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黔南州人民政府办公室关于印发黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知

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黔南州人民政府办公室关于印发黔南州

加快建立健全绿色低碳循环发展

经济体系具体措施的通知

各县（市）人民政府，州政府各部门、各直属机构：

《黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

黔南州人民政府办公室

2023年5月5日

（此件公开发布）

黔南州加快建立健全绿色低碳循环

发展经济体系具体措施

为贯彻落实《省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》（黔府发〔2022〕15号）精神，推动各项重点工作落实落细，结合我州实际，制定如下措施。

一、锚定绿色低碳循环发展的总目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。按照省委、省政府安排部署，强力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，确保到2025年，我州单位地区生产总值能耗较2020年降低13%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低18％，绿色经济占地区生产总值比重达到50％。到2035年，建成绿色低碳循环发展经济体系，推动我州绿色发展迈上新台阶。（州发展改革局、州生态环境局、州有关部门等按职责分工负责，各县〔市〕人民政府。以下措施责任单位均包括各县〔市〕人民政府，不再列出）

二、健全绿色低碳循环发展的生产体系

（一）推进农业绿色发展。以坝区为主阵地，调整优化农业产业结构，大力发展五大特色优势产业，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，提升农业供给体系的质量效益。推进规模化高效节水灌溉，完善农业灌溉用水定额管理制度，深入实施化肥农药减量增效行动，推广科学施肥和农作物病虫害绿色防控技术，完善化肥农药使用量调查统计制度。到2025年，全州新增节水灌溉面积5万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.505，农作物秸秆综合利用率稳定在88%以上，农作物化肥利用率达43%，化学农药使用总量持续下降。（州水务局、州农业农村局、州市场监管局等按职责分工负责）

（二）推进工业绿色转型。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，对年综合能耗１万吨标准煤及以上项目实行清单管理。实施绿色制造专项行动，重点推动能源、化工、建材、有色等高耗能行业、重点用能企业和工业园区实施节能低碳和循环化改造。创建一批省级以上绿色工厂、绿色园区、开发一批绿色设计产品。加快推进瓮安—福泉千亿级化工园区新能源动力电池及材料研发基地建设。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，磷化工达到国家能效标杆水平的产能比例达到30%以上，有色金属行业能效基准水平以下产能基本清零，累计创建国家级绿色园区2家、绿色工厂10家。（州发展改革局、州工业和信息化局、州生态环境局、州商务局等按职责分工负责）

（三）实现重点服务行业绿色升级。以精品旅游景区创建提升为抓手，大力推进森林康养、乡村康养、滨湖康养等生态养生旅游产品，全力打造度假旅游、康养旅游为龙头的综合旅游目的地。培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体。倡导星级酒店、饭店不主动提供一次性用品。鼓励旅游景区使用可再生能源和清洁能源交通工具，打造“全电景区”。到2025年，50％以上大型商场达到绿色商场创建要求，A级旅游景区观光车清洁能源使用率达到80%以上，标准化物流载具使用率达到30%以上。（州商务局、州文化广电和旅游局〔州体育局〕等按职责分工负责）

（四）推动一二三产业融合发展。依托农业资源优势推进与旅游、文化、健康等产业深度融合。大力实施乡村振兴战略，依托现代农业设施和旅游特色村发展乡村旅游，提升乡村旅游品质和影响力，发展一批主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧、支撑体系完善的田园综合体、农旅结合特色小镇、旅游特色村、休闲农业示范村（点）。聚焦强链、延链、补链，推进产供销，贸工农互嵌式发展，构建以种养业为基础、农产品加工为重点、商贸流通服务为保障的全产业链条，全面提升农业产业链供应链稳定性和竞争力。到2025年，争取创建1个全国绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展园区。（州农业农村局、州文化广电和旅游局〔州体育局〕、州乡村振兴局等按职责分工负责）

（五）补齐绿色环保产业短板。落实绿色产业指导目录，健全环保产业准入机制，强化行业监督管理，推动环保产业健康发展。加大对环境保护技术咨询、环境影响评价、环境监测、环保设施运营、清洁生产审核、环保成果推广应用等环境保护服务企业的扶持力度，推进数字化赋能环保装备制造业和环保服务行业发展。推广合同节水管理模式，有序推进大中专院校等领域合同节水管理。加快磷石膏等大宗工业固废减量化、资源化处置综合利用技术和产业化攻关。（州发展改革局、州科技局、州工业和信息化局、州生态环境局、州水务局等按职责分工负责）

（六）提升园区绿色循环化水平。严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，推进产业园区实施循环化、节能低碳化改造，实行“一园区一方案”，推动环境设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置，推进福泉市、瓮安县2个国家级工业资源综合利用基地建设，打造以磷资源综合利用为主导的集聚区。推进工业园区污染物排放限值限量管理，支持绿色技术创新，引导企业采用全生命周期理念，优先选择绿色工艺、技术和设备，推动能源资源高效利用。（州发展改革局、州工业和信息化局、州生态环境局等按职责分工负责）

（七）健全清洁生产技术支撑体系。全面推行清洁生产，以能源、建材、有色、化工等行业为重点，强化清洁生产审核，落实推进清洁生产审核的政策措施，依法开展强制性清洁生产审核、鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。到2025年，清洁生产水平持续提高。（州发展改革局、州工业和信息化局、州生态环境局、州商务局等按职责分工负责）

（八）构建绿色供应链。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理。重点发挥龙头企业在稳定供应链中的作用，推进制造业中新兴优势绿色供应链建设，引导企业主动融入绿色供应链，探索建立绿色供应链制度体系，组织符合条件的企业申报省级绿色供应链管理示范企业。（州工业和信息化局、州交通运输局、州商务局，州邮政管理局等按职责分工负责）

三、健全绿色低碳循环发展的流通体系

（九）积极发展绿色物流。支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动网络货运产业良性发展。大力推进新能源或清洁能源汽车在城市物流配送、邮政快递领域推广应用，推动交通基础设施绿色化，以公共停车区、居住小区、高速公路服务区等为重点，加快电动汽车充电桩、换电站等设施建设。每年度新增及更新的公交车、出租车中，新能源汽车占比不低于80%，新建充电桩400个以上。（州发展改革局、州交通运输局、州商务局、州大数据局，州邮政管理局、省交通运输综合行政执法八支队等按职责分工负责）

（十）加大再生资源回收利用。加快补齐生活垃圾分类设施短板，推进生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。充分发挥供销社服务网络优势，采取一网多能、一点多用，通过开放办社，吸纳社会资本参与废旧家电、废旧物资回收利用网络建设。依法严厉打击违法拆解废旧家电、非法转移或倾倒危险废物等行为，产生危险废物依法依规委托有资质单位进行处置。到2025年，供销系统培育废旧家电、废旧物资回收企业3家。（州住房城乡建设局、州商务局、州市场监管局、州供销社等按职责分工负责）

（十一）积极融入绿色贸易体系。积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设。充分利用东西部协作扶持资金和政策，推进节能环保、清洁能源等方面的交流合作，引导企业发展绿色贸易产品，带动先进产品、技术、装备走出去。大力推进绿色农产品供应基地和出省重要枢纽农产品集散中心建设，全力推动“黔货出山”“黔货入湾”。（州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州供销社等按职责分工负责）

四、健全绿色低碳循环发展的消费体系

（十二）鼓励绿色产品消费。严格执行绿色采购政策，提升绿色采购比例。加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励购买节水器具、节电灯具、节能家电。推动监管国有企业将绿色采购纳入企业采购体系。探索实行绿色消费积分制度，打造绿色消费场景，鼓励各县（市）采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。倡导绿色生活理念，引导公众形成低碳节约的生活方式。加强绿色产品认证和服务认证监管，严厉打击虚假认证、伪造、冒用、买卖认证证书或认证标志等违法行为。到2025年，政府采购绿色产品比例达到80%以上。（州财政局、州商务局、州国资监管局、州市场监管局按职责分工负责）。

（十三）倡导绿色低碳生活方式。持续开展贵州生态日（黔南州）系列活动，倡导节约粮食，践行“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。普遍推行生活垃圾分类，强化塑料污染全链条管理，全面落实商务领域一次性塑料制品使用、回收报告制度。积极开展“节约型机关”“绿色家庭”“绿色学校”“绿色社区”“绿色商场”等创建行动，塑造一批绿色生活典型。大力推进班线客运定制化服务，大力推行绿色快递，限制商品过度包装。到2025年，邮政快递企业电商快件不再二次包装比例达90%以上，县级以上党政机关建成节约型机关达到80％以上。（州发展改革局、州教育局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州商务局、州机关事务局，州妇联，州邮政管理局按职责分工负责）

五、加快基础设施绿色升级

（十四）推动能源体系绿色低碳转型。全面推进现役煤电机组节能降碳改造，稳妥推动化工、建材、有色金属等重点用煤行业减煤限煤，有序发展水电、风电，因地制宜发展光伏发电、生物质能发电等新能源和清洁能源。推广地源热泵和空气源热泵等技术，探索可再生能源应用和推广模式。推进黔南百万千瓦级光伏基地建设，积极推动黔南抽水蓄能电站建设。加快实施城市配电网改造，实施农村电网巩固提升工程。全面实现县县通天然气。（州发展改革局、州水务局，都匀供电局按职责分工负责）

（十五）推进城镇环境基础设施建设。推进县城污水处理提质增效和建制乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程全覆盖。全州“十四五”期间新建改造污水管网1500公里，县城生活污水处理率达到95%以上。持续巩固县级城市建成区无黑臭水体成果，防止水体返黑返臭。加快城镇生活垃圾处理设施建设，加强医疗废物收集、处置环境监管，提升医疗废物应急处理能力。科学选择厨余垃圾处理技术路线，配套厨余垃圾收集转运车辆，提高厨余垃圾处理效率。到2025年，实现城镇生活垃圾焚烧服务区域全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，基本实现原生生活垃圾零填埋，纳入医疗废物集中处置乡镇覆盖率达到100%，设市城市具备厨余（餐厨）垃圾资源化处理能力。（州发展改革局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州水务局、州卫生健康局按职责分工负责）

（十六）提升交通基础设施绿色发展水平。将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，全面推进绿色公路建设，积极推广应用温拌沥青、智能通风、节能灯具和隔声屏障等节能环保先进技术和产品。推进废旧路面材料在低等级公路路面中循环利用。（州发展改革局、州交通运输局按职责分工负责）

（十七）推动城乡人居环境改善。大力发展绿色建筑、装配式建筑，持续推进既有公共建筑节能改造，开展社区基础设施绿色化改造。推进建筑垃圾资源化利用，推进可再生能源在建筑领域的规模化应用。加快推进农村人居环境治理，扎实推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾和污水治理，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护，确保污水处理设施正常运行。2025年全州城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准，农村生活污水治理率和纳入国家治理任务的农村黑臭水体治理率达到省级下达目标要求。（州生态环境局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州水务局、州国资监管局、州乡村振兴局、州机关事务局按职责分工负责）

六、持续巩固生态环境优势

（十八）加强生态保护修复。完善天然林保护修复制度，落实天然林管护制度，积极推动国土绿化由“规模化”向“精细化”转变，提升森林生态系统功能，全面实行林长制。加强草原生态保护修复和草原防火防灾，强化山地草甸等典型草地类型的保护。严格落实省生物多样性保护行动计划，建设黔南州陆生野生动物收容救护站，在南部、北部分别建立1个县级野生动物收容救护中心。加强石漠化综合治理，开展FAST周边石漠化区域石漠化专项治理，推进乌江、清水江、红水河、都柳江等重点河流生态保护带建设，持续推进水土保持示范创建。实施贵州苗岭山脉（黔南州）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。到2025年，实施天然林修复6万亩，实施石漠化综合治理594平方公里，水土流失综合治理面积1300平方公里。（州发展改革局、州自然资源局、州水务局、州林业局按职责分工负责）

（十九）深入打好污染防治攻坚战。强化城市空气质量精准管理，推进都匀市功能区声环境质量自动监测站点建设。深入开展清洁柴油车（机）行动，推动车辆全面达标排放。深入开展重安江、瓮安河磷污染治理，深入推进都柳江流域锑污染专项治理。深入推进工业园区污水收集、处理设施建设。严格落实受污染耕地安全利用方案，持续推进受污染耕地安全利用。到2025年，乌江、清水江干流总磷指标稳定达到Ⅱ类标准，受污染耕地安全利用率达到省下达要求。（州工业和信息化局、州公安局、州生态环境局、州农业农村局按职责分工负责）

七、构建市场导向的绿色技术创新体系

（二十）鼓励绿色低碳技术研发。针对喀斯特地区环境保护和资源开发等关键共性问题，开展生态环境保护、石漠化治理、地下水系保护、地质灾害防治、矿产资源利用等领域研究，支持州内高校、科研院所申报国家、省重点研发计划项目，实施国家及省级科技计划项目研究，鼓励企业加强绿色低碳技术创新研发，创建一批绿色低碳技术产学研创新平台。（州科技局、州工业和信息化局、州自然资源局、州生态环境局、州林业局按职责分工负责）

（二十一）加速科技成果转化。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。强化科技成果对接，支持引入孵化绿色技术创新项目。积极争取国家科技成果转化引导基金，充分利用现有省级各类政府投资基金，支持企业、高校、科研机构建设绿色技术领域科技企业孵化器、专业化众创空间，加快先进适用技术推广应用。（州科技局、州工业和信息化局、州财政局按职责分工负责）

八、强化工作落实

（二十二）强化法律法规支撑。认真贯彻落实国家颁布的各项能源资源节约、生态环境保护、循环经济发展等方面的法律法规。深入实施生态环保督察，加强部门联动执法，强化行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关的工作衔接配合，加大违法行为查处力度。（州法院、州检察院，州公安局、州司法局、州生态环境局按职责分工负责）

（二十三）严格执行绿色收费价格机制。按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，推行分类、计量收费。继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度和污水处理收费政策。（州发展改革局、州住房城乡建设局、州水务局按职责分工负责）

（二十四）加强财税支持力度。积极争取中央财政重点生态功能区转移支付资金和国家绿色发展基金。严格落实乌江流域上下游横向生态补偿机制，推动重点流域生态补偿。充分利用中央、省预算内投资支持污染治理和节能减碳项目。继续落实节能节水环保、资源综合利用等方面的所得税、增值税等优惠政策。（州发展改革局、州财政局、州生态环境局、州水务局，州税务局按职责分工负责）

（二十五）大力发展绿色金融。用足用好政策工具，引导金融资本支持绿色经济发展，推动绿色金融与普惠金融融合发展。扎实推动绿色金融与县域经济社会发展深度融合，推进都匀市绿色金融创新发展省级试点建设。鼓励银行保险机构发展绿色金融业务，创新绿色信贷抵质押、担保增信模式，探索绿色保险运用模式，在黔南打造一批兼具灵活性和适用性的绿色金融产品。支持符合条件的企业发行绿色企业债券。（州政府金融办，中国人民银行黔南州中心支行、黔南银保监分局按职责分工负责）

（二十六）落实绿色标准和提升统计监测能力。鼓励重点企业、社会团体、科研机构参与国家和行业标准制修订，贯彻落实国家认证制度，鼓励企业开展节能、节水、绿色建材产品认证。加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，开展统计监测分析，实现统计信息共享。（州发展改革局、州生态环境局、州统计局按职责分工负责）

（二十七）健全绿色交易市场机制。积极参与省生态产品交易中心建设。鼓励工业、农业取用水户规范开展水权交易，完善排污权有偿使用制度，推动建立用能权有偿使用和交易制度。探索森林碳汇交易模式，积极推进国有林场、林业企业积极参与林业碳汇项目开发。（州发展改革局、州生态环境局、州水务局、州林业局按职责分工负责）

（二十八）督促落实形成合力。各县（市）、各有关部门要进一步压实工作责任，加强督促落实，将建立健全绿色低碳循环发展经济体系作为高质量发展的重要内容，保质保量完成各项任务。各地区要在抓落实上投入更大精力，确保政策措施落到实处。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力，安排部署年度重点工作，及时总结好经验好做法。（州发展改革局、州直各有关部门按职责分工负责）

（二十九）营造良好氛围。围绕贵州生态日、节能宣传周和低碳日主题，制定部署节能减排宣传工作计划。行业主管部门要加强绿色低碳循环发展宣贯工作，讲好我州绿色低碳循环发展故事，加强同宣传部门的沟通联系，向新闻媒体提供宣传素材，大力宣传取得的成效，积极宣传典型，媒体适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高耗能、高排放项目等方面的负面典型，凝聚社会共识，为我州绿色低碳循环发展营造良好氛围。（州委宣传部，州发展改革局、州工业和信息化局、州生态环境局等按职责分工负责）

附件：1.黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点任务清单

2.黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系重点项目清单

附件1

黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济

体系重点任务清单

序号	重点任务	责任单位	任务时限	备注
一、锚定绿色低碳循环发展的总体目标
1	强力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，确保到2025年，我州单位地区生产总值能耗较2020年降低13%，单位地区生产总值二氧化碳排放较2020年降低18％，绿色经济占地区生产总值比重达到50％。到2035年，建成绿色低碳循环发展经济体系，推动我州绿色发展迈上新台阶。	州有关部门，各县（市）人民政府。以下措施责任单位均包括各县（市）人民政府，不再列出。	2025年
二、健全绿色低碳循环发展的生产体系
（一）推进农业绿色发展
2	以坝区为主阵地，调整优化农业产业结构，大力发展五大特色优势产业，加强绿色食品、有机农产品认证和管理，提升农业供给体系的质量效益。	州农业农村局	2022— 2025年
3	推进规模化高效节水灌溉，完善农业灌溉用水定额管理制度，到2025年全州新增节水灌溉面积5万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.505。	州水务局	2025年
4	深入实施化肥农药减量增效行动，推广科学施肥和农作物病虫害绿色防控技术，完善化肥农药使用量调查统计制度，化学农药使用总量保持持续下降。	州农业农村局	2022— 2025年
（二）推进工业绿色转型
5	坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，对年综合能耗１万吨标准煤及以上项目实行清单管理。	州发展改革局	2023年
6	实施绿色制造专项行动，重点推动能源、化工、建材、有色等高耗能行业、重点用能企业和工业园区实施节能低碳和循环化改造。	州工业和信息化局	2023— 2025年
7	创建一批省级以上绿色工厂、绿色园区、开发一批绿色设计产品。	州工业和信息化局	2023— 2025年
8	推进瓮安－福泉千亿级化工园区新能源动力电池及材料研发基地建设。	州工业和信息化局	2023— 2025年
9	累计创建国家级绿色园区2家、绿色工厂10家。	州工业和信息化局	2025年
（三）实现重点服务行业绿色升级
10	以精品旅游景区创建提升为抓手，大力推进森林康养、乡村康养、滨湖康养等生态养生旅游产品，全力打造度假旅游、康养旅游为龙头的综合旅游目的地。	州文化广电和旅游局（州体育局）	2022— 2025年
11	培育壮大绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体，50%以上大型商场达到绿色商场创建要求。	州商务局	2025年
12	鼓励旅游景区使用可再生能源和清洁能源交通工具，打造“全电景区”。A级旅游景区观光车清洁能源使用率达到80%以上，标准化物流载具使用率达到30%以上。	州文化广电和旅游局（州体育局）	2025年
（四）推动一二三产业融合发展
13	大力实施乡村振兴战略，依托现代农业设施和旅游特色村发展乡村旅游，提升乡村旅游品质和影响力，发展一批主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅结合紧、支撑体系完善的田园综合体、农旅结合特色小镇、旅游特色村、休闲农业示范村（点）。	州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州文化广电和旅游局（州体育局）、州乡村振兴局	2023— 2025年
14	聚焦强链、延链、补链，推进产供销，贸工农互嵌式发展，构建以种养业为基础、农产品加工为重点、商贸流通服务为保障的全产业链条，全面提升农业产业链供应链稳定性和竞争力。	州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州乡村振兴局	2022— 2025年
15	争取创建1个全国绿色食品（有机农业）一二三产业融合发展园区。	州农业农村局	2025年
（五）补齐绿色环保产业短板
16	健全环保产业准入机制，强化行业监督管理，推动环保产业健康发展。	州生态环境局	2022— 2025年
17	加大对环境保护技术咨询、环境影响评价、环境监测、环保设施运营、清洁生产审核、环保成果推广应用等环境保护服务企业的扶持力度，推进数字化赋能环保装备制造业和环保服务行业发展。	州科技局、州生态环境局	2022— 2025年
18	推广合同节水管理模式，有序推进大中专院校等领域合同节水管理。	州水务局，黔南民族师范学院、黔南民族医学高等专科学校、黔南职业技术学院	2022— 2025年
19	加快磷石膏等大宗工业固废减量化、资源化处置综合利用技术和产业化攻关。	州科技局、州工业和信息化局	2025年
（六）提升园区绿色循环化水平
20	严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，推进产业园区实施循环化、节能低碳化改造，实行“一园区一方案”，推动环境设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中处置。	州发展改革局、州工业和信息化局	2022— 2025年
21	推进福泉市、瓮安县2个国家级工业资源综合利用基地建设，打造以磷资源综合利用为主导的集聚区。	州工业和信息化局、州生态环境局，福泉市、瓮安县人民政府	2022— 2025年
22	推进工业园区污染物排放限值限量管理，支持绿色技术创新，引导企业采用全生命周期理念，优先选择绿色工艺、技术和设备，推动能源资源高效利用。	州工业和信息化局、州生态环境局	2022— 2025年
（七）健全清洁生产技术支撑体系
23	全面推行清洁生产，以能源、建材、有色、化工等行业为重点，强化清洁生产审核，落实推进清洁生产审核的政策措施，依法开展强制性清洁生产审核、鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证。	州工业和信息化局、州生态环境局	2023年
（八）构建绿色供应链
24	推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理。	州商务局、州交通运输局，州邮政管理局	2022— 2025年
25	组织符合条件的企业申报省级绿色供应链管理示范企业。	州工业和信息化局	2022— 2025年
三、健全绿色低碳循环发展的流通体系
（九）积极发展绿色物流
26	支持物流企业构建数字化运营平台，鼓励发展智慧仓储、智慧运输，推动网络货运产业良性发展。	州交通运输局、州商务局、州大数据局	2022— 2025年
27	推动交通基础设施绿色化，以公共停车区、居住小区、高速公路服务区等为重点，加快电动汽车充电桩、换电站等设施建设。	州发展改革局、州住房城乡建设局、州交通运输局	2022— 2025年
28	每年度新增及更新的公交车、出租车中，新能源汽车占比不低于80%，新建充电桩400个以上。	州发展改革局、州公安局、州交通运输局，省交通运输综合行政执法八支队	2025年
（十）加大再生资源回收利用
29	加快补齐生活垃圾分类设施短板，推进生活垃圾分类和再生资源回收“两网融合”。	州发展改革局、州住房城乡建设局、州商务局	2022— 2025年
30	充分发挥供销社服务网络优势，吸纳社会资本参与废旧家电、废旧物资回收利用网络建设。供销系统培育废旧家电、废旧物资回收企业3家。	州供销社	2025年
31	依法严厉打击违法拆解废旧家电、非法转移或倾倒危险废物等行为，产生危险废物依法依规委托有资质单位进行处置。	州生态环境局	2022— 2025年
（十一）积极融入绿色贸易体系
32	充分利用东西部协作和定点帮扶政策机遇，推进节能环保、清洁能源等方面的交流合作，引导企业发展绿色贸易产品，带动先进产品、技术、装备走出去。	州发展改革局、州工业和信息化局、州生态环境局、州乡村振兴局	2022— 2025年
33	大力推进绿色农产品供应基地和出省重要枢纽农产品集散中心建设，全力推动“黔货出山”，“黔货入湾”。	州农业农村局、州商务局	2022— 2025年
四、健全绿色低碳循环发展的消费体系
（十二）鼓励绿色产品消费
34	严格执行绿色采购政策，提升绿色采购比例。	州财政局	2022— 2025年
35	加强对企业和居民采购绿色产品的引导，鼓励购买节水器具、节电灯具、节能家电。	州发展改革局、州生态环境局、州商务局、州市场监管局	2022— 2025年
36	推动监管国有企业将绿色采购纳入企业采购体系。	州国资监管局	2023年
37	鼓励各县（市）采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。	州财政局、州商务局	2022— 2025年
38	加强绿色产品认证和服务认证监管，严厉打击虚假认证、伪造、冒用、买卖认证证书或认证标志等违法行为。	州市场监管局	2022— 2025年
39	政府采购绿色产品比例达到80%以上。	州财政局	2025年
（十三）倡导绿色低碳生活方式
40	持续开展贵州生态日（黔南州）系列活动，倡导节约粮食，践行“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费行为。	州发展改革局	2022— 2025年
41	全面落实商务领域一次性塑料制品使用、回收报告制度。	州商务局	2023年
42	积极开展“节约型机关”“绿色家庭”“绿色学校”“绿色社区”“绿色商场”等创建行动，塑造一批绿色生活典型。	州教育局、州民政局、州商务局、州机关事务局，州妇联	2022— 2025年
43	大力推进班线客运定制化服务，大力推行绿色快递，限制商品过度包装。	州交通运输，州邮政管理局	2022— 2025年
44	邮政快递企业电商快件不再二次包装比例达90%以上。	州邮政管理局	2025年
45	县级以上党政机关建成节约型机关达到80％以上。	州生态环境局	2025年
五、加快基础设施绿色升级
（十四）推动能源体系绿色低碳转型
46	全面推进现役煤电机组节能降碳改造，稳妥推动化工、建材、有色金属等重点用煤行业减煤限煤，有序发展水电、风电，因地制宜发展光伏发电、生物质能发电等新能源和清洁能源。	州发展改革局、州工业和信息化局	2022— 2025年
47	推广地源热泵和空气源热泵等技术，探索可再生能源应用和推广模式。	州发展改革局、州科技局	2022— 2025年
48	推进黔南百万千瓦级光伏基地建设，积极推动黔南抽水蓄能电站建设。	州发展改革局、州水务局	2025年
49	加快实施城市配电网改造，实施农村电网巩固提升工程。	州发展改革局，都匀供电局	2025年
50	全面实现县县通天然气。	州发展改革局、州住房城乡建设局	2023年
（十五）推进城镇环境基础设施建设
51	推进县城污水处理提质增效和建制乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程全覆盖。	州发展改革局、州水务局	2022— 2025年
52	新建改造污水管网1500公里，县城生活污水处理率达到95%以上。	州发展改革局、州水务局	2025年
53	持续巩固县级城市建成区无黑臭水体成果，防止水体返黑返臭。	州生态环境局、州住房城乡建设局	2022— 2025年
54	加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进福泉生活垃圾焚烧发电二期项目。	州发展改革局、州住房城乡建设局	2025年
55	加强医疗废物收集、处置环境监管，提升医疗废物应急处理能力。纳入医疗废物集中处置乡镇覆盖率达到100%，	州生态环境局、州卫生健康局	2022— 2025年
56	科学选择厨余垃圾处理技术路线，配套厨余垃圾收集转运车辆，提高厨余垃圾处理效率。	州发展改革局、州住房城乡建设局	2022— 2025年
57	实现城镇生活垃圾焚烧服务区域全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，基本实现原生生活垃圾零填埋，设市城市具备厨余（餐厨）垃圾资源化处理能力。	州住房城乡建设局、州发展改革局	2025年
（十六）提升交通基础设施绿色发展水平
58	将绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，全面推进绿色公路建设，积极推广应用温拌沥青、智能通风、节能灯具和隔声屏障等节能环保先进技术和产品。	州发展改革局、州交通运输局	2025年
59	推进废旧路面材料在低等级公路面层中循环利用。	州交通运输局	2022— 2025年
（十七）推动城乡人居环境改善
60	大力发展绿色建筑、装配式建筑，持续推进既有公共建筑节能改造，开展社区基础设施绿色化改造。	州住房城乡建设局、州国资监管局、州机关事务局	2022— 2025年
61	推进建筑垃圾资源化利用，推进可再生能源在建筑领域的规模化应用。	州住房城乡建设局	2022— 2025年
62	加快推进农村人居环境治理，扎实推进农村厕所革命，深化农村生活垃圾和污水治理，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护，确保污水处理设施正常运行。农村生活污水治理率和纳入国家治理任务的农村黑臭水体治理率达到省级下达目标要求。	州生态环境局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州乡村振兴局	2022— 2025年
63	全州城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。	州住房城乡建设局	2025年
六、持续巩固生态环境优势
（十八）加强生态保护修复
64	完善天然林保护修复制度，落实天然林管护制度，积极推动国土绿化由“规模化”向“精细化”转变，提升森林生态系统功能，全面实行林长制。实施天然林修复6万亩。	州林业局	2022— 2025年
65	加强草原生态保护修复和草原防火防灾，强化山地草甸等典型草地类型的保护。	州自然资源局、州林业局	2022— 2025年
66	出台黔南州生物多样性保护计划，严格落实省生物多样性保护行动计划。	州生态环境局	2023年
67	建设黔南州陆生野生动物收容救护站，在南部、北部分别建立1个县级野生动物收容救护中心。	州林业局	2025年
68	加强石漠化综合治理，开展FAST周边石漠化区域石漠化专项治理，实施石漠化综合治理594平方公里。	州发展改革局、州林业局	2025年
69	推进乌江、清水江、红水河、都柳江等重点河流生态保护带建设，持续推进水土保持示范创建。水土流失综合治理面积达到1300平方公里。	州水务局	2025年
70	实施贵州苗岭山脉（黔南州）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。	州自然资源局	2024年
（十九）深入打好污染防治攻坚战
71	强化城市空气质量精准管理，推进都匀市功能区声环境质量自动监测站点建设。	州生态环境局	2025年
72	深入开展清洁柴油车（机）行动，推动车辆全面达标排放。	州公安局、州生态环境局、州商务局	2022— 2025年
73	深入开展重安江、瓮安河磷污染治理，深入推进都柳江流域锑污染专项治理。	州生态环境局	2022— 2025年
74	深入推进工业园区污水收集、处理设施建设。	州工业和信息化局	2022— 2025年
75	严格落实受污染耕地安全利用方案，持续推进受污染耕地安全利用。受污染耕地安全利用率达到省下达要求。	州农业农村局	2022— 2025年
76	乌江、清水江干流总磷指标稳定达到Ⅱ类标准。	州生态环境局	2025年
七、构建市场导向的绿色技术创新体系
（二十）鼓励绿色低碳技术研发
77	针对喀斯特地区环境保护和资源开发等关键共性问题，开展生态环境保护、石漠化治理、地下水系保护、地质灾害防治、矿产资源利用等领域研究，支持州内高校、科研院所申报国家、省重点研发计划项目，实施国家及省级科技计划项目研究，鼓励企业加强绿色低碳技术创新研发，创建一批绿色低碳技术产学研创新平台。	州科技局、州工业和信息化局、州自然资源局、州生态环境局、州林业局	2022— 2025年
（二十一）加速科技成果转化。
78	鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。	州科技局、州工业和信息化局、州财政局	2022— 2025年
79	强化科技成果对接，支持引入孵化绿色技术创新项目。	州科技局、州财政局	2022— 2025年
80	积极争取国家科技成果转化引导基金，充分利用现有省级各类政府投资基金，支持企业、高校、科研机构建设绿色技术领域科技企业孵化器、专业化众创空间，加快先进适用技术推广应用。	州科技局、州工业和信息化局、州财政局	2022— 2025年
八、强化工作落实
（二十二）强化法律法规支撑
81	认真贯彻落实国家颁布的各项能源资源节约、生态环境保护、循环经济发展等方面的法律法规。	州法院、州检察院，州发展改革局、州公安局、州司法局、州生态环境局	2022— 2025年
82	加强部门联动执法，加大违法行为查处力度，深入实施生态环保督察，强化行政执法机关与公安机关、检察机关、审判机关的工作衔接配合。	州法院、州检察院，州公安局、州司法局、州生态环境局	2022— 2025年
（二十三）严格执行绿色收费价格机制
83	按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，推行分类、计量收费。	州发展改革局、州住房城乡建设局	2025年
84	继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度和污水处理收费政策。	州发展改革局、州住房城乡建设局、州水务局，都匀供电局	2025年
（二十四）加强财税支持力度
85	积极争取中央财政重点生态功能区转移支付资金和国家绿色发展基金。	州发展改革局、州财政局	2022— 2025年
86	落实乌江流域上下游横向生态补偿机制，推动重点流域生态补偿。	州财政局、州生态环境局	2022— 2025年
87	充分利用中央、省预算内投资支持污染治理和节能减碳项目。	州发展改革局、州生态环境局	2022— 2025年
88	继续落实节能节水环保、资源综合利用等方面的所得税、增值税等优惠政策。	州税务局	2022— 2025年
（二十五）大力发展绿色金融
89	用足用好政策工具，引导金融资本支持绿色经济发展，推动绿色金融与普惠金融融合发展。	州政府金融办，中国人民银行黔南州中心支行	2022— 2025年
90	扎实推动绿色金融与县域经济社会发展深度融合，推进都匀市绿色金融创新发展省级试点建设。	州政府金融办，中国人民银行黔南州中心支行	2022— 2025年
91	鼓励银行保险机构发展绿色金融业务，创新绿色信贷抵质押、担保增信模式，探索绿色保险运用模式，在黔南打造一批兼具灵活性和适用性的绿色金融产品。	州政府金融办，中国人民银行黔南州中心支行、黔南银保监分局	2022— 2025年
92	支持符合条件的企业发行绿色企业债券。	州政府金融办，中国人民银行黔南州中心支行、黔南银保监分局	2022— 2025年
（二十六）落实绿色标准和提升统计监测能力。
93	鼓励重点企业、社会团体、科研机构参与国家和行业标准制修订，贯彻落实国家认证制度，鼓励企业开展节能、节水、绿色建材产品认证。	州市场监管局	2022— 2025年
94	加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，开展统计监测分析，实现统计信息共享。	州发展改革局、州生态环境局、州统计局	2022— 2025年
（二十七）健全绿色交易市场机制
95	积极参与省生态产品交易中心建设。	州发展改革局	2022— 2025年
96	鼓励工业、农业取用水户规范开展水权交易，完善排污权有偿使用制度，推动建立用能权有偿使用和交易制度。	州发展改革局、州生态环境局、州水务局	2022— 2025年
97	建立健全森林碳汇补偿机制，积极推进国有林场、林业企业积极参与林业碳汇项目开发。	州林业局	2022— 2025年
（二十八）督促落实形成合力，营造良好氛围
98	加强督促落实，将建立健全绿色低碳循环发展经济体系作为高质量发展的重要内容，保质保量完成各项任务。各有关部门要加强协同配合，形成工作合力，安排部署年度重点工作，及时总结好经验好做法。	州直各有关部门	2022— 2025年
99	围绕贵州生态日、环境日、节能宣传周和低碳日主题，制定部署节能减排宣传工作计划。	州发展改革局、州生态环境局	2022— 2025年
100	行业主管部门要加强绿色低碳循环发展宣贯工作，讲好我州绿色低碳循环发展故事，加强同宣传部门的沟通联系，向新闻媒体提供宣传素材，大力宣传取得的成效，积极宣传典型；提供负面典型，媒体适时曝光破坏生态、污染环境、严重浪费资源和违规乱上高耗能、高排放项目等方面的负面典型，凝聚社会共识，为我州绿色低碳循环发展营造良好氛围。	州委宣传部，州发展改革局、州生态环境局	2022— 2025年

附件2

黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济

体系重点项目清单

序号	项目名称	建设内容	建设地点	项目总投资（万元）	建设工期	备注
一、能源体系绿色转型
1	独山县百泉农业光伏电站项目	新建100MW农业光伏电站1座，配套建设集电线路和升压站1座。	独山县	49435	2022—2025年
2	独山县基长农业光伏电站项目	新建200MW农业光伏电站1座，配套建设集电线路和升压站1座。	独山县	91567	2022—2025年
3	平塘县双桥卓阳农业光伏电站	建设“农光互补”光伏发电装机200MW。	平塘县	80000	2022—2025年
4	平塘县通州乐阳农业光伏电站	建设“农光互补”光伏发电装机100MW。	平塘县	48360	2023—2024年
5	罗甸县亚雷山农业光伏电站	总装机容量11万千瓦	罗甸县	53960	2023—2024年
6	罗甸县访里农业光伏电站	总装机容量10万千瓦	罗甸县	48444	2023—2024年
7	荔波县甲良农业光伏电站	建设光伏发电装机200MW及集电线路，新建220kV升压站一座；拟用地面积4000亩，采用农光互补模式建设，建设农业基础设施，支架低端高度不低于1.8米。	荔波县	75000	2022—2025年
8	荔波县甲良镇新场石板农业光伏电站	建设光伏发电装机100MW及集电线路，与中节能的荔波县甲良农业光伏电站项目联合建设220kV升压站一座；拟用地面积4000亩，采用农光互补模式建设，建设农业基础设施，支架低端高度不低于1.8米。	荔波县	35000	2022—2025年
序号	项目名称	建设内容	建设地点	项目总投资（万元）	建设工期	备注
9	贵定县昌明镇友谊风电场项目	建设风力发电装机容量100MW及集电线路，风场区及道路占地500亩。	贵定县	80000	2023—2024年
10	燕楼至惠水至长顺输气管道项目	管道线路全长约42.43公里，年最大输气能力约2.24亿立方米，设计压力6.3MPa，管径DN300，配套建设广顺分输站、长顺分输站各1座。	长顺县	22139	2022—2025年
二、生态保护与修复
11	三都县国有林场国家战略储备林（一期）建设项目	新建林区主干道10km，林区管护支路4km，林间防护人行道8km，防护隔离带6km,抚育+施肥15125.40亩，间伐+补植2759.50亩，疏伐+施肥+修枝+补植2527.20亩，清除病死珠+补植管理2777.20亩。	三都县	12876	2022—2025年
12	惠水县国家储备林建设（二期）PPP项目	规划建设总面积141599亩，其中：储备林113999亩（幼龄林面积24424.2亩，中龄林面积52169.6亩，近熟林面积33032.8亩，成熟林面积4372.4亩），经济林栽培26000亩，花卉苗木基地1600亩。配套建设林区道路、作业步道、防火隔离带、交通工具、信息采集等设施设备。	惠水县	100101.29	2021—2026年
13	长顺县国家储备林项目（二期）	规划建设任务8万亩，主要建设内容为：中幼林抚育面积2.26万亩，现有林改造培育面积5.05万亩，现有林提质培优面积0.69万亩；林下种植中药材面积0.88万亩；建养殖绿壳蛋鸡为主的林下养殖示范点10处，300个鸡舍；配套建设办公房、种苗基地、林区道路、作业步道、储水窖、生物防火隔离带、管护房、管护标志牌、森林防火以及购置病虫害防治设备，建森林康养基地等。	长顺县	80000	2022—2025年
序号	项目名称	建设内容	建设地点	项目总投资（万元）	建设工期	备注
三、生态环境治理
14	龙里县龙山镇中坝污水处理工程	日处理污水处理规模为2万吨，铺设DN300—800污水管网21.042公里，项目建成后，污水出水达到城镇污水处理排放标准一级A标。年减排COD1825吨，建设污水检查井463座。	龙里县	11663	2022—2025年
15	贵州省黔南州都匀市清水江剑江河段水生态修复与治理工程	工程主要建设内容分为水涵养与修复、河湖滨水带生态修复及治理两大模块，其中：水源涵养与修复模块对茶园水库水源地保护封山育林营造面积约2.58km2、水源涵养林建设约1.74km2，杨柳街河流域综合治理工程水土保持生态修复面积为5.8万m2，新建生态坝2座；河湖滨水带生态修复及治理模块为新建拦河坝1座，综合治理河道长度24.7km，翻板坝改造7座。	都匀市	40382	2022—2025年
16	黔南州瓮安县生活垃圾分类及收转运系统建设项目	项目用地面积9875m2，总建筑面积1421m2，日处理生活垃圾350吨。购置水平直压式压缩机、垃圾箱体、31t车厢可卸式转运车等设施设备，配套完善水电、环保等附属设施；生活垃圾分类收转运系统建设生活垃圾分类收集投掷点1000个，配备分类垃圾桶8000个和宣传栏1000个，智能分类积分系统1项及转运车辆等配套工程。	瓮安县	4010	2022—2025年
序号	项目名称	建设内容	建设地点	项目总投资（万元）	建设工期	备注
17	惠水县城污水处理三期工程	新建城市二级地下式污水处理厂一座，总规模3.0 万m3 /d，设备按1.5 万m3 /d 规模实施。出水水质达一级A 类标准（厂区建设粗格栅提升泵房、细格栅曝气沉砂池、膜格栅、A2O—MBR 池、紫外消毒间、巴氏流量槽、贮泥池等构筑物及污泥浓缩脱水机房、鼓风机房、碳源投加间、配电室、仓库机修仪修间、管理用房、门卫等建筑物）。新建De315—De600 污水管网总计11356m，其中：De600HDPE双壁波纹管（SN=8）4075m、De500HDPE 双壁波纹管（SN=8）1580m 、De400HDPE 双壁波纹管（SN=8）4735m 、De315HDPE 双壁波纹管（SN=8）966m、Φ1000 混凝土检查井：共计318 座。	惠水县	36081.28	2022—2024年
四、绿色低碳发展
18	瓮安县龙马磷业有限公司黄磷电炉技术改造升级项目	建构筑物占地面积5173m2，总建筑面积3899m2，工程包括黄磷电炉技术改造项目，工艺水循环系统技术改造项目、含磷污泥无害化处理项目、末端烟气深度净化处理系统等4个子项目。	瓮安县	7500	2022—2025年
19	福泉市马场坪园区循环蒸汽供热项目	项目规划建设15km蒸汽供热管网，分两期建设,其中一期建设供热管网1.5km，蒸汽参数中压蒸汽管网DN350；二期建设蒸汽主管道13.5km，最大设计供热直线距离为4.8km，DN630中压蒸汽管道一根，管线长度6.5km；DN820低压蒸汽管道一根，管线长度约6.5km；中压蒸汽设计总供汽能力为51t/h～100t/h，低压蒸汽设计总供汽能力为57t/h～134t/h。另增加一条DN219冷凝水回水管线一根，冷凝液年回收量约72万吨，管线长度约6.5km；管网辐射黔南高新技术产业园区，管线设计规划建设年供气量约200万吨。	福泉市	9380	2020—2024年
序号	项目名称	建设内容	建设地点	项目总投资（万元）	建设工期	备注
20	瓮福磷石膏资源化分解制65万吨/年硫酸联产60万吨/年水泥熟料循环经济项目	年消纳磷石膏140万吨（干基），生产硫酸65万吨、水泥熟料60万吨、联产水泥80万吨。建设约48550平方米厂房及其他配套设施。	福泉市	133000	2023—2024年
21	贵州省龙创再生资源有限公司都匀经济开发区废旧轮胎资源再生产利用产品化环保建设项目（一期）	项目占地33.9亩，一期新建废旧轮胎资源再生产利用化环保生产线2条，处理废旧轮胎能力4万吨/年及相关配套设施。	都匀市	3500	2022—2024年
22	贵州英吉尔机械制造有限公司+利用废钢年产5万台套发动机缸体缸盖项目	新建生产厂房4000平方米，新建产品库房2500平方米，购置生产设备10台（套）；年回收利用2500吨废钢铁，将英吉尔机械制造有限公司现有气缸盖年生产能力提高到年产3000吨。	龙里县	1450	2021—2023年
23	贵定县山桐子产业链项目	项目总建设规模5万亩，包括山桐子种植示范园、种苗育苗基地、加工基地、中药材套种基地、林下经济示范基地等	贵定县	50000	2023—2025年

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政策解读

黔南州发展和改革局解读：《黔南州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施》