黔南布依族苗族自治州环境保护局(汇总)

2019年部门预算及“三公”经费预算公开说明

一、目录

1.目录；

2.部门概括；

3.部门预算公开报表；

4.部门预算安排情况说明；

5.其他重要事项说明；

二、部门概况

1、部门主要职能：

（1）贯彻执行国家和省的环境保护方针政策、法律法规和规章，并组织实施和监督检查。监督执行国家和省颁布的各类环境保护标准，组织编制全州环境质量报告书，发布环境质量状况公报，公布黔南州饮用水源地水环境质量状况。

（2）拟定并组织实施全州环境保护中、长期规划和年度计划，参与编制社会经济发展规划和计划，组织拟定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划；组织编制环境功能区划；审核城市、城镇总体规划中的环境保护内容；负责环境保护各项资金管理工作。

（3）负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件；指导协调县（市）政府重大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决有关跨区域环境污染纠纷；组织和协调全州重点流域、区域污染防治工作；负责环境监察和环境保护行政稽查。

（4）承担落实州人民政府减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制计划并监督实施，督查、督办、核查污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

（5）负责全州大气、水体、土壤等环境保护工作；监督管理全州废气、废水、粉尘、固体废物、有毒化学品以及噪声、机动车等污染防治工作；指导和推广清洁生产。

（6）指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调和监督自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园的环境保护工作；协调和监督野生动植物保护、矿山复垦、石漠化防治工作；协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）保护工作，组织协调生物多样性保护工作。

（7）承担从源头上预防、控制环境污染、环境破坏的责任。制定和组织实施各项环境管理制度；负责州管和省环保厅授权管理的开发建设项目和技术改造项目环境影响评价文件的审批、“三同时”的审查并监督执行；指导城乡环境综合整治；对州内重大经济、技术政策、发展规划以及重大经济开发计划组织进行环境影响评价。

（8）组织环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程；指导和推动环境保护产业发展。

（9）负责全州环境监测、统计、信息工作；组织制定环境监测制度和规范；指导监测网和信息网的建设和管理；组织开展对全州环境质量监测和污染源监督性监测。

（10）指导全州环境保护宣传教育和新闻报道工作；组织实施全州环境保护宣传教育规划；推动公众和民间社团参与环境保护。

（11）负责全州核安全、辐射环境、放射性废物管理工作；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作实行统一监督管理。

（12）组织、协调环境保护资金引进和项目管理工作，组织开展环境保护对外合作交流活动。

（13）贯彻执行国家环境保护和环境监测的法律、法规、

（14）对黔南州环境质量包括地下水、地表水、饮用水源地和废水、降水、空气、废气、土壤、生态、固体废物、声学及振动、燃料、光学与辐射等环境要素进行监测并编制各类环境质量报告

（15）定期向同级环境保护主管部门和上级监测站呈报本州环境质量现状

（16）开展辖区内省控重点污染源监督性监测和州控污染源监督性监测工作，为污染源的监督管理与执法提供监测数据，为减排考核提供依据

（17）开展辖区内国控、省控水质监测断面工作

（18）开展辖区内生态县质量监测

（19）开展辖区内全年农村生态环境质量监测

（20）开展全州十二县市集中式饮用水源地水质月报监测

（21）按要求完成全面小康社会数据处理统计及报送工作

（22）出台黔南州各县（市）环境监测三级站建设的指导意见，对州内三级站建站及空气自动站建设进行指导

（23）对州内国控污染源企业及空气自动站进行环境监测质量检查工，并对已建成符合验收条件的空气自动站进行验收

（24）开展社会服务性监测

（25）建立本州应急监测网络，为辖区内污染事故处理和污染纠纷仲裁提供监测数据

（26）收集、汇总和储存全州环境监测信息，建立环境质量和污染源动态数据库，编制环境监测各类环境监测报告

（27）开展科研工作，进行环境测试新技术、新方法的研究和其他环境科学研究，并承担对辖区内环境监测三级站业务指导和技术支撑、培训等工作。

（28）承办州人民政府和省环保厅交办的其他事项。

2、部门预算单位构成：

我部门由黔南州环境保护局本级及所属州环境保护监测站2家单位组成。黔南州环境保护局本级为全额拨款行政单位，下设4个未独立核算的下属事业单位，分别为：环境保护监察支队、环境评估中心、环境保护突发事件应急中心、核与辐射安全监理站。黔南州环境保护监测站为全额拨款事业单位。

3．部门人员构成：我局上年年未在职74人，离退休21人。

三、部门预算公开报表及预算安排说明

2019年初部门预算公开共含10张报表，分别为：

（一）部门收支预算总表

（二）部门收入预算总表

（三）部门支出预算总表

（四）部门财政拨款收支预算总表

（五）部门一般公共预算支出预算表

（六）部门一般公共预算基本支出明细表（按经济分类）

（七）部门政府性基金预算支出预算表

（八）单位运转经费明细表

（九）部门预算批复总表

（十）部门项目经费明细表

详见公开附件。

四、部门预算安排说明

（一）部门收支预算总体情况说明

2018年部门预算收入14,417,557元，部门预算支出14,417,557元，2019年我局部门预算收入14,413,502元，部门预算支出14,413,502元，比上年减少4,055元，同比下降0.03%,变动原因：工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加；为缓解财政压力，压缩业务经费。

2019年部门收支总体情况说明表

（二）部门收入总体情况说明

2019年度部门预算收入为14,413,502元，2018年度部门预算收入为14,417,557元，比上年减少4,055元，同比下降0.03%,变动原因：工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加；为缓解财政压力，压缩业务经费。

注：我单位无非财政拨款收入。

   （三）部门支出总体情况说明

2019年度部门预算支出为14,413,502元，2018年度部门预算支出为14,417,557元，比上年减少4,055元，同比下降0.03%,变动原因：工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加；为缓解财政压力，压缩业务经费。

2019年我部门预算支出14,413,502元。按功能分类：节能环保支出12,041,970.44元，占总支出83.55%；社会保障与就业支出1,026,380.4元，占总支出7.12%；卫生健康支出407,077.52元，占总支出2.82%；住房保障支出支出938,073.24元，占总支出6.51%。

按经济科目分类：工资福利支出10,733,427.88元，占总支出74.47%；商品服务支出3,115,745.72元，占总支出21.62%；对个人和家庭补助支出564,328元，占总支出3.92%。

按政府预算支出经济分类科目：机关工资福利支出5,112,838.72元，占总支出的65.09%；机关商品服务支出2,384,324.28元，占总支出的30.36%；对事业单位经常性补助6,352,010.6元，占总支出的3.13%，对个人和家庭的补助564,328元，占总支出的1.42%。

   （四）财政拨款收支总体情况

2019年度我部门预算财政拨款收入14,413,502元，支出14,413,502元，收支平衡；2018年度部门预算财政拨款收入14,417,557元，支出14,417,557元，比上年减少4,055元，同比下降0.03%,变动原因：工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加；为缓解财政压力，压缩业务经费。

单位：元

（五）一般公共预算支出情况、

2019年度部门预算一般公共预算支出14,413,502元，其中：2110101行政运行5,116,534元；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出958,069元；2082701财政对失业保险基金的补助20,408元；2082702财政对工伤保险基金的补助23,952元；2082703财政对生育保险基金的补助23,952元；2101101行政单位医疗112,496元；2101102事业单位医疗174,926元；2101103公务员医疗补助114,656元；2101199其他行政事业单位医疗支出5000元；2110199其他环境保护管理事务支出500,000元；2110203建设项目环评审查与监督200,000元；2110204核与辐射安全监督160,000元；2110299其他环境监测与监察支出600,000元；2110301大气50000元；2110302水体50000元；2110401生态保护50000元；2111101生态环境监测与信息5315436元；2210201住房公积金938,073元。

2018年度我部门预算一般公共预算支出14,417,557元，2019年比上年减少4,055元，同比下降0.03%,变动原因：工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加；为缓解财政压力，压缩业务经费。

其中：2010101行政运行5,116,534元，比上年增加370,499元，同比增长7.81%；2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出958,069元，比上年增加29862元，同比增长3.12%；2082701财政对失业保险基金的补助20,408元，比上年减少3042元，同比下降14.91%；2082702财政对工伤保险基金的补助23,952元，比上年增加3773元，同比增长15.75%；2082703财政对生育保险基金的补助23,952元，比上年增加746元，同比增长3.11%；2101101行政单位医疗112,496元，比上年增加9,093 元，同比增长8.79%；2101102事业单位医疗174,926元，比上年减少5,433元，同比下降3.11%；2101103公务员医疗补助114,656，比上年增加8466元，同比增长7.97%；2101199其他行政事业单位医疗支出5000元，上年无此项；2110199其他环境保护管理事务支出500,000，上年无此项；2110203建设项目环评审查与监督200,000元，上年无此项；2110204核与辐射安全监督160,000元，上年无此项；2110299其他环境监测与监察支出600,000元，上年无此项；2110301大气50,000元，比上年增加20,000元，同比增长40%；2110302水体50,000元，比上年减少870,000元，同比降低1740%；2110401生态保护50,000元，比上年减少50,000元，同比降低100%；2111101生态环境监测与信息5,315,436元，比上年减少12,392元，同比降低0.23%；2210201住房公积金938,073，比上年增加49,373元，同比增长5.26%;上年2110107环境保护行政许可1,020,000元本年无此项资金。

（六）一般公共预算基本支出情况（分人员经费和公用经费说明）

2019年度部门预算基本支出12,153,502元，其中：人员经费支出10,847,756元，公用经费支出1,305,746元。2018年度部门预算基本支出11,597,557元，2019年比上年增加555,945元，同比增长4.79%，其原因是:工资待遇增加，医疗、失业、养老、职业年金、公积金基数增加。其中：人员经费支出10,847,756元，比上年增加503,326元，同比增长4.87%；公用经费支出1,305,746元，比上年增加52,619元，同比增长4.2%。

2019年部门收支总体情况说明表

公开单位：黔南州环境保护局                                      单位：元

（七）一般公共预算“三公”经费支出情况

注：我部门公务用车保有量共9辆。

（八）政府性基金预算支出情况

2019年我部门没有政府性基金安排的支出及非财政拨款。

五、其他重要事项说明

1.机关运行经费说明

    2019年我部门公用经费共计854,000元，其中：办公费90,000元，占公用经费支出10.54%；差旅费100,000元，占公用经费支出11.71%；电费128,000元，占公用经费支出14.99%；公务接待费35,000元，占公用经费支出4.1%；公务用车运行维护费110,000元，占公用经费支出12.88%；劳务费60,000元，占公用经费支出7.03%；培训费20,000元，占公用经费支出2.34%；其他商品服务支出30,000元，占公用经费支出3.51%；水费12,000元，占公用经费支出1.41%；维修（护）费53,000元，占公用经费支出6.21%；委托业务费40,000元，占公用经费支出4.68%；物业管理费10,000元，占公用经费支出1.17%；印刷费6,000元，占公用经费支出0.7%；邮电费100,000元，占公用经费支出11.71%；租赁费60,000元，占公用经费支出7.03%。

2.政府采购情况

2019年无采购预算情况。

3.国有资产占有使用情况

本部门固定资产总量为1883.98万元，其中房屋27.59万元，占固定资产总额的1.46%；通用设备393.78万元，占固定资产总额的20.9%；专用设备1404.74万元，占固定资产总额的74.56%；家具用具装具动植物57.88万元，占固定资产总额的3.07%。

比上年资产总量1464.6万元增加422.38万元，增加的主要原因为购置大型监测专用设备。

4.预算绩效管理情况。

2019年无项目预算支出，未编制绩效目标。。

2019年需公开本部门单位预算绩效管理目标。

5.项目支出安排情况说明

（1）“数字环保”运行维护项目200,000元。

根据《中共黔南州委办公室黔南州人民政府办公室关于印发<智慧黔南综合平台建设工作方案>和<智慧黔南综合平台实施方案>的通知》（黔南委办字〔2018〕15号）文件精神，“数字环保”作为黔南大数据组成部分，积极推动面向民生服务、社会治理和产业发展的大数据应用建设。项目维护费用主要用于项目中监控点的通讯费用、项目运行过程中的维护费用、设备的维护费用等，因项目还在建设过程中，实际运维费用不能准确计算，项目建成后根据实际情况调整。

（2）核与辐射环境监察160,000元。

根据《中华人民共和国放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院449号令)文件规定，各地环保部门对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。项目经费主要用于对重点核技术利用单位监督管理，确保对核技术利用单位的检查频次，从源头掌控核与辐射环境安全。

（3）环保督察整改经费300,000元。

根据《中共黔南州委 黔南州人民政府关于成立黔南州环境保护督察整改工作领导小组的通知》（黔南委[2017]15号）文件规定，领导小组办公室设立在州环保局，专项负责环保督察整改工作，此项目经费主要用于整改资料整理打印装订、各县市专项督察等。

（4）环境稽查专项200,000元。

根据环保部《环境稽查办法》的规定，上级环境保护行政主管部门对下级环境保护行政主管部门依照《环境监察办法》开展环境监察工作情况进行的监督、检查。本年项目经费主要用于日常稽查、上级部门要求开展专项稽查和群众投诉举报、上级督办、有关部门移送的专案稽查。

（5）环评机构管理与考核100,000元。

   根据《贵州省环境保护厅关于进一步加强环境影响评价机构管理与考核的通知》（黔环通[2014]110号）文件的规定，需对全州从事环评工作的各环评机构进行管理、规范从业行为。该项目经费主要用于环评机构资质管理、环评质量管理、环评人员资格管理，规范环评市场，对环评机构进行质量考核等。

（6）全州重点行业、重点区域、重点流域建设项目督察100,000元。

  根据环保部《关于印发<建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)>的通知》（环发[2015]163号）文件规定，需加强对建设项目环境保护监督管理，本项目经费主要用于对全州重点行业、重点区域、重点流域的项目建设和生产运行过程中的环境保护工作进行事中事后监管管理。

（7）突发环境事件应急处理200,000元。

根据环保部《突发环境事件应急管理办法》、《贵州省环境保护厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理的通知》（黔环通[2018]110号）文件规定，单位组织开展突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作，该业务经费主要用于对突发环境事件应急管理日常工作实施监督管理，指导、协助、督促下级人民政府及其有关部门做好突发环境事件应对工作，会同有关部门建立健全突发环境事件应急联动机制，加强突发环境事件应急管理。

（8）污染源监管执法200,000元。

根据《贵州省污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》及《黔南州污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案》的要求，对全州污染源日常环境监管进行随机抽查。该项目经费主要用于对全州重点行业单位基本情况、防治污染设施运行情况、污染物排放情况及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行监督检查。

（9）大气应急监测补助经费50,000元

大气应急监测为突发性，建站以来，黔南州境内发生的环境突发事件，我站均积极参与处理，每年用于应急监测的费用约5万元。。

（10）饮用水源地水质监测补助经费50,000元

饮用水源地水质达标率纳入全省经济运行指标考核（增比进位指标）和全面建设小康社会核心考核指标。为全面、客观、准确地掌握我州集中式说饮用水水源地取水量、水质状况及变化趋势，州人民政府要求我站自2009起开始承担每月一次的全州各县市县级以上城镇集中式饮用水源地水质监测的分析工作，将相关数据在黔南日报公布并用于各类考核。开展此项工作，我站需要补助经费5万元，用于考核评估、化玻试剂、差旅费、业务车运行等。

（11）重点生态功能区监测补助50,000元

据{关于印发《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》的通知}（环发[2011]18号）文件精神，我站于2011年七月开始，每月一次对我州平塘县、罗甸县开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测，为生态环境质量考核提供有效的监测数据。2012年一月份，荔波县也纳入国家重点生态功能区，因此从2012年起，我站每月要对平塘、罗甸、荔波三县分别开展一次国家重点生态功能生态环境质量监测工作。国家财政部每年要对获国家重点生态功能区的县拨付资金。但根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》，国家环保部每年要对国家重点生态功能区的县城生态环境质量进行考核，而考核的最重要的依据就是由我站开展的生态环境质量监测的监测报告。国家环保部会依据考核结果提出对第二年的转移支付资金增加、减少或直至取消的意见。

开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测工作，由平塘等县每年缴交监测费壹拾伍万元整，合计肆拾伍万元整，全部按规定缴入国库。而开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测工作，我站需要经费补助约5万元，用于化玻试剂、差旅费、业务车运行等。

（12）聘用人员经费650,000元

目前我站在职工作人员34人，繁重的工作任务无法完成，根据全国环境监测站建设标准要求，各级二级环境监测站人员编制及人员结构不少于70人，为了给各级部门和领导提供可靠科学数据，经站长办公会研究2018年继续临聘20个工作人员，以保证2019年监测工作的正常开展。65万元经费用于聘用人员的基本工资、社会保险、公积金及聘用人员监测工作产生的培训、差旅费等相关费用。

 6.国有资本经营预算。

我部门无国有资本经营预算拨款。

7.专有名词解释。

（1）“三公经费”：是指本部门通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。”其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（2）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（3）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（4）项目支出：指在基本支出以外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

064黔南布依族苗族自治州环境保护局（汇总）.XLS