黔南州人民政府办公室
关于切实加强烟叶生产基础设施项目
管护工作的通知
各县、自治县、市人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府有关部门：
为加强我州烟叶生产基础设施项目管护工作，确保建成项目有效运行，发挥最大效益，经州人民政府研究，现就加强烟叶生产基础设施项目管护工作通知如下：
一、充分认识加强管护的重要性，增强工作的主动性和创造性
烟叶生产基础设施建设是调整优化农业产业结构，合理配置农业资源，改善基本烟田基础设施，提高烟地综合生产能力和烟叶质量，实现烟叶稳定、健康、可持续发展的重要措施。建立有效的管护机制，能够延长项目设计使用年限，使管护项目投入真正起到“强农”、“富农”的作用。为此，各级各有关部门要统一思想、提高认识，牢固树立建管并重、管用并举的指导思想，把烟叶生产基础设施建设项目运行管护工作，作为推动现代农业建设和维护广大烟农切身利益的一项重要工作抓紧抓实，坚决杜绝只建不管、前建后损、边建边废等情况发生。
二、加强组织领导，明确工作职责
各级人民政府要加强对烟水配套工程管护工作的领导，按照“政府组织、烟办负责、烟草参与、部门配合、主体申报、加强监管”和“谁所有、谁受益、谁管护、谁负责、谁毁坏、谁赔偿”的原则，明确管护主体和责任，制定管护措施，落实管护经费。
“烟办”负责烟叶基础设施项目管护日常监督管理及项目管护工作的检查、督促和考评；对申报维修的项目进行核实、审查和审批；组织维修项目的建设、检查和验收；审核管护人员工资及提水灌溉电费补贴；向同级管护委员会单位定期或不定期通报相关情况；定期向同级政府报告年度管护工作情况。
烟草部门参与烟叶基础设施管护的监督管理和维修项目的检查、验收等工作；对申报维修项目的损毁情况进行核实；收集烟叶基础设施工程管护的运行管护信息，建立管护信息档案。
水利部门参与烟水配套工程管护的管理工作；对烟水配套工程管护人员进行业务指导和培训；负责审查烟水配套工程维修技术方案；对烟水配套工程维修项目的施工及竣工验收进行质量把关。
农机部门参与机耕路工程管护工作；对机耕路管护人员进行业务指导和培训；负责审查机耕路维修技术方案；对机耕路维修项目的施工及竣工验收进行质量把关。
审计、监察部门负责监督烟叶生产基础设施建设的财政专项管护资金使用情况。
公安部门加大对破坏烟叶生产基础设施违法行为的打击力度，为管护工作创造良好的治安环境。
三、落实管护资金，建立健全管护制度
各县（市、区）按照“市场运作、村民自治、政府监督、有偿使用、适当补贴、持续发展”的运作模式，每年按5%的比例从上年度烟叶税中安排管护经费，由县（市、区）烟办实行专户管理，专款专用，滚动使用。管护资金要遵循公开的原则，全部用于烟叶生产基础设施建设项目的运行管护，纳入村务公开的内容，定期公示，接受监督，专款专用。
各县（市、区）人民政府（管委会）要按照一个项目一套管护办法的要求，组织协调项目所在乡（镇）制定包括管护主体、管护责任、监督机制、经费筹措等内容的管护办法，明确具体的管护人员，明确管护责任，做到责任明确、制度规范、落实到位。
四、加大运行管护检查力度，确保制度落到实处
一是要加强对管护资金的监督管理，不得挤占、截留、挪用，对违反财经纪律，弄虚作假，挤占、截留、挪用管护资金的行为，将按国家有关规定对相关责任人给予相应的处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。二是要切实加强工程管护情况督促检查，督促受益乡（镇）和村组落实工程管护措施，任何单位和个人不得损坏烟区基础设施建设工程和附属设施，严厉打击破坏烟叶生产基础设施行为，对因建房、修路等造成项目毁坏的，由责任单位负责赔偿并限期修复；对故意破坏项目的行为，水利、公安等机关应依法及时查处，情节严重的移送司法机关处理。三是州级每年组织对管护工作和管护资金执行情况进行检查考评，对项目管护工作较好的县（市、区）给予表彰；对管护差、资金落实不到位的县（市、区）给予通报，减少或取消下年度烟叶生产基础设施建设计划。
五、加强宣传教育引导，形成良好舆论氛围
各县（市、区）、各有关部门要把管护工作纳入文明村寨建设内容，强化村民委员会自我管理、自我教育意识和协调管理职能，要利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等，大力宣传宣传管护法律法规及先进典型，调动群众管护积极性，增强群众管护意识，在项目区形成建设工程、使用工程、爱护工程的良好社会氛围。
各县（市、区）根据本通知精神，制定符合当地实际的具体管护办法。
黔南州人民政府办公室
2012年7月19日
