《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十九条第一款第六项规定“客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的”，其中的“持有”，指的是未办理有效包车牌，还是指虽然办理了有效包车牌，但未随车携带？