一、目录
1.目录;
2.部门概括;
3.部门预算公开报表;
4.部门预算安排情况说明;
5.其他重要事项说明;
二、部门概况
1.部门主要职能:
1、部门主要职能:
(一)贯彻执行有关水务方面法律、法规方针、政策;负责拟订全州水务工作的政策、发展战略和中长期规划、组织编制全州有关方面的综合规划和专业规划,负责提出水务固定资产投资规模方向、政府财政性资金安排意见,在权限范围内审批、核准全州的水务固定资产投资项目;提出全州水务建设投资安排建议并组织实施。
(二)统一管理全州水资源,水资源合理开发利用、生产经营和生态环境用水。水资源保护工作。监测州域内河流水库的水量、水质,审定水域纳污能力;审批州域内湖库、河道排污口的设置、改建和扩建。
(三)负责防治水旱灾害承担州防汛抗旱指挥部日常工作。组织、协调、监督、指导全州防汛抗旱工作。 对主要河流和重要水利工程实施防汛抗旱调度。
(四)负责节约用水工作。拟订全州节约用水政策,编制全州计划内用水、用水规划、制定有关标准。
(五)负责全州供水、排水、污水处理、再生水利用的行业管理和行政执法工作。
(六)负责地下水资源(含地热水)勘查、动态监测等地下水资源行政管理职能;负责非耕地滩涂管理、开发和保护。
(七)负责防治水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的预防监督、综合防治和执法管理工作,审核权限范围内开发建设项目水土保持方案并监督实施。
(八)组织、指导水务设施、水域及其岸线的管理与保护。指导江河治理、开发和保护;指导水务工程建设与运行管理,实施具有控制性的跨县(市)的重要水务工程建设和管理。
(九)指导农村水利水电工作。协调农田水利基本建设,农村饮水安全、节水灌溉、“五小”水利工程等建设与管理;农村水能资源开发,烟水配套工程的技术管理,水电农村电气化和小水电代燃料工作。
(十)负责重大涉水违法事件的查处工作。指导水库、水电站大坝的安全监管;水务建设市场、水务工程招标的监督管理、水务工程建设监督。
(十一)负责涉河建设项目论证;指导全州江河、湖库的综合治理开发与保护;河道沙石管理。
(十二)开展水务科技工作,水务行业质量监督、承担水务统计、州际河流有关事务和对外合工作。
(十三)指导全州水务行业改革、发展、稳定工作和职工队伍、服务体系建设、指导水务行业劳动保护工作。
(十四)指导大中型重点骨干水务工程建设管理工作。
(十五) 承办州人民政府和省水利厅、省住房和城乡建设厅交办的其他事项。
2.部门预算单位构成:我部门由水务局本级及所属州抗旱排涝管理服务中心、州水政监察支队、州水利水电工程质量与安全监督站、州水土保持站、州电力建设管理站、州水资源管理中心、州芒勇水库管理处共8家单位组成。州水务局本级是财政全额拨款行政单位,州抗旱排涝管理服务中心、州水政监察支队、州水利水电工程质量与安全监督站、州水土保持站、州电力建设管理站、州水资源管理中心、州芒勇水库管理处,是财政全额拨款事业单位。
3.部门人员构成:
单位名称 |
编制数 |
实有人数 | |||
小计 |
行政人数 |
事业人数 |
离退休人数 | ||
州水务局本级 |
22 |
130 |
24 |
0 |
106 |
州抗旱排涝管理服务中心 |
11 |
10 |
0 |
10 |
0 |
州水政监察支队 |
18 |
16 |
0 |
16 |
0 |
州水利水电电工程质量与安全监督站 |
8 |
8 |
0 |
7 |
1 |
州水土保持站 |
22 |
28 |
0 |
15 |
13 |
州电力建设管理站 |
41 |
65 |
0 |
38 |
27 |
州水资源管理中心 |
8 |
6 |
0 |
6 |
0 |
州芒勇水库管理处 |
8 |
4 |
0 |
4 |
0 |
合计 |
141 |
267 |
24 |
96 |
147 |
三、部门预算公开报表及预算安排说明
2019年初部门预算公开共含10张报表
(一)部门收支预算总表
(二)部门收入预算总表
(三)部门支出预算总表
(四)部门财政拨款收支预算总表
(五)部门一般公共预算支出预算表
(六)部门一般公共预算基本支出明细表(按经济分类)
(七)部门政府性基金预算支出预算表
(八)单位运转经费明细表
(九)部门预算批复总表
(十)部门项目经费明细表
详见公开附件。
四、部门预算安排说明
(一)部门收支预算总体情况说明
2019年度我部门预算收入33222428元,支出33222428元,收支平衡;2018年度部门预算收入33761558元,支出33761558元,比上年减少539130元,同比减少1.6%。其原因是:(2018年部门预算收入中包含保运转经费3000000元,而2019年部门预算收入中保运转经费为2300000元,因而产生减少比率。
2019年部门收支总体情况说明表
公开单位:黔南州水务局单位:元 | |||||||||
收入 |
支出 |
||||||||
项目内容 |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增长(%) |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增长(%) |
变动原因 |
合计 |
33761558 |
33222428 |
-539130 |
-1.6 |
33761558 |
33222428 |
-539130 |
-1.6 |
在职人员增加及压缩开支 |
人员经费 |
19082819 |
19150766 |
67947 |
0.36 |
19082819 |
19150766 |
67947 |
0.36 |
在职人员增加 |
公用经费 |
1678739 |
1771662 |
92923 |
5.54 |
1678739 |
1771662 |
92923 |
5.54 |
在职人员增加 |
项目经费 |
13000000 |
12300000 |
-700000 |
-5.38 |
13000000 |
12300000 |
-700000 |
-5.38 |
压缩开支 |
其他 |
(二)部门收入总体情况说明
2019年度部门预算收入为33222428元,2018年度部门预算收入为33761558元,比上年减少539130元,同比减少1.6%,其原因是:项目经费的减少产生的。
注:我单位无非财政拨款收入。
(三)部门支出总体情况说明
2019年度部门预算支出为33222428 元,2018年度部门预算支出为33761558元,比上年减少539130元,同比减少1.6%,其原因是:项目经费的减少产生的。
按功能分类:一般公共服务支出0元,占总支出0%;社会保障预就业支出1621388元,占总支出4.88%;医疗卫生与计划生育支出677547元,占总支出2.04%;住房保障支出支出1441177元,占总支出4.34%,,农林水支出29482316元,占总支出88.74%。
按部门预算支出经济分类科目:工资福利支出16257072元,占总支出48.93%;商品服务支出13790662元,占总支出41.51%;对个人和家庭补助支出3174694元,占总支出9.56%。
按政府预算支出经济分类科目:机关工资福利支出4050739元,占总支出的12.19%;机关商品服务支出13589623元,占总支出的40.9%;对事业单位经常性补助12407372元,占总支出的37.35%,对个人及家庭的补助3174694元,占总支出的9.56%。
(四)财政拨款收支总体情况
2019年度我部门预算财政拨款收入33222428元,支出33222428元,收支平衡;2018年度部门预算财政拨款收入33761558元,支出33761558 元,比上年减少539130元,同比减少1.6%,其原因是:项目经费的减少产生的。
单位:元
项目内容 |
2018年 |
2019年 |
增加 |
增长(%) |
2019年占比(%) |
变动原因 |
合计 |
40872493 |
33222428 |
-7650065 |
-18.72 |
100 |
项目经费的减少产生的 |
一般公共财政拨款收入 |
33761558 |
33222428 |
-539130 |
-1.6 |
100 |
项目经费的减少产生的 |
非财政拨款 收入 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
其他 |
(五)一般公共预算支出情况
2019年度部门预算一般公共预算支出33222428元,其中:2130301行政运行17182316元;2080505机关事业单位基本养老保险缴费1505431元,2082701财政对失业保险基金的补助40683元,2082702财政对工伤保险基金的补助37637元,2082703财政对生育保险基金的补助37637元,2101101行政单位医疗102931元,2101102事业单位医疗348699元,2101103公务员医疗补助225917元,2130310水土保持10000000元,2130399其他水利支出2300000元,2210201住房公积金1441177元,2018年度我部门预算一般公共预算支出33761558元,比上年减少539130元,同比减少1.6%,其原因是::项目经费的减少产生的。其中:2130301行政运行17125524元,比上年增加56792元,同比增长0.33%;2080505机关事业单位基本养老保险缴费1456638元,比上年增加48793元,同比增长3.3%;2082701财政对失业保险基金的补助38191元,比上年增加2492元,同比增长6.5%;2082702财政对工伤保险基金的补助36416元,比上年增加1221元,同比增长3.4%;2082703财政对生育保险基金的补助36416元,比上年增加1221元,同比增长3.4%;2101101行政单位医疗114631元,比上年减少11700元,同比减少10.21%;2101102事业单位医疗327361元,比上年增加21338元,同比增长6.52%;2101103公务员医疗补助222751元,比上年增加3166元,同比增长1.42%;2130304水利行业业务管理3000000元,同比减少100%;2130310水土保持10000000元,比上年增加0元,同比增长0%;2130399其他水利支出0元,比上年增加2300000元,同比增长100%;2210201住房公积金1403630元,比上年增加37547元,同比增长2.67%;
(六)一般公共预算基本支出情况(分人员经费和公用经费说明)
2019年度部门预算基本支出20922428元,其中:人员经费支出19150766元,公用经费支出1771662元。2018年度部门预算基本支出20761558元,比上年增加160870元,同比增加0.77%,其原因是:在职人员的增加及工资的增加。其中:人员经费支出19082819元,比上年增加67947元,同比增长0.36%;公用经费支出1678739元,比上年增加92923元,同比增长5.54%。
2019年部门收支总体情况说明表
公开单位:黔南州水务局 单位:元
收入 |
支出 |
||||||||
项目内容 |
2018 |
2019 |
增加 |
增长(%) |
2018 |
2019 |
增加 |
增长(%) |
变动原因 |
合计 |
20761558 |
20922428 |
160870 |
0.77 |
20761558 |
20922428 |
160870 |
0.77 |
在职人员增加 |
人员经费 |
19082819 |
19150766 |
67947 |
0.36 |
19082819 |
19150766 |
67947 |
0.36 |
在职人员增加 |
公用经费 |
1678739 |
1771662 |
92923 |
5.54 |
1678739 |
1771662 |
92923 |
5.54 |
在职人员增加 |
(七)一般公共预算“三公”经费支出情况(填报增加变动情况,无变化也需填列与上年一致等字样)
2019年部门三公经费预算公开表 | |||||
公开单位:黔南州水务局单位:元 | |||||
项目内容 |
2018年预算数 |
2019年预算数 |
增加 |
增长(%) |
增减变动原因 |
合计 |
350000 |
437500 |
87500 |
25 |
业务量增加,预算增加 |
因公出国(境)费用 |
50000 |
50000 |
0 |
无 | |
公务接待费 |
50000 |
7500 |
-42500 |
-85 |
遵守八项规定,厉行节约 |
公务用车购置费 |
0 |
无 | |||
公务用车运行维护费 |
250000 |
380000 |
130000 |
52 |
业务量增加,预算增加 |
注:我部门公务用车保有量共8辆。
(八)政府性基金预算支出情况(单位需公开数字为“0”表)
2019年政府性基金预算收支情况表 | ||
公开单位:黔南州水务局单位:元 | ||
2019年政府性基金收入预算数 |
2018年政府性基金支出预算数 |
备注 |
0 |
0 |
说明:2019年我部门(单位)没有政府性基金安排的支出及非财政拨款情况说明。
五、其他重要事项说明
1.机关运行经费说明
2019年我部门公用经费共计1084000元,其中:差旅费95000元,占公用经费支出8.77%,因公出国出境费50000元,占公用经费支出4.61%,会议费1500元,占公用经费支出0.14%,办公费25000元,占公用经费支出2.31%,公务用车运行维护费70000元,占公用经费支出6.46%,公务接待费1000元,占公用经费支出0.09%,电费32000元,占公用经费支出2.95%,劳务费150000元,占公用经费支出13.84%,培训费2000元,占公用经费支出0.18%,其他商品及服务支出631500元,占公用经费支出58.26%,水费5000元,占公用经费支出0.46%,邮电费5000元,占公用经费支出0.46%,其他交通费用16000元,占公用经费支出1.47%。
2.政府采购情况
2019年无采购情况。
3. 国有资产占有使用情况
2019年本单位占有使用国有资产25756234.71元,其中房屋2568560.12元,比上年减少252282元,车辆1895094元,比上年减少8100元,其他固定资产31292580.59元,比上年减少76114元。
4.预算绩效管理情况。
2019年,实行绩效目标管理的一级项目1个,二级项目0个,涉及财政拨款预算1000万元。其中,纳入部门预算重点绩效评价的项目1个,涉及财政拨款预算1000万元。
2019年需公开本部门单位预算绩效管理目标。
序号 |
事项 |
备注 | |
一、 |
2019年预算绩效目标 | ||
预算绩效目标 |
1.严格控制“三公”经费,压缩会议费等支出,发挥预算资金使用效益 |
1.参考《黔南州财政局关于<黔南州州级部门预算绩效目标管理暂行办法>的通知》(黔南财监〔2016〕5号)(电子版文件,请进入黔南人民政府网-信息公开-部门信息公开-州财政局-法规公文-政府文件-部门文件) | |
相关绩效指标 |
(一)主要预期目标 全年完成水利固定资产投资75亿元。新开工建设7座骨干水源工程,续建24座水库。实施河道治理项目5处。治理病险水库4座。实施农村饮水安全工程,解决8.15万农村人口的饮水安全问题。实施“小康水”行动计划和小农水重点县项目,发展耕地灌溉面积10万亩。治理水土流失流失面积180平方公里。实施城镇污水处理厂30座。水资源“三条红线”管理指数达85%以上。水电装机3万千瓦。全面深化水务改革,切实加强水务管理,加快推进水治理能力和治理体系建设。 (二)重点工作及推进措施 围绕实现上述主要预期目标,2019年主要抓好七个方面的重点工作。 1.突出投资拉动,壮大经济总量。按照“十三五”水利发展规划中期评估成果,抢抓国家“强弱项补短板”机遇,积极谋划项目储备,加大跑省进京力度,争取项目计划投资,确保全年完成水利固定资产投资75亿元。 2.突出工程建设,强补发展短板。围绕“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标,按照“筹划一批、开工一批、建成一批、储备一批”的要求,统筹推进水库前期工作和开工建设,重点推进惠水新华等7座水库项目实施。 3.突出脱贫攻坚,增加民生福祉。实施农村饮水安全工程,解决8.15万农村人口的饮水安全问题。,确保2019年6月底前全面解决全州农村饮水安全问题。完成匀东中型灌区和小龙中型灌区(二期)项目可研报告、实施计划、实施方案编制工作。加快推进大中型灌区续建配套改造项目、小型农田水利项目县、农业水价综合示范项目建设,发展耕地灌溉面积10万亩。 4.突出生态建设,改善生存环境。强化“三条红线”管控,组织抓好2018年度最严格水资源管理制度考核工作,确保增比进位指标水资源“三条红线”管理指数达85%以上。2019年用水总量控制在14.264亿立方米以内,(万元国内生产总值用水量控制在92立方米/万元以下,万元工业增加值用水量控制在63立方米/万元以下,)万元GDP用水量降幅比2015年下降26%,万元工业增加值用水降幅比2015年下降26%,农田灌溉水有效利用系数达到0.478,水功能区水质达标率达91.2%以上。做好河湖水系连通项目储备,积极争取中央、省资金继续支持我州江河湖库水系连通项目,加快推进合同节水试点工作和福泉市水权交易试点工作,继续推进集中式饮用水水源地达标能力建设工作。2019年实施城镇污水处理厂30座,加快推进全州城镇生活污水处理设施建设,全面提高城镇污水处理能力。治理河道项目5处,在保证防洪功能的前提下,着力打造水生态和水环境。继续推进小流域生态环境综合治理,治理水土流失面积180平方公里。 5.突出江河湖库管护,全面推行河长制。一是持续推进“一河一策”方案实施。协助州级责任单位开展22条河流2019年度目标任务分解,并督促落实,确保完成2019年度目标任务。督促指导县级启动“一河一策”方案实施,全面加快河湖治理工作进度。二是加强河湖岸线管理。按照省级安排,抓好2019年度州管河流管理范围划界各项工作,力争再完成4-5条州管河流管理范围划界。同时,指导县(市)启动县级河流管理范围划界工作。三是加强水污染综合防治。持续实施《黔南州水污染防治行动计划工作方案》、八个部门重要河流水污染防治三年行动(2018-2020年),加强工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽及水产养殖污染、农业面源污染及船舶港口污染防治,落实部门职责,分头推进防治措施。分流域、分区域、分地域梳理河湖存在的生态环境问题,抓好突出水环境问题整改。四是加强水环境综合治理。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,加大乡镇环境整治涉水任务的调度,加快推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向农村延伸。加强县城建成区污水、垃圾整治,持续巩固城市建成区无黑臭水体的整治成果。五是全面完成河湖“清四乱”专项行动。对照“四乱”问题清单,建立问题的收集、整改和销号制度,确保问题清理整治到位,力争2019年7月初全面完成,河湖环境明显改善,推动河长制湖长制工作取得新成效。 6.突出预警监测,抓好灾害预防。精心组织,科学调度黔南州重要河段和水库防汛监测系统建设进度,早日建成发挥效益,全面提升全州防汛监测能力。进一步完善抗旱用水管理和水量应急调度,搞好雨洪资源利用,确保城乡供水安全。扎实开展灾后水利薄弱环节建设,重点抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村基层防汛预报预警体系建设,进一步建立健全全州防汛抗旱综合减灾体系。 7.突出水务改革,激发内生动力。按照《黔南州城乡供排水一体化改革试点工作方案》及时间表、路线图,继续推动都匀市和惠水县城乡供排水一体化试点改革工作,及时总结经验,逐步向全州推开。继续推进小型水利工程产权制度改革,跟进新建工程三权落实,因地制宜,探索更多有效管理模式,确保小型水利工程得到有效管理。探索农村水资源有偿使用制度改革,研究出台《黔南州农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》,明确管护主体、运行管护经费,解决农村饮水安全工程建而不管、管而不善等问题。 8.突出全面从严治党,加强党的建设。坚持思想建党和制度建党紧密结合,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面落实从严管党治党主体责任,落实“一岗双责”。坚持三个“一以贯之”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢记嘱托,感恩奋进,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真抓好组织生活会、民主评议党员、“三会一课”等党的组织生活制度的落实,开展争创星级党支部、支部书记讲堂等工作。全面贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、州委九项规定精神及细则,坚决防止“四风”问题反弹复燃。 | ||
相关绩效目标说明: |
5.项目支出安排情况说明(按财政部门批复项目分项填列)
2019年我单位项目支出安排资金1230万元,全州饮水安全管理工作经费8万,全州节约用水业务经费8万,全州供排水污水再生水管理工作经费13万,全州规划计划及水利统计业务工作经费9万,全州水利工程建设、运行管理工作经费35万,全州水利日常工作综合业务费50万,全州水利扶贫工作管理经费13万,全面推进河长制工作经费13万,州水务局党建工作经费7万,全州防汛抗旱工作经费(水旱灾害防御工作经费)10万,全州水政执法监督及水法律法规宣传工作经费8万,全州水土保持监督检查工作经费17万,全州水利水电工程质量与安全监督管理业务费21万,全州农村水利水电工作经费9万,全州水资源管理工作经费9万,水土保持工程(含中小河流治理工程)1000万。
6.国有资本经营预算。
2019年我部门无国有资本经营预算。
7.专有名词解释。
1、公共财政预算拨款收入:指财政部门当年核拨给单位的财政预算资金。
2、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位为职工缴纳的住房公积金。
3、“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位因公出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、过路过桥费、保险费、安全奖励费等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
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