各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州直有关部门：
为贯彻落实粤桂黔高铁经济带系列会议精神，抢抓高铁经济效应，现将《贵广高铁经济带发展规划》黔南州重点任务分解如下：
一、构建协调联动空间格局
（一）空间格局。
1.一轴。以贵广高铁为轴带，串联贵阳、黔南、黔东南、柳州、桂林、贺州、肇庆、佛山、广州等9个市（州），加强高铁沿线基础设施互联互通、产业协同发展、扶贫协作、城镇建设及生态环境保护，形成特色鲜明、分工有序、互动发展的多层次增长中心。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州对外协作办、州交通运输局、州工业信息化委、州住房城乡建设局、州环境保护局；完成时限：2025年）
2.三核。发挥广州作为我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽以及贵阳省会城市和桂林区域性中心城市的核心带动作用，以贵安新区、广州南沙自贸区和桂林国际旅游胜地等国家级平台为支撑，发挥对接港澳、连接中南和西南、面向东盟、服务周边的作用，我州要积极争抢成为引领经济带开放发展和辐射带动周边腹地的战略高地。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州对外协作办；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委；完成时限：2025年）
3.四组团。根据重点建设的环贵阳（贵安新区）-都匀-凯里、桂林-柳州、肇庆-贺州、广州-佛山等四组团，主动对接落实环贵阳（贵安新区）-都匀-凯里组团发展，引导产业和人口集聚，形成各有特色、优势互补、分工协作的区域发展板块。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委、州住房城乡建设局、州农委，都匀市政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
4.多节点。充分发挥粤桂黔高铁经济带合作试验区在经济带发展过程中的支撑作用，分别在佛山、桂林、柳州、黔南州等地布局广东园、广西园、贵州园及其他分园。积极抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区贵州园（B园）建设工作，打造我州开展交流合作的重要载体和创新创业平台。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：都匀经济开发区管委会，其他有关县〔市〕政府；完成时限：2025年）
（二）功能分区。
5.环“两贵”内陆开放门户区。加快黔南州环“两贵”高铁城市与贵阳、贵安新区的一体化发展进程，着力打通西南地区东进南下出海大通道，创新发展大数据、大健康医药、大物流、大旅游等产业，提升开放型经济发展水平。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州食品药品监管局、州交通运输局、州旅发委；完成时限：2025年）
（三）核心区和辐射区。
6.以高铁站经济圈为核心区，打造所在城市（镇）的副中心。以快速运输方式为载体，通过高铁经济圈和现有中心城区的联动发展，形成半小时经济圈和1小时经济圈，实现城市空间的快速有效扩展，提升城市整体辐射功能。都匀、龙里、贵定、福泉、三都、都匀经济开发区等相邻县（市、区）可以县域经济组团形式融入高铁经济带。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州交通运输局、州工业信息化委、州住房城乡建设局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
二、推动与高铁为引领的基础设施一体化建设
（一）促进跨区域综合交通互联交通。
7.铁路建设。构建连接铁路运输大通道，优化网络结构，尽快形成大西南地区与珠三角地区、中南地区的快速铁路网。加快贵阳至南宁客运专线都匀至凯里联络线建设；主动参与规划建设黔中城市群城际铁路（黔南部分）建设。（牵头领导：文永生；牵头单位：州铁建办；责任单位：有关县〔市〕政府；完成时限：2025年）
8.公路建设。积极推动高铁经济带高速公路网络化建设，全面实现高铁沿线县县通高速。加快平塘至罗甸等高速公路建设；实施一批连接高铁站的国省道干线公路和县乡道改扩建项目建设，推进高铁沿线美丽乡村小康公路建设，形成经济带内部完善的高速公路、干线公路和农村公路网络。牵头领导：文永生；（牵头单位：州交通运输局；责任单位：州发展改革委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
9.机场建设。支持贵州双龙临空经济区建设。完善高铁沿线中心节点城市支线机场布局，适时新增支线机场航线航班，强化与省会城市机场区域枢纽功能的连接。新建一批对改善高铁沿线辐射腹地和边远地区交通条件、促进旅游等资源开发以及应急保障具有重要作用的通用机场。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州民航局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
10.水运建设。支持贵阳至广州沿线水运线高等级航道通航标准建设，形成连接珠江、长江流域的支线网络。规划实施黔南州南北盘江-红水河三级航道扩能工程；推动都柳江黔南段航道复航工程；推进罗甸罗妥港区等港口建设，提高船舶标准化和现代化水平。（牵头领导：文永生；牵头单位：州交通运输局；责任单位：州水务局、州发展改革委；完成时限：2025年）
11.城市轨道建设。规划建设与高铁站配套的城市轨道交通，初期可考虑建设一条轨道交通，中长期可规划建设两至三条城市轨道交通。（牵头领导：文永生；牵头单位：州铁建办；责任单位：州发展改革委；完成时限：2025年）
12.建设综合交通枢纽。推动“铁、公、航、水”无缝衔接，加快建设连接高铁、机场、港口、重要旅游景区的公路，消除“断头路”，合理配置城乡之间公交路线，努力构建综合交通运输网络。（牵头领导：文永生；牵头单位：州交通运输局；责任单位：州发展改革委；完成时限：2025年）
（二）深化粤桂黔能源资源开发合作。
13.加强省际间能源设施互联互通。统筹区域内外能源基础设施建设，支持和参与共筑开放、稳定、安全、清洁、高效的能源保障体系。主动支持深入实施“西电东送”工程，支持贵州实施“黔电送粤”工程。主动参与完善油气管道布局，加快建设区域互联互通的干、支线管网。牵头领导：黄伟；（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
14.建立粤桂黔能源资源开发合作机制。深化电源点建设、电力输送、煤炭开发、油气管道建设和保护等方面的合作，确保相关能源设施消防安全，有效满足经济带沿线地区电力、油品、燃气消费需求。积极开发太阳能、生物质能等新能源项目，探索在重点产业园区和城镇建设“建筑光伏一体化”，强化太阳能光电、光热的综合利用。在村镇山区农村实施中小型沼气发电工程。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）完善信息基础设施建设。
15.深入实施“宽带中国”战略。强化区域通信设施建设，加快区域网络基础设施建设升级，强化信息网络安全。积极创造条件，组织和引导运营商加快完善高铁沿线、高铁站的4G移动网络建设。参与规划和实施“大数据战略”，加强重点领域信息共享平台建设。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州交通运输局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
三、促进高铁沿线经济融合协调发展
（一）优化高铁沿线产业布局。
16.强化城市产业带动作用。依托贵阳省会城市科教文化资源和产业基础优势，重点发展先进制造、大数据等产业以及金融服务、商贸物流、商务会展、科技研发等现代服务业，提升综合服务功能，增强人口、产业集聚能力，带动经济带共同发展。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委、州农委、州商务粮食局、州旅发委、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
17.构建一条跨区域物流产业带。加快推进贵广高铁沿线重要物流通道、储运设施和信息化平台建设。科学规划、合理布局物流园区，优化物流空间布局，主动对接与高铁沿线主要城市在物流企业、技术、人才等领域的全方位合作，形成实现广货北上、黔货南下，联通西南中南、对接港澳、面向东盟的现代物流产业带。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州农委、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
18.打造一批产业梯度转移基地。建设一批产业梯度转移基地，重点发展矿产资源深加工、新型建筑建材、能源、装备制造、电子信息、绿色食品加工、特色轻工等产业，有效提升区域产业发展层次和水平。特别要推进优势装备制造业转型升级，探索发展高端装备制造业，打造黔中经济区先进装备制造业基地。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州农委、州商务粮食局、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
19.培育多层次高铁枢纽经济圈。科学合理推进高铁车站周边区域综合开发，培育壮大高铁枢纽经济圈。稳步推进都匀东站经济圈，逐步形成城市新区或城市副中心；适时开发沿线三等站，探索以高铁车站为核心的产城融合发展模式。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（二）建设最美高铁休闲旅游带。
20.突出三大旅游主题。着力突出山水、民族、文化三大旅游主题，打造一批特色旅游目的地。依托都匀“全球绿色城市”、荔波世界自然遗产地及国家自然保护区、森林公园等资源，打造世界级生态山水休闲观光旅游目的地。突出黔南州少数民族特色，有效整合少数民族特色文化资源，打造少数民族旅游品牌。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州旅发委；责任单位：州环境保护局、州林业局、州文广新局、州民宗委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
21.推动文化旅游业态融合。积极推进旅游与健康养生、现代农林业、红色文化、科普教育、体育运动等融合发展。大力发展特色乡村旅游，鼓励和支持在高铁沿线打造一批古镇古村、主题庄园、特色村寨；依托沿线革命老区，大力发展红色旅游；创新科普和研学旅游，支持黔南州以FAST射电望远镜创新发展天文旅游；探索申报国家公园体制试点，大力发展森林生态旅游和生态科学教育旅游；鼓励社会资本参与高铁沿线体育运动旅游和森林生态旅游发展，创建跨区域的马拉松、自行车、低空飞行等旅游项目，大力发展森林探险、森林体验、森林养生、森林人家、林家乐、丛林野战、丛林徒步、汽车露营等新兴旅游产品。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州旅发委；责任单位：州食品药品监管局、州农委、州林业局、州体育局、州天文局、州科技产权局、州环境保护局、州国土资源局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
22.建立跨区域旅游线路。按照“合纵连横、优势互补、深度开发、整体推进”的思路，积极参与开发一批精品旅游线路。重点打造贵阳-都匀-榕江-从江-三江-桂林-贺州-肇庆-佛山-广州-港澳跨省（区）生态旅游产业带，努力使之成为中国最具特色的“山水文化走廊”。积极衔接沪昆、贵南、广深港高铁，参与打造港澳-深圳-广州-桂林-贵阳-昆明-东盟跨国(境)国际精品旅游线路。牵头领导：胡晓剑；（牵头单位：州旅发委；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
23.加强旅游整体营销和服务平台建设。以企业为主体，参与组建“贵广高铁旅游营销联盟”，共同开拓旅游市场，参与和开展旅游宣传促销活动。完善高铁与城市、景区的互联互通，打造一批自驾游和户外运动营地，形成“快旅慢游”“一程多站”“一线多游”等多样化旅游方式。建设一批“智慧景区”“智慧饭店”“智慧旅行社”“智慧乡村”，实现旅游信息共享，提升游客旅游体验。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州旅发委；责任单位：州工业信息化委、州商务粮食局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）引导产业有序转移承接。
24.推进重点产业有序梯度转移。重点推进新型建筑建材、建陶建材、有色金属、特色轻工等产业有序梯度转移。发挥黔南优势，吸引佛山、肇庆建陶建材生产基地向黔南州转移，吸引佛山、广州、肇庆纺织服装、制鞋、家具、食品部分产能向黔南地区有序转移。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州商务粮食局、州投资促进局、州国土资源局，有关县市政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
25.加快承接产业转移平台建设。积极推广广州-黔南州对口帮扶经验，加快建设都匀经济开发区广州产业园共建园区，积极向相关园区引资、引智、引技。在高铁经济带合作试验区框架下实现产业技术研发平台共享，实现相关产业的定向转移。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务粮食局、州投资促进局、州人力资源社会保障局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
26.建立完善产业转移跨区域合作机制。积极发展“飞地经济”，主动探索黔南高铁沿线城市以委托管理、投资合作等多种形式与广州、佛山等发达地区共建各类合作产业园区。综合运用产业、环境、土地等政策手段，加强对产业转移的引导和调控，推动产业结构转型升级，防止污染和落后产能转入。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州工业信息化委、州国土资源局，有关县〔市〕人民政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（四）共同培育中高端产业集群。
27.做大做强装备制造产业。加快机械制造业集聚转型，以都匀、福泉、瓮安、独山为主体，重点发展能矿装备等制造业。以惠水、龙里、贵定、长顺为主体，重点发展机电设备、工程机械和通用机械制造业。依托乌江瓮安港和罗甸罗妥港，打造船舶制造、船舶配件生产、船舶修理产业链条。发挥惠水、龙里、贵定、长顺区域优势，积极为贵阳、贵安新区航空航天装备制造、新能源汽车制造等高端装备制造业提供配套支撑，探索发展通用机械及航空零部件产业。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州商务粮食局、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
28.培育发展大数据产业。积极参与贵州·中国南方数据中心示范基地建设，着力培育发展大数据服务业，携手打造智慧旅游、电子商务、食品药品安全等面向全国服务的云应用示范工程，重点在珠三角地区推广智能交通、互联网金融和智慧城市等领域的大数据应用服务。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州旅发委、州商务粮食局、州食品药品监管局、州交通运输局、州政府金融办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
29.创新发展大健康产业。主动推进中药材及民族药材、中成药及民族药、生物医药、医疗器械的合作交流，依托我州医药产业优势和生态资源禀赋，积极发展大健康养生产业，全力打造“健康黔南、全域养生”品牌，将黔南州建成全国知名的大健康养生基地。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州食品药品监管局、州工业信息化委、州农委、州扶贫局、州投资促进局、州体育局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
30.共建现代山地高效农业产销基地。吸引珠三角国家级、省级农业龙头企业到黔南投资参与现代高效农业发展，建设专供粤港澳的特色粮油、畜禽和果蔬基地建设，参与建设一批高水平现代农业示范区。打造一批黔南原产地名特优农产品品牌，加快建立高产、优质、生态、安全的现代山地特色高效农业产业体系。积极参与构建粤桂黔农产品流通体系，搭建农产品物流信息共享平台，建立农产品质量安全可追溯系统，共同做好农产品质量安全工作。（牵头领导：黎燕萍；牵头单位：州农委；责任单位：州扶贫局、州商务粮食局、州投资促进局、州交通运输局、州工业信息化委、州质监局、州工商局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
31.深化生产性服务业合作。深化金融业合作发展，引导珠三角金融机构在黔南拓展金融业务，推动黔南地区企业、民间资本借助港澳合作渠道走出去发展。加强现代物流业合作，积极参与建立粤桂黔物流企业联盟，深化口岸通关、检验检疫、电子口岸等方面合作，创新智能公路港建设，有效提升物流效率，降低物流成本，大力发展冷链物流、快递分拨、第三方物流、第四方物流和供应链管理等。加快都匀市、福泉市马场坪、长顺威远大中华3个农产品物流中心建设，推动黔南农特优产品走出去。创新科技服务业合作，参与共建科技创新联盟，积极发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业新模式，积极开展知识产权交易、知识产权质押融资等业务。积极推进金融、科技、产业融合发展，引导社会资本支持高技术服务企业发展。探索将可外包的信息技术服务、检验检测服务、知识产权服务等业务发包给专业服务企业。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委、州金融办；责任单位：州工业信息化委、州商务粮食局、州科技产权局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（五）创新经贸交流合作方式。
32.积极探索经贸交流合作。探索创新区域合作机制和经贸交流合作方式，主动参加广交会、中博会、中国（贵州）国际酒类博览会等经贸活动，参与建立企业电子商务联盟，共同打造商务合作平台，积极参与中国-东盟自贸区升级版建设。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州工业信息化委、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
四、着力打造贵广高铁新型城镇带
（一）强化中心城市辐射带动作用。
33.强化区域发展战略带动作用。依托贵阳作为我国西部开放合作、衔接“一带一路”重要支点和西南重要陆路交通枢纽作用，推动黔南州“一圈两翼”城市发展战略的实施，带动区域扶贫开发和文化旅游发展，建成长江珠江上游重要生态安全屏障。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州商务粮食局、州扶贫局、州旅发委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
34.做强都匀区域性中心城市。推进都匀区域性中心城市发展，增强产业支撑和服务功能，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，完善城市间综合交通网络，带动周边地区加快发展。（牵头领导：黄伟；牵头单位：都匀市政府；责任单位：州发展改革委、州工业信息化委、州商务粮食局、州交通运输局、都匀市经济开发区及有关县〔市〕人民政府；完成时限：2025年）
（二）提升高铁沿线城镇发展水平。
35.推动高铁沿线特色城镇的建设发展。科学规划城镇功能，完善公共基础设施建设，塑造“地绿、水清、河畅、景美”、宜居宜业、富有民族文化气息特点的特色城镇。扶持区位条件好、发展潜力大的县城以及具有一定规模的重点镇，培育成为小城市。推进美丽宜居乡镇、生态乡镇、绿色乡镇和特色名镇建设，培育壮大重点镇。依托产业基础，培育一批工贸型小城镇；依托交通要道，发展一批交通节点型小城镇；依托特色旅游资源，打造一批旅游型小城镇。积极发展县域经济，引导小城镇向专业化、集约化、特色化方向发展，壮大县城和小城镇经济实力。（牵头领导：文永生；牵头单位：州住房城乡建设局；责任单位：州城乡规划局、州发展改革委、州旅发委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
36.推进城乡一体化。完善城乡发展一体化体制机制，着力推进高铁沿线城乡规划、基础设施、公共服务一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快推进城乡统筹发展试点。加快城乡户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，提高人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。积极运用商业保险机制为新市民提供长期均衡的养老、医疗等保障。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州公安局、州住房城乡建设局、州城乡规划局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）促进跨区域人力资源合理流动。
37.加强人力资源和社会保障管理。通过政策引导，促进黔南地区经营管理人才、科技人才、商务人士以及农民工等各类人员的快速有序流动，促进人才的交流和合作，通过“引进来”和“走出去”，实现人力资源的最优配置。加强黔南区域流动人口计划生育、法律援助、劳动就业等权益的保障服务。推进城乡居民养老保险工作，做好异地务工人员基本养老保险关系的跨省（区）转移接续工作。落实高铁沿线被征地农民社会保障政策。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
五、共同培育对外开放新优势
（一）有效衔接国家“一带一路”倡议。
38.主动融入国家“一带一路”倡议。加快推进渝黔高速铁路、成贵高速铁路、银百高速公路贵阳至道真段等项目黔南部分建设，构建连接成渝经济区通向丝绸之路经济带、以及中巴经济走廊的大通道。推进贵阳至南宁高速铁路、沪昆客专贵阳至昆明段、贵阳（林歹）至纳雍铁路等项目黔南部分建设。（牵头领导：文永生；牵头单位：州铁建办；责任单位：州交通运输局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（二）创新发展内陆型开发经济。
39.扩大内陆对外开放。主动推进黔南地区以及大西南地区的优势产业互补和产业有序转移，实现高铁沿线产业链条合理布局和关键生产环节紧密联系，并主动推进黔南与其他地区特色旅游、现代农业等领域的合作。积极发展符合黔南特点的加工贸易，从其他区域购入关键零部件，面向外部市场加工制造，提高市场占有率。积极引进优强企业，发挥大企业在吸引中高端资源和集成创新中的优势，加大对黔南本土企业在资金、人才、技术、服务等短缺要素的引入，实现产业转型升级。鼓励有实力的企业“走出去”开展境外投资、工程承包、劳务输出、积极参与国际竞争。牵头领导：杨从明；（牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州发展改革委，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
40.加强内陆开放口岸建设。支持独山公用型综合仓库升格为综合保税区。加强与长三角、珠三角、北部湾等地区主要港口的合作，选择适宜开展多式联运的县(市)建设内陆港。积极推进黔南州与湛江、广州、珠海等港口城市共建内陆“无水港”。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：州交通运输局、州水务局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）强化开放合作平台建设。
41.产业合作发展平台。加快粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）及其他分园建设。参与推进黔桂（黔南、河池）连片特困地区同步小康合作示范区等产业合作平台建设。牵头领导：黄伟；（牵头单位：州发展改革委；责任单位：州扶贫局，其他有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
42.科技创新合作平台。依托珠三角国家自主创新示范区建设，积极推进建设科技企业孵化器，主动组建技术创新战略联盟，为重点产业、创新型企业、小微创业群体提供科技服务。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州科技产权局；责任单位：州工业信息化委；完成时限：2025年）
43.商务会展合作平台。创新打造具有黔南特色的商务会展品牌和活动，利用好“广交会”、“留交会”、中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、贵州生态文明贵阳国际论坛、中国（贵州）国际酒类博览会等商务会展资源，参与策划以泛珠三角区域合作、高铁经济等为主题的学术研讨、商务交流、商品展销等活动。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
六、共建贵广高铁绿色生态走廊
（一）扎实推进主体功能区战略。
44.全面实施主体功能区战略。进一步优化高铁沿线城市国土空间开发布局，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态功能红线，落实生态空间用途管制，合理划定城镇、农业和生态三类空间的适度规模和比例结构。围绕重要高铁站场开发建设，探索实施经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划多规融合。强化世界自然遗产地、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园和风景名胜区等保护与管理，推动贵州荔波茂兰、广西木论、黔东南雷公山等国家级自然保护区联防联护，支持符合条件的保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园升级。推动黔南州与广西河池、柳州、桂林等地联合申报国家公园体制试点，推动黔南州申报世界地质公园。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州国土资源局、州环境保护局、州林业局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
45.健全主体功能区配套政策体系。根据主体功能区功能定位，健全财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等配套政策。划定林地和森林、湿地、物种等生态保护红线。将自然保护区、风景名胜区、江河湖库周边地区、城市饮用水水源地等划定为重要生态地区，实施严格的生态保护和管控，实现生态环境的休养生息。科学划定生态公益林，依法实施强制性保护，实施严格的林地用途管制。开展河道和水利工程确权划界工作，推进水域岸线确权登记。重点保护区域有世界自然遗产地荔波；黔桂喀斯特石漠化防治生态功能区；国家级自然保护区荔波茂兰；国家级风景名胜区荔波和斗篷山；国家森林公园都匀青云湖、龙里龙架、独山紫林山、三都尧人山；国家湿地公园（含试点）荔波黄江河、都匀清水江、贵定摆龙河。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州林业局、州水务局、州环境保护局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（二）携手共建生态安全屏障。
46.加快珠江上游防护林建设。以水源涵养林、水土保持林、江河护岸林、水库防护林、农田防护林为主体，加强生态公益林建设，切实加大工程区低质低效林改造力度，加快退化防护林更新改造步伐，大力提升珠江流域防护林生态防护功能。稳定和扩大退耕还林，稳步推行25°以上非基本农田坡耕地实施退耕还林，实施天然林资源保护。（牵头领导：黎燕萍；牵头单位：州林业局；责任单位：州发展改革委、州水务局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
47.推进石漠化综合治理。加大石漠化治理等生态工程的投资力度，重建岩溶地区生态系统，遏制水土流失和石漠化。重点发展人工造林、人工种草、草地改良、封山育林育草，保护和增加林草植被，提高植被覆盖度；加强基本农田设施建设，开发利用坡面径流、岩溶表层泉水资源，满足灌溉用水、人畜饮水。实施坡改梯，蓄水保土，增加耕地面积，提高土地利用率。适度开展生态移民。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州林业局、州国土资源局、州农委、州水务局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
48.加强高铁沿线生态保护。在贵广高铁沿线两侧划出一定范围，规划建设绿色生态走廊，严格控制与生态保护建设无关的各类项目建设及产业布局，加强生态修复和林草植被覆盖。全面提升自然保护区管理机构综合能力，推进自然保护区规范化和信息化建设，加大国家级自然保护区基础设施建设投入，改善保护管理条件，维护生态安全和生物多样性稳定。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州环境保护局；责任单位：州发展改革委、州林业局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
49.进一步完善防洪排涝体系。合理确定经济带内重点防护对象的防洪排涝标准，统筹谋划防洪排涝布局，强化城市河湖水域管理。做好与水利相关规划的衔接，推进河流治理、涝区整治、江河堤防加固达标等防灾减灾工程建设。（牵头领导：黎燕萍；牵头单位：州水务局；责任单位：州城乡规划局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）加强高铁沿线环境综合治理。
50.加强跨省区域流域水环境保护。实行最严格的水资源管理制度，划定高铁沿线主要水系水资源开发利用红线、用水效率和水功能限制纳污等“三条红线”管控措施。优化跨区域水资源配置布局。加快构建水污染联防联控体系，强化跨界断面和重点断面水质监测和考核。加强饮用水源备用和水源地环境防控工程建设，确保饮用水安全。建立流域水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警。（牵头领导：黎燕萍；牵头单位：州水务局；责任单位：州环境保护局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
51.加强大气污染综合治理。完善污染物排放总量控制制度，加强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等主要大气污染物的联防联治，实施城市清洁空气行动，深入开展黄标车和老旧车淘汰及机动车尾气治理工作。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州环境保护局；责任单位：州交警支队，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（四）建立生态环保联防联治机制。
52.深化生态文明体制改革。推进生态环境联防联治，主动参与建立健全黔桂粤三省区环保协调工作机制和流域突发环境事件应急协调处理机制、信息通报制度和监测数据共享制度，处理好跨界突发环境事件及污染纠纷。加强区域环境风险防控，完善区域突发环境事件应急预案。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、外来物种入侵、环境容量超载区域实行限制性措施。共同推进跨区域重大生态环保工程建设，维护区域生态安全。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州环境保护局；责任单位：州林业局、州农委、有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
七、加强社会事业和社会治理合作
（一）加强对口帮扶合作。
53.园区共建与产业转移帮扶合作。推广广州-黔南州对口帮扶经验，支持瓮安广州花都区产业园、都匀经济开发区广州产业园、惠水广州产业园、长顺南沙产业园建设，打造一批多地共建的工业园区。支持贵州黔南州与广西河池市共建黔桂特困地区同步小康合作发展示范区，探索后发地区全面建成小康新路径。（牵头领导：张全毅；牵头单位：州工业信息化委；责任单位：州发展改革委、州商务粮食局、州投资促进局、州旅发委、州小康办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
54.依托金融帮扶提升实体经济发展。积极推进有条件的企业到广东金融高新区股权交易中心等平台挂牌，为黔南地区非上市的中小企业股权交易提供服务。引进佛山高新区“金融、科技、产业”融合发展经验，大力发展科技金融、产业金融、互联网金融、知识产权金融服务。（牵头领导：郭青；牵头单位：州政府金融办；责任单位：州发展改革委、州商务粮食局、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
55.创新科技合作培育产业发展新优势。积极借助“粤桂黔高铁经济带技术交流会（拟筹办）”“中国在线制造”等平台，为重点产业发展、创新型企业、小微创业群体提供科技服务。主动深入珠三角及港澳地区开拓市场，不断提升黔南地区民营经济综合竞争力提供综合服务。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州科技产权局；责任单位：州商务粮食局、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
56.借力人才交流合作促进大众创业就业。选派人才到广州及佛山等地学习职业技能和先进经验，积极培养创新型人才、高级企业管理人才、政府管理人才，提升沿线城市承接珠三角产业转移能力。积极推进在产业分园（贵州园）建立粤桂黔小微创新型企业培育孵化中心和大学生创业基地。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（二）推进社会事业合作。
57.加强跨区域教育文化体育合作。积极参与建立教育合作交流平台，搭建区域优质教育资源相互交流、共建共享机制。与高铁经济带沿线城市联合共建高校优势学科和研究机构，联合培养人才和开展科学研究。创造条件吸引珠三角的学校、医院、科研机构到黔南设立分支机构、整合相关资源，扩大优质教育、科技资源覆盖面。推进实施现代基础教育提升工程及现代职业教育产教融合建设。推行高铁经济带跨区域就业人员随迁子女就地就学以及随迁子女在流入地参加高考政策。多措并举吸引广东教育、科技、医疗高端人才到黔南开展工作，并开展校长、教师培训，教育优质资源共享平台。支持和参与贵州贵安新区世界民间民俗博览城等项目建设。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州教育局；责任单位：州人力资源社会保障局、州体育局、州对外协作办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
58.加强医疗卫生合作。参与建立高铁经济带跨区域公共卫生服务资源合作共享机制，加强在传统医药教学、科研、医疗保健等方面的交流合作。加强贵广高铁沿线医院与上级医院联系。推动区域间同级医疗机构联网执业、检查结果互认。发展远程医疗，提高高铁沿线落后地区诊疗水平。建立区域食品原产地可追溯制度和质量标识制度，提升区域食品药品安全可保障水平。（牵头领导：胡晓剑；牵头单位：州卫生计生委；责任单位：州食品药品监管局、州对外协作办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
59.加强劳务合作对接。参与制定高铁经济带区域统一规范的劳动用工、职业培训、资格认证等就业服务制度，推动劳动力在跨区域之间的充分流动与充分就业。深化柳州、桂林等城市间职业教育和就业培训合作，为黔南地区产业结构优化和转型升级提供劳动力保障。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：州对外协作办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
60.完善跨区域社会保障合作机制。做好区域内基本医疗保险、基本养老保险等社会保险关系跨省区转移接续工作。加强高铁沿线合作区域流动人口计划生育、法律援助、劳动就业等权益的保障服务。推进城乡居民基本养老保险工作，做好异地务工人员基本养老保险关系的跨省（区）转移接续工作。落实高铁沿线被征地农民社会保障政策。大力推进以养老服务为重点的社会福利事业发展，鼓励多种投资主体兴办社会化养老服务机构，在土地、税收等方面按现行规定给予相关优惠和扶持政策。通过居家、社区、机构三位一体，构建和完善社会养老服务体系。完善失业保险制度，扩大工伤和生育保险覆盖面，依法为流动性务工人员办理工伤保险。促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度整合，加强社会福利、优抚安置等保障机制建设，完善公共服务对接共享机制。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州人力资源社会保障局；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会、州体育局、州卫生计生委、州民政局；完成时限：2025年）
（三）创新社会治理合作。
61.构建区域性社会治理组织协调机制。主动参与构建高铁沿线区域“地方公共治理、府际合作治理、官民合作治理、社区公民治理”四级联动跨区域社会矛盾预防预警机制，完善多元社会主体制度化参与公共治理过程。参与建立健全跨省区维护社会稳定工作协调机制，对区域内突发社会稳定事件应急处置实行统一领导和协调指挥。（牵头领导：王治军；牵头单位：州综治办；责任单位：州司法局、州信访局、州政府应急办，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
62.创新社会治理区域协作机制。打破地域界限，在环保联合执法、联合应急演练等方面先行先试，推动环境执法协作与资源共享，保障区域环境安全。加强社会治安协作，建立和完善治安信息共享和防控协作、警务协作机制，逐步实现省际交界区域社会治安综合治理。加强消防安全网格化建设，加强微型消防站建设，强化工业园区消防安全源头管控，实行跨区域联防。推进流动人口协同管理，建立人口信息网上协查协助平台，建立新兴领域、流动人口和特殊人群治安管理协作机制。（牵头领导：王治军；牵头单位：州综治办；责任单位：州司法局、州信访局、州公安局、州环境保护局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
八、强化合作机制保障
（一）建立规划衔接机制。
63.主动推进规划衔接。积极推动建立贵广高铁粤桂黔三省（区）规划衔接机制，共同研究经济带基础设施建设、产业转移承接、生态环境保护等跨区域的重大问题，加强规划衔接，达成规划共识，确保空间布局协调、时序安排统一。加强地方总体规划、专项规划、区域规划与本规划的衔接，依法落实规划明确的重大事项、重大政策和重大项目。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：州住房城乡建设局、州国土资源局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（二）优化政府沟通机制。
64.完善工作沟通机制。主动参与建立健全贵广高铁经济带建设工作协调机制，形成常态化合作机制，审议跨区域合作的重要文件，制定产业、投资、税收、就业等重大政策，协调解决规划实施中的重大问题。积极参加定期举办的高铁经济论坛和企业家经贸联谊会，促进黔南与其他地区在产业定位、重大投资、旅游合作、物流发展等领域的交流合作，实现错位融合发展。（牵头领导：黄伟；牵头单位：州发展改革委；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（三）实施口岸通关一体化机制。
65.推进口岸建设。加快完善“5+2”口岸平台配套建设，推动荔波机场按国家一类航空口岸标准建设。加强与其他城市的港航业和综合保税区合作建设，共同推动开放型经济加快发展。依托综合交通网络，加快内陆“无水港”布局和建设。加强电子口岸业务及技术合作，主动建立信息互联互通制度，实现监管互认、信息互换、执法互助。（牵头领导：杨从明；牵头单位：州商务粮食局；责任单位：有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
（四）创新资金政策保障机制。
66.积极整合资金投入。充分用好用活贵广高铁经济带政策、项目、资金等，统筹使用PPP等模式，积极吸引社会资本参与经济带开发建设。积极发挥政府资金引导作用，吸引社会资本参与设立贵广高铁经济带产业投资基金，重点支持高铁沿线经济带产业园区的建设和高新技术企业的发展。（牵头领导：郭青；牵头单位：州政府金融办；责任单位：州发展改革委、州商务粮食局、州投资促进局，有关县〔市〕政府、都匀经济开发区管委会；完成时限：2025年）
请州直有关部门、县(市、开发区)主动作为，加强与有关市（州）对接，提出落实重点任务的措施、计划、方案和路径，并抓好落实。请牵头单位将各项工作推进情况于每年3月28日、6月28日、9月28日、12月28日前报州发展改革委，由州发展改革委汇总后将有关情况报州政府。
附件：（黔南州贯彻落实贵广高铁经济带发展规划向上争取事项表）.xls
