| 丁丽红 | 会议届次： | 黔南州人大十五届二次会议 | |
| 建议标题： | 关于加强对全州疫情下的心理建设的建议 | 建议编号： | 第29号 |
| 主办单位： | 黔南州卫生健康局 | 会办单位： | |
| 复文标题： | 黔南州卫生健康局关于州人大十五届二次会议第29号建议的答复 | ||
| 建议内容： |
新冠病毒疫情必然会在一段时间内消散，生活终将回到正轨，当各种支持、援助慢慢地撤回，应急状态消除，一些问题也会随着渐渐显现。比如说，疫情过后的心理重建工作就是一场艰巨的战役。 一、人们现实生活中面临的问题 （一）认知方面 对身体的各种感觉与变化特别关注，对别人和自己是否戴口罩、是否咳嗽都会很在意，并将身体的各种不适与“ 疫情” 联系起来，甚至会变得注意力不集中、记忆下降等。 （二）情绪方面 不同程度对“疫情”过度紧张、焦虑、恐惧，担心疫情会再次“席卷重来”，或“根本没走”；变得容易烦躁，容易激惹；对“疫情”相关负面情绪感到愤怒。 （三）行为方面 过于回避一些与疫情相关的信息和场景，反复量体温，社会活动明显减少，做事变得冲动、莽撞，或者坐立不安等。 （四）躯体方面 比较容易出现轻微的胸闷、气短、胸痛、食欲下降、腹胀腹痛、出汗、肌肉紧张、浑身发抖、睡眠差，甚至心率加速，血压升高等。 如何解决和应对以上问题，更需要我们关注疫后心理重建，呵护人民身心健康。 二、工作建议 （一）发现社区重点高危个体，进行针对性的心理援助与干预，减少心理危机对个体的影响，避免出现极端行为。 （二）建立社区社会心理服务体系，提升城乡社区社会心理服务能力。 三、工作措施 （一）加大培养专业心理咨询师，让这些咨询师下沉到社区，到群众身边，补充基层短板并带动社区的工作人员，培训本社区心理服务人员或社区骨干共同开展工作，发挥各自优势。发现超越自己服务能力和范围的情况时，积极反馈社区专业人员或相关领导，协调专业资源及时处理，并开展服务追踪和记录。对一些被负面情绪打击，完全无力应对，严重影响到工作生活的人群，及时联系寻求专业的心理医师支持。因为每个人的身体会生病，心理也会“感冒”。专业的心理帮助可以在完全无力应对问题的时候，为他们提供支持，给予科学合理的心理疏导。建立心理援助的长效机制。组织开展群众心理健康状况评估，对存在心理健康问题或高风险的个体/群体给予社会心理支持并及时转介服务，持续随访，评估干预效果。 （二）在响应国家及政府政策的支持下开展社区互动活动，广泛开展心理健康知识宣教，宣传各类心理健康网站、社区心理版块、微信公众号、设立心理热线电话等心理援助服务资源，提升社区群众主动寻求心理帮助意识。 （三）了解一线防控人员（村、社区干部、乡镇、街道劝导员、网格员、医务人员、民警等）的实际需求，提出有利于工作和身心健康的合理建议。提供必要的防护物资准备，帮助解决他们的实际困难，鼓励同事之间互相支持，主动沟通交流，建立一线工作人员交流群，及时发现需要帮助的对象并予以心理支持。在保证社区防控人员力量的前提下，采取轮休、补休等方式，保证城乡社区工作者得到必要休整。疫情结束后，要及时安排健康体检和心理减压。为一线人员提供心理支持，减少工作心理压力。建立心理健康工作室，提供心理疏导场地和温馨环境，按规定做好室内消毒工作。针对社区工作的常见问题制作针对性的心理援助（视频）资料，如：与群众沟通不畅、担心自己被感染、职业耗竭感等，进行播放学习。如有明显精神心理问题的，应及时提供心理危机干预或转介精神科诊疗。 （四）医院设立心理健康咨询处：让专业的心理医师对社区分诊过来的病人或社会面病人进行专业的干预，必要时辅予药物或物理治疗，让人们学会接纳生活转变，让负面情绪正常化，接纳并不是对困难“投降”，准备接受它的打击，而是指用更有弹性的态度来应对消极信息。 |
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| 答复内容： |
丁丽红代表： 您提出的《关于加强对全州疫情下的心理建设的建议》已收悉。非常感谢您对全州人民的关心。现就建议提出的有关问题答复如下： 一、黔南州心理健康人才建设基本情况 建立黔南州、县两级“心理人才库”。截止目前，州级“心理人才库”共有心理咨询师84人，其中高级职称8人，副高职称16人，中级职称30人，初级职称30人。各县（市）均建立县级“心理人才库”，其中都匀市心理咨询师52人、独山县心理咨询师19人、平塘县心理咨询师14人、荔波县心理咨询师19人、三都水族自治县心理咨询师22人、福泉市心理咨询师46人、瓮安县心理咨询师54人、贵定县心理咨询师16人、龙里县心理咨询师21人、惠水县心理咨询师5人、长顺县心理咨询师33人、罗甸县心理咨询师22人。截止 4 月 25 日，全州依法登记注册心理相关协会、学会共 2 家，分别为黔南州心理卫生协会、瓮安县心理学会，共有国家督导师 1 名，国家级心理咨询师 9 名，心理咨询师 11 名。全州109个乡镇（街道）均建立了精神卫生综合管理小组，实现全覆盖。 二、强化心理健康服务能力培训 一是州、县两级定期组织严重精神障碍患者健康管理人员参加业务培训，提升项目管理水平。二是在全州内组织相关医务人员参加省二医举办的内科医生转岗精神科医生培训班，培训合格后督促学员加注精神科科医生执业资格。截至目前，全州内科医生转岗精神科医生培训共101人（其中21人正在参加培训)，已加注精神科医生执业资格80人。 三、开展多样化的心理健康宣传教育 瞄准新媒体、聚焦新载体开展心理健康知识宣传，依托“精神卫生日”“睡眠日”等特殊节日通过电视公益广告，创作微电影、短视频，微信公众号、新浪微博、门户网站、电话铃声、手机短信或组织心理咨询义诊活动等方式，围绕“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康理念推动社会心理服务和教育宣传进学校、进社区、进单位。 四、开展对涉疫人员的关心关爱活动 省级出台《关于进一步做好受疫情影响群众和参与疫情防控工作人员关心关爱的通知》。按照文件要求，一是设身处地做好群众基本生活医疗服务。各地要切实负起属地防控责任，主动排查辖区内特殊困难群体和受疫情影响人员生活状况，并建立关心关爱帮扶机制，重点对临时管控区内的特殊困难群体、本地失业人员、外地滞留人员开展关爱帮扶，做到早发现、早介入、早救助，充分满足群众日常生活和就医需求，及时回应群众关切，提升群众认同感和归属感，形成齐心抗疫的良好氛围。二是优质高效做好隔离管控人员服务保障。各地要坚持“以人为本”，统筹做好隔离管控人员的规范管理和服务保障，持续加大政策宣传引导，最大限度赢得群众的支持、理解和配合。对于疫情重点地区入黔人员、学生群体、长期滞留在疫情发生地集体撤离的人员，要注意工作方式方法，以实际行动为其排忧解难，及时做好心理疏导，加强人文关怀，切实让隔离管控人员感到安心和放心，坚决防止简单化、一刀切，工作生硬，态度冷漠。特别对于老人、幼儿、生活困难及患病等特殊人群，要提前做好信息登记，提供个性化服务，充分满足其生活保障和医疗服务。三是用心用情做好疫情防控人员关心关爱。疫情发生以来，医疗卫生、公安、社区服务、志愿者等参与疫情防控的工作人员，责任重、压力大、风险高。各地各部门要充分给予鼓励、关心和支持，优先保障基层工作人员所需防疫物资，妥善解决好就餐、保暖、值夜、交通等问题。科学调配工作力量，合理安排轮班轮岗，加强心理疏导，切实做好减压释负。全面了解掌握参与疫情防控工作人员的家庭生活情况，落实关爱帮扶措施安排轮班轮岗，加强心理疏导，切实做好减压释负。截至目前，医务人员临时性生活补助已发放6688.03万元。“四类人员”生活补助2016年-2023年4月，已发放1531.12万元。一次性核增绩效工资已发放6313.62万元。同时，对疫情防控一线医务人员的职称申报评审、年度考核评优等方面予以倾斜激励。四是广泛动员全社会凝聚齐心抗疫良好氛围。各地要积极动员社会服务机构、志愿服务组织，积极参与心理疏导、健康关爱、困难纾解等服务工作。通过发布倡议书、公告或指引等方式，引导参与疫情防控的志愿者，及时了解掌握疫情防控有关事项，熟知个人防护要求，在各级各部门的指导下，依法有序参与疫情防控相关工作。对于在疫情防控工作中表现突出的个人或单位，要给予充分肯定，并作为评先选优的重要参考依据。加大先进典型和感人事迹的宣传报道，凝聚众志成城、坚决打赢疫情防控阻击战的强大合力。 五、开设心理健康门诊 一是按照100%精神专科医院设立心理门诊，并开通了24小时心理援助热线。二是依托村(社区)综治中心、村卫生室等场所，设立心理咨询室，心理咨询室建成率大大提高。三是中小学普遍设立了心理辅导室，并配备专职或兼职教师。 六、下一步工作打算 （一）创新心理学人才培养模式，助力国家社会心理建设。要扩大心理学、应用心理专业人才培养规模，为全民心理健康教育补充社会心理服务急需人才。 （二）开展公众心理状态动态监测，落实和强化新闻媒体和教育部门的社会心态引导。由宣传文化部门委托社会心理专业机构定期对公众心理健康状况和社情民意进行监测和评估，依据民众思想心理动态，强化新闻舆论主导，及时针对社会公众心理进行宣传教育引导。 （三）做好社区重点人群心理疏导与康复工作。针对涉疫重点群体做好心理疏导与康复治疗工作，将心理康复治疗纳入医保。针对病亡者家属群体开展心理适应与重建；对于医务工作者要重点防治创伤后应激障碍（PTSD）等心理问题；对于一线干部与社区工作者要增强社会认可和进行心理减负。针对四类重点人群开展心理状况普查评估，建立心理档案。要支持社会力量兴办符合资质的非营利社区心理康复机构，充实心理服务力量。 （四）建设好基层社区心理服务中心。社会心理服务体系要在基层社区加以落实，以社区为单位建设社区心理服务中心，心理咨询室、团体心理辅导室、心理教育培训室、文体活动室、民事调解室、图书室等均纳入社区心理服务中心。社区心理服务中心有社区党政领导，聘用专兼职人员（岗位）为社区居民提供心理服务。 再次感谢您对全州人民的关心和支持！ |
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