第十一届村（居）民委员会换届选举结束后，州、县两级对相关机制进行了完善和规范，在村民自治章程、村规民约（居民公约）的制定和规范等方面加强指导，全州1463个村、社区完成村规民约（居民公约）的修订及红白理事会成立工作，将移风易俗规范操办酒席、殡葬改革、生态文明思想、扫黑除恶专项斗争等内容作为村规民约修订重要内容之列。按照《中华人民共和国村民（居民）委员会组织法》相关规定，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商的自治管理。

在肯定村规民约（居民公约）和红白理事会发挥作用的同时，也发现还存在一些问题。

在村规民约（居民公约）发挥作用方面：一是认识不足重视不够，村规民约（居民公约）没有与时俱进，如未按照《中华人民共和国民法典》对计划生育相应规定进行调整，出现罚款等行政处罚性质内容，甚至有人建议将村规民约立法来进行综合执法管理；二是村规民约发挥自治管理作用不大，村规民约成挂在墙上的摆设，执行力度不够，群众参与积极性不高，自治难度大。

红白理事会发挥作用方面：一是思想不重视。如三都县普安镇高硐村是在脱贫攻坚期间成立的红白理事会，没有按照县换届办要求在换届结束后及时成立。二是成员兼职多。大部分由村“两委”和组干兼任，因村、组干忙于村级发展等其他工作事务，无暇组织开展红白理事会工作，红白理事会发挥作用不强，如未能解决群众建议的集中规范办酒、统一办酒规模、减轻群众负担等事项。三是监督不到位。对于红事大操大办的认识不够明确，民主监督不到位，放任其发展。很多人认为红事就应该热热闹闹地办，而且为了面子红白理事会在红事上都睁一只眼闭一只眼，造成了滥办酒席现象，改革步伐缓慢。

建议：

村规民约发挥作用方面。一是提高思想认识。《村规民约》是针对村民福利、房屋管理、租赁管理、环境卫生、社会治安、精神文明建设、奖惩措施等事项逐一约定；《居民公约》是对本居民区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的具体事项进行规范。二是完善修订程序。严格落实《关于切实做好村规民约和居民公约工作的实施意见》（黔民发〔2019〕24 号）文件精神，按照广泛征集民意、拟定草案、提请司法部门合法性审核、村民会议审议表决、镇级备案公布的步骤程序化规范化修订。三是提高参与效能。推行“积分制”的自治模式，从“要我参与”转变为“我要参与”的观念，形成人人参与的格局，进一步提高基层社会治理能力。

红白理事会发挥作用方面。一是明确议事章程。及时完善队伍建设，充分认识成立红白理事会的意见和目的，结合村情实际制定切实可行的《红白理事会章程》，规范酒席行为，明确服务事项。二是加强队伍建设。建议民主推荐“外总管”“内总管”以及热心帮助的群众等担任成员，可结合实际建立组级红白理事会。三是强化民主监督。以村“两委”，村务监督委员会的监督主体，严格控制婚丧事规模和标准，发现一起惩治一起，举报一起处理一起，特别是党员干部违规的要严肃处理追究责任，形成全民参与民主监督的良好氛围。