为确保黔南州工业发展稳步提升，增强企业抗风险能力，缓解企业发展资金困难问题，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州发挥州级担保功能支持工业高质量发展实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。现将相关内容解读如下：

一、出台背景

根据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和《关于金融服务“四化”建设的行动方案》（黔金议办发〔2021〕4号 ）文件精神，要进一步提升金融对实体经济服务质效，促进中小微企业融资增量扩面。在围绕“四新”主攻“四化”的关键时期，其中新型工业化作为“四化”之首，要体现出金融引导和示范带动作用，但目前工业融资需求仍然较大，因此为进一步帮助企业缓解融资贵、融资难问题，发挥政府性融资担保公司在金融领域的重要作用，特制定《方案》，通过担保方式，提升工业融资服务支持力度，助推企业发展。

二、出台目的

增资州融资担保公司从而增强对工业担保功能，充分发挥反担机制使企业的资产得到最大化利用，降低综合融资成本，丰富服务通道，提高企业融资贷款获得率。

三、主要内容

《方案》主要明确两方面内容：一是州政府统筹注入的5000万元全部用于支持工业融资担保；二是如何在做好风险防控基础上充分发挥资金效用。

《方案》主要包含工作目标、工作任务、风险管控和保障措施4个方面内容。其中工作目标的设定，是基于目前州融资担保公司对工业的融资担保情况（2022年，州融资担保公司工业在保金额1.4亿元）及州政府统筹注入的5000万元全部用于支持工业融资担保的要求，按放大3-6倍支持工业企业融资，2023年新增工业担保金额1.5亿元、工业在保金额达2.5亿元以上，2024年工业在保金额达3亿元以上，2025年工业在保金额达4亿元以上。

工作任务由“增强州级担保实力、加大重点环节融资支持、降低综合融资成本、用好风险分担政策、完善“政银企担”服务通道、夯实现有担保基础、创新开发担保产品、完善应急融资服务保障”8条措施组成，包含了注册资本金的动态补充机制，围绕工业重点领域进行融资担保服务保障，并提出了对工业企业融资担保费率原则上不超过1%、合作金融机构贷款利率在同期LPR基础上上浮不超过30%的企业融资成本“减负”要求。

四、编制过程

按照2022年3月23日州政府召开专题研究出台工业企业融资产品助推新型工业化发展会议要求，州级将统筹安排5000万元政策资金用于支持全州工业企业发展，为谋划用好政策资金，我局会同州金融办对草拟方案进行研究讨论，修改完善形成《方案》初稿。5月12日、9月26日我局将《方案》发到州直有关单位征求意见，并充分吸纳修改。分别于2022年5月19日、8月11日、10月14日、10月20日、12月27日先后召开专题会对《方案》进行研究讨论，按照会议要求，我局会同州金融办、州融资担保公司等进一步对《方案》进行修改完善，最终形成现《方案》。

五、方案机制保障

根据建立的黔南州工业融资担保工作联席会议制度要求，联席会议成员定期听取注入资金的运行情况汇报，研究决定重大事项，协调解决运行中的重大问题，研究审定对州融资担保公司的考核评价结果等。联席会议成员按职责负责落实工作要求，并按时间要求报告工作落实情况，州人民政府适时对联席会议及成员单位工作职责履行情况进行督查通报。

在风险管控方面，建立业务后评估制度、建立联合风险追偿机制和建立业务熔断机制，具体为：建立业务后评估制度。加强黔南州工业融资担保业务后评估管理，建立科学合理的后评估机制，由州国资监管局牵头会同州财政局、州金融办、州工业和信息化局对州融资担保公司上一年度工业融资担保业务开展情况进行后评估，重点对业务合规性、完成任务目标、实施效果等进行评估，后评估结果作为州融资担保公司考核评价结果的重要依据，州融资担保公司根据后评估结果优化工作推进。建立联合风险追偿机制。由州财政局、州国资监管局、州工业和信息化局会同州金融办、州中级人民法院、州融资担保公司等部门成立风险追偿小组，负责协调落实相关追偿追收工作等。州中级人民法院建立追偿涉诉“绿色通道”，实行担保追偿优先立案、优先调解、优先审理、优先执行。贷款期间合作银行发现企业发生欠息、贷款逾期或资金账户异常情况应及时下达催款通知书，发生代偿风险，州融资担保公司第一时间向追偿小组报告，并拟订追偿方案。建立业务熔断机制。州融资担保公司要进一步规范经营行为，确保风险可控。按照审慎经营原则，对担保责任实行动态风险分类管理，将工业担保代偿率严格控制在8%以内，超过8%时应暂停该业务，若后期通过压降担保代偿率至8%以内，由州金融办重新启动业务。