好特种设备安全监察工作。

1．加强监管，确保特种设备安全。今年全州各类特种设备专项检查累计出动检查车辆513台（次），出动检查人员1437余人（次），检查设备使用单位727家（次），检查设备2489台，发现安全隐患164条，下达安全监察指令书48份。

2．“三大战役”有序有力推进。按照省质监局的统一部署和要求，组织实施了“电梯安全监管”大会战等特种设备“三大战役”。及时召开了季度特种设备安全监察例会暨“三大战役”动员部署会，并组织人员深入13个县（市）指导“三大战役”的开展，确保了“三大战役”按照方案有序推进。

3．燃煤锅炉节能减排成效显著。截至12月31日，全州共淘汰燃煤锅炉59台90.905蒸吨，完成全年任务量的106%，超额完成了省政府下达的工作任务。

（7）法规和地理标志工作深入推进。

1．严把案件质量关。我局加强对全州质监系统办理行政案件的监督力度，对所办理的行政执法案件，严格按照法律程序进行，要求所办案件事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律法规准确。及时调整了我局案件审理委员会和行政调解领导小组，并做到每件案件处罚都召开案审会，严把案件办理质量，截至12月31日，全州质监执法办案无一起行政复议、诉讼、赔偿案件。

2．地理标志保护工作有新突破。我州惠水黑糯米于2015年4月7日获国家质检总局公告实施保护，贵定益肝草、罗甸玉于2015年8月10日获国家质检总局公告实施保护，全州地理标志保护产品已达10个；龙里刺梨干于2015年7月24日被国家质检总局公告受理，有望年底纳入保护名单。在抓好地理标志保护产品申报的同时，我局与州茶办积极争取州政府的重视和支持，争取申报创建都匀毛尖茶国家地理标志保护产品示范区，国家质检总局已于2015年8月28日批准筹建，国家质检总局科技司武津生司长亲自到黔南出席“一会一活动”宣布批准创建国家地理标志产品保护示范区（都匀毛尖茶），我局将以此为载体和抓手，为打造都匀毛尖茶品牌，服务都匀毛尖茶产业加快发展、做大做强作出质监部门的努力和贡献。

（8）执法打假工作成效明显。

2015年全州系统共办理行政案件152件（其中当场处罚案件4件），查获违法产品涉案货值金额300余万元,罚没款55万元，罚没到位55万元；查获大要案件4件；全部案件中，已办结案件152件，办结率100%；全州共接到省局12365投诉举报中心交办事项8项，全部办结,为消费者挽回经济损失近10万余元。

（9）行政许可工作受到肯定。

2015年共受理服务事项768件，许可事项618件，累计受理1386件，办结1386件。所有行政审批事项均全部录入电子监察系统，接受网上审批监督，录入率为100%。各项许可办理时限比法定时限压缩50%以上，办理的1386件审批事项压缩后的承诺办结时限提前办结率为30%以上，充分做到了以缩短审批时限、简化审批流程来提升服务效能。我局在4月份还将行政许可签字权和盖章权一次性彻底下放窗口，我局的简政放权工作得到了州政务中心的肯定，此项工作在州直部门走在前列，作出了表率。2015年8月我局将企业的组织机构代码办理权下放辖区市场监管局办理，确保企业实现“三证合一”。

（10）党建和党风廉政建设工作扎实推进。

按照州委的统一部署和要求，在我局机关县处级以上干部开展了“三严三实”专题教育；我局为福泉市驻村帮扶点送去6吨春耕化肥，帮助村民搞好春耕生产；协调赞助资金24000元，用于关爱留守儿童和开展畲族“三月三”民族文化活动，受到当地党委政府和人民群众的好评；认真抓好党风廉政建设工作，分解和落实责任，抓好主体责任和监督责任的落实，加强对项目建设、行政许可、行政执法、检验检测等重要环节和重点领域的监管，强化监督、执纪、问责，强化教育和管理，确保了干部队伍安全。

（四）工作效益情况

我局在工作中注重工作创新，打造工作亮点，主要体现在以下五个方面：

（1）品牌创建工作继续走在全省前列

我局认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个转变”（即推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。）的重要指示，以品牌创建工作为抓手，提高黔南经济的发展质量。今年进一步加大品牌创建的工作力度，在动员和宣贯的基础上，由局领导带队多次深入企业开展帮扶工作，现场解决企业在申报中遇到的困难和问题，极大地提振了企业创建名牌产品的信心。今年我局通过重点培育，共推荐24家企业的37个产品申报贵州省名牌产品，我州名牌产品申报数位居全省第三（仅次于贵阳、遵义）；目前我州共有有效期内贵州省名牌产品43个，名牌产品数位居全省前列。在抓好贵州省名牌产品创建工作的同时，我局围绕我州特色产品，明确重点培育对象，积极推动国家地理标志保护产品的申报工作，我州惠水黑糯米、贵定益肝草、罗甸玉先后获国家质检总局公告实行地理标志保护产品，目前全州共有国家地理标志保护产品10个，产品保护数位居全省前列。我局推荐龙里刺梨干申报地理标志保护产品，已于今年7月24日获国家质检总局公告受理，如通过考核和专家评审，我州地理标志保护产品数量有望达到11个。

（2）服务茶产业发展亮新招

我局根据我州茶产业发展的基础和优势，在助推都匀毛尖茶产业加快发展、做大做强上进一步解放思想，创新打造都匀毛尖茶区域品牌的新思路和举措。我局通过积极主动向省质监局汇报和争取，省质监局期望黔南率先在全省打造国家级都匀毛尖茶地理标志保护产品示范区，以进一步提升都匀毛尖茶的区域品牌价值和市场知名度。我局与州茶办积极争取州政府的重视和支持，经州政府申请，省质监局推荐，国家质检总局已于2015年8月28日批准筹建。通过国家级示范区的建设，将会进一步助推都匀毛尖茶产业加快发展、做大做强，对提升都匀毛尖茶区域品牌价值产生积极的作用。

（3）实施干部交流、轮岗激发工作活力

我局按照州委的统一部署和要求，对局机关科级以下干部进行了交流、轮岗，4名科级干部交流到其他单位工作，3名外单位干部交流到我局工作；局机关（含稽查局）科级以下干部10人进行了轮岗，提拔2名正科级干部、3名副科级干部；1名科长转任正科长级干部，2名副科长转任副科长级干部。整个干部的交流、轮岗、提拔等工作，局党组严格按照有关程序和要求进行，注重政策的宣传和思想的引导工作，确保了人心不散、队伍不乱、工作不断；通过交流、轮岗，为年轻干部成长创造了干事创业的平台和空间，激发了广大干部职工工作的活力和激情，为我州质监事业的科学发展奠定了坚实的基础。

（4）大规模培训干部夯实基层基础

我局根据基层局机构改革带来的问题，采取针对性措施，加大了对基层干部的培训力度。今年对全州100名特种设备安全监察人员进行了资质取证培训，对236名特种设备作业人员进行了相应的资质培训；安排8名基层局优秀年轻干部到州局跟班学习； 9月12日至17日在武汉大学质量发展战略研究院联合举办了30人的培训班，进一步提升全州质监系统干部抓质量工作的能力和水平，为推动黔南经济社会发展实现转型升级，提高发展质量奠定坚实的人才基础。

（5）加强教育、明确重点狠抓党风廉政建设

我局认真吸取直属单位违纪违规的教训，进一步加强对干部职工的学习和教育工作，提高广大干部职工的思想政治觉悟和党纪法规意识，杜绝“只埋头拉车，不抬头看路”的情况发生；同时加强对直属单位财务开支的监管，建立了财务管理中心，实行财务开支报账制，进一步了规范直属单位的财务管理工作；明确党风廉政建设工作重点，将我局项目建设、行政许可、行政执法、检验检测等领域作为今年党风廉政建设的重点监督领域，随时分析易发和潜在的各种隐患和风险，加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，确保了干部队伍的安全，为各项质监业务工作的顺利推进提供了强有力的纪律保障。

二、收入支出预算执行情况分析

1、预算执行情况现下表

 2、收入支出情况