| 雷文品 | 会议届次： | 黔南州十五届人大四次会议 | |
| 关于加快平塘县擦耳岩水库淹没区群众房屋拆迁工作的建议 | 第162号 | ||
| 主办单位： | 黔南州生态移民局 | 会办单位： | |
| 复文标题： | 黔南州十五届人大四次会议第162号建议的答复 | ||
| 建议内容： |
平塘县擦耳岩水库是一座集防洪、供水为主兼顾发电的中型水库，坝址位于平塘县金盆街道苗二河村境内六硐河上，是“十二五”期间“三位一体”规划和“十三五”期间“县县有中型水库”的省重点骨干水源项目，是黔南州水利建设“三大会战”的重点项目。水库坝址距平塘县城约6公里，坝址以上集水面积799平方公里。水库总库容3713万立方米，兴利库容2452万立方米，防洪库容2623万立方米。水库主要任务是将平塘县城区抵御洪水的能力由不足10年（局部3年）一遇提高至20年一遇，每年可为平塘县城及周边园区提供1899万立方米供水，同时利用弃水及下放的生态水兼顾发电。平塘县擦耳岩水库工程初步设计于2017年9月获得省发改委批复，批复概算总投资77218万元，建设总工期34个月。 平塘县城坐落于美丽的六硐河畔，六硐河河水环绕县城流淌，平塘县城也因此享有“玉水金盆”的美誉。平塘县城以上（以平湖水文站大桥处为控制断面）流域面积为1441平方公里，水资源充足，但由于县城所在地地形关系，使得汛期行洪不畅，易发生洪涝灾害。2007年至2013年期间，县城就发生了两次大洪水，分别为：2007年7月26日，洪峰流量3220立方米/秒；2012年7月16日，洪峰流量2120立方米/秒，这两次洪水均给我县造成了严重的经济损失。为提高县城的防洪能力，根据平塘县城上游河流水系分布，在六硐河上规划并开始建设擦耳岩水库，以此通过水库调蓄，使县城防洪能力提高至20年一遇。 平塘县擦耳岩水库工程于2018年1月9日开工建设，2020年10月完成大坝主体混凝土浇筑，2022年6月15日已完成下闸蓄水阶段工程方面必须完成的建设内容，并于2022年7月1日召开了蓄水安全鉴定会议，经会议鉴定：平塘县擦耳岩水库基本具备下闸蓄水条件，待依次完成下闸蓄水阶段移民专项验收、工程下闸蓄水验收并通过后，可择机下闸蓄水。 现阶段各相关部门及参建单位正在组织推进能满足水库下闸蓄水条件的相关工作，其中推动进度缓慢且在每年汛期安全风险较大的为淹没区房屋拆除，同时这也是水库能否下闸蓄水的一个极为重要条件。根据平塘县擦耳岩水库建设移民征地规划安置报告，平塘县擦耳岩水库淹没区涉及都匀、平塘和独山3个县（市）5个乡镇6个村39个村民组，涉及征地总面积2614亩（不含河流水面1014.58亩），其中：都匀市1186.5亩、平塘县1282亩、独山县145.5亩；涉及房屋搬迁275户，其中：都匀市160户、平塘县107户、独山县8户。平塘县、独山县区域群众房屋拆迁工作已全部完成，都匀市墨冲镇凤啭村栗木山组、河坝组、坝莫组部分群众房屋拆迁工作未完成，至今还剩27栋居民房屋未完成拆迁，汛期安全隐患较大。 当前擦耳岩水库大坝枢纽主体已全部建设完成，并具备下闸蓄水条件，在2025年汛期，可供过流的仅为未封堵的导流洞、底孔及坝面溢流孔。参照设计单位提供的洪水计算数据，一旦发生5年一遇以上的洪水，库区未搬迁的房屋势必将会全部淹没，给人民群众带来财产损失的同时存在较大的安全隐患。鉴于此，为保障库区群众生命财产安全，同时确保水库能及时下闸蓄水，使水库能正常按时发挥效益，护佑一方人民安全。 建议： 请州级层面统筹协调，一是库区涉及的都匀市加快群众房屋拆迁工作进度，在2025年汛期前完成淹没区全部群众房屋拆迁工作，确保安全度汛和保障人民群众生命财产安全；二是加快推进库区移民专项涉及的都匀、独山范围内的水利和交通改复建项目进度，为水库下闸蓄水验收创造良好条件。 |
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| 答复内容： |
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黔南移议复字〔2025〕2号 签发人：仲成鹏
黔南州生态移民局关于黔南州 十五届人大四次会议第162号建议的答复
雷文品代表： 您在州十五届人大四次会议期间提出《关于加快平塘县擦耳岩水库淹没区群众房屋拆迁工作的建议》，我局已收悉，感谢您对全州生态移民工作的关心和支持，现将工作推进落实情况回复如下： 一、基本情况 根据初设批复，平塘擦耳岩水库为中型，主要功能为城市防洪、工业供水，同时兼顾发电的综合利用水库，水库总库容3713万立方米，建设征地移民安置总投资43736.62万元，其中农村部分22071.70万元，工业企业940.40万元，专业项目复（改）建8994.36万元，库底清理185.31万元，其他费用3722.63万元，有关税费4628.17万元，预备费3194.05万元。截止今年6月底，擦耳岩水库已累计到位移民投资32893.04万元，其中：业主拨付到州级25045.25万元，业主代都匀市支付2420.08万元，拨付平塘县移民局2200万元，业主自行支付S206公路及安置点建设资金3227.71万元。各库区县（市）移民工作推进情况： （一）都匀库区。征地移民补偿已完成 98%，146户移民已签订搬迁安置协议，需建房的125户有121户安置房已建成，4户正在建房。库周交通复建5桥1路（9.2公里）工程总体形象进度已完成70%。7座水泵站已完成6座泵站土建施工，机电设备已进场待安装，工程总体形象进度已完成80%。电力迁改工程已完工并投入使用。 （二）独山库区。征地补偿工作已完成。库周交通复建桥已完成遇仙桥的桥墩浇筑，甲摆桥桥墩正在浇筑。 （三）平塘库区。建设征地移民安置工作已完成。 二、工作措施 由于平塘擦耳岩水库移民资金到位不及时，导致库周交通、水利设施、专项保护及移民搬迁安置等工作推进迟缓，淹没区部分移民房屋未拆除，库底清理工作不彻底，水库至今未下闸蓄水发挥效益。为了推进擦耳岩水库移民工作，2025年3月20日，我局召集都匀、独山、平塘3县（市）移民、水务、交通、移民技师设计、移民监督评估、交通复建设计单位、供水泵站设计单位和用地手续办理单位等负责同志，召开了擦耳岩水库工程征地移民专题工作推进会，对有关工作进行安排部署，采取以下措施抓好落实。 （一）加强领导，明确责任。一是州移民局督促指导各库区县（市）移民部门认真履行职责，主动配合各参建单位在用地手续办理、项目施工、技施报告编制等方面给予大力支持，积极协调解决工作中遇到的困难和问题。二是都匀、独山两县（市）交通、水利部门要加快库周交通、水利设施项目建设进度，并尽快启动未实施项目，确保项目建设进度满足库区移民群众需求。三是天然气管道、文物保护等专项工程，由项目业主具体负责抓好落实。四是用地手续已委托第三方负责加快办理。五是项目业主负责所需移民资金筹措。 （二）统筹调度，明确时限。一是州移民局采取一周一调度、一月一报告等方式，对库区各县（市）移民工作推进情况进行跟踪督促，确保移民工作顺利推进落实。二是项目业主在4月中旬前筹集到位移民资金680万元，其中：都匀库区400万元，独山库区280万元，保障都匀库区4桥、独山2桥桥面拉通和8座泵站的资金需求。第二期筹集300万元资金，确保用地手续办理后都匀库区完成复建道路硬化工程，满足库区群众出行需求。三是都匀、独山两县（市）交通、水务部门负责督促施工单位，按照5月中旬前满足水库下闸蓄水要求，倒排工期，完成库周交通桥桥面和水泵站建设进度。四是都匀市移民局要及时向市政府领导专题汇报，并与墨冲镇政府会商，在确保水库移民群众稳定的前提下，增派人员，务必在汛期前完成水库淹没区旧房拆除工作。五是都匀市移民局对未搬迁移民群众遗留的房屋征收有关问题，要坚持原则，严格按照有关政策进行妥善处理。 三、工作推进落实情况 （一）都匀库区库周交通复建、库底清理工作正在有序推进。一是交通复建工程道路部分路基已全部成型，具备混凝土路面施工条件。二是人行新桥0号桥台已经施工完成，1号2号3号墩柱浇筑完成达到设计标高，已完成现浇实心板；栗木山桥2号桥台已施工完成，1号墩墩柱已施工至盖梁，0号桥台结构已浇筑完成；凤啭河大桥完成桩基、墩柱、盖梁砼浇筑达到设计标高，同时完成预制梁定型模板进场；罗家湾中桥完成0号、2号桥台刚浇筑完台帽，1号墩柱已完成；坝莫中桥完成0号桥台已经施工完成，1号2号3号墩柱浇筑完成达到设计标高，已完成6片预制梁生产。三是经入户动员，淹没区目前剩余10户未拆除，预计7月中旬前可基本完成拆除工作。 （二）独山库区库周交通复建项目。一是遇仙桥完成0号、4号桥台、1至3号桥蹲柱及盖梁，边坡框架梁建筑，引道K0+210—K0+235段右侧边坡支护锚杆防护施工完成，全桥完成投资占比约 57%。二是甲摆桥完成梁场填方和桩头破，1号2号桩基完成，破桩完成，0号3号桥台完成，全桥完成投资占比约65%。 （三）移民资金筹措及专项工程实施等工作。一是业主方已向农发行申请2000万元贷款，目前已拨付征地移民款680万元。二是天然气管道项目已于3月25日开展河道段管道开挖工作，目前围堰开挖工作已完成，正在开展排水施工。 （四）枢纽区及淹没区。已完成用地指标挂钩及相关专题报告编制，目前正在开展征地预公告和征地安置公告公示工作，同步开展征收土地听证环节和签订征收补偿协议，待平塘县、都匀市、独山县国土空间规划批复后，按照流程上报主管部门审批。
黔南州生态移民局 2025年6月24日
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