陈伟委员：

您提出的《关于招商引资工作存在的问题和对策建议》收悉。非常感谢您对我州招商引资工作的关心和支持。收到州政府关于政协黔南州十三届四次会议提案办理的工作安排后，我局高度重视，组织州发改委、州工信局、州财政局、州工商联等部门专题研究，结合各部门答复意见，现就提案提出的有关问题综合答复如下：

一、关于“组建产业发展引导基金”的办理情况

面对当前州县两级财政收支矛盾突出的实际，州政府坚持“积极争取省级专项资金、统筹盘活州级财政资金、设立投资促进发展资金”三措并举，靶向破解产业发展引导资金短缺瓶颈。一是积极争取省级专项资金。2025年省级安排政府投资计划资金609.62亿元，其中：政府投资基金（“四化”及生态环保新动能基金）300亿元、产业发展专项资金100亿元、新型工业化资金16.17亿元、新型城镇化资金12.66亿元、农业现代化资金16.08亿元、旅游产业化资金1亿元、生态环保资金4.76亿元、重大基础设施及社会民生工程资金142.78亿元、省级重大项目4.76亿元、重大项目前期工作经费10亿元、少数民族发展资金0.71亿元、其他资金0.7亿元。紧扣2025年省政府投资计划，州招商引资工作专班办公室锚定“资金跟着项目走”原则，制定《2025年州直行业部门项目编制包装目标任务分解表》，明确州工信局、农业农村局、文旅局、交通局、商务局、发改委、大数据局7家部门年度项目编制包装目标任务共95个，以政府投资为“引擎”，撬动社会资本“扩容增量”，推动有限财政资金转化为强劲发展动能。截止2025年5月，已向省产发公司、基金公司推荐申报项目共计20个，其中贵州融晟环保科技有限公司24万吨年有色金属废渣综合利用改扩建项目、长顺县400MW风光一体化新能源发电项目、独山县博胜冶金回收有限公司冶金渣资源综合利用项目正在重点跟进。二是合理统筹州级财政资金。州财政紧扣州委“316”战略部署，聚焦工业、农业、旅游业、新型城镇化、产业基础设施建设、重大项目建设、招商引资等重点领域，统筹安排州级专项资金，为招商引资工作注入强劲内生动力。2025年州级财政拟计划安排产业发展资金1.2亿元、新型城镇化资金0.3亿元、农业现代化资金0.05亿元、旅游产业化资金0.65亿元、生态环保资金0.1亿元、州级重大工程项目资金1.64亿元、商业发展专项资金0.15亿元、市场培育主体专项资金0.11亿元、少数民族发展资金0.02亿元、投资促进发展资金0.05亿元，全力推进产业升级和经济发展。三是设立投资促进发展资金。聚焦“1+4+6”招商体系，州财政2025年预算安排投资促进发展资金500万元，为州招商引资工作统筹专班高效运转、4个驻外机构（州政府驻北京联络处、州政府驻广州联络处、州投促局驻长三角招商中心、州投促局驻成渝招商中心）精准招商、6个行业部门（州委组织部、州商务、州交通、州工业、州农业、州文旅）特战队深耕产业链研究与项目对接筑牢资金保障底座。

二、关于“破解储备项目对接性不强的问题”的办理情况

认真贯彻落实《贵州省招商引资项目谋划编制工作指南》，结合实际制定了《黔南州招商引资项目编制指引》，科学谋划一批项目，重点突出县域经济总体定位，围绕主导产业、重点企业及其配套开展项目谋划。一是聚焦产业定位构建机制。围绕现代化工、新能源电池材料两大主导产业，新型建材、生态特色食品、现代能源三个支柱产业，以及装备制造等特色产业的“2+3+N”布局，由州工信部门牵头构建“局领导+业务科室+县域工信+园区平台”四级联动体系，同步建立“每周产业研究日”机制，打破“单兵作战”模式。截止目前，形成产业发展研究报告9篇，绘制产业招商图谱9张，完成粤港澳大湾区、浙江、成渝地区产业转移指引编制，为外出招商提供精准导向。二是聚焦资源禀赋谋划项目。紧扣资源禀赋、龙头企业、产业链配套等方向，坚持“宁缺毋滥”“非禁即准”原则，以福泉—瓮安千亿级磷化工产业园建设为抓手，围绕磷矿资源综合利用和磷化工产业链“延链补链强链”。2025年上半年，由州级统一策划编制招商引资精包装项目20个，指导县（市）谋划2025年重点招商引资项目245个，涉及总投资1257.34亿元，亿元以上项目136个，50亿元以上项目7个。其中，新型工业化项目156个、农业现代化项目24个、旅游产业化项目55个、新型城镇化项目10个。三是聚焦谋划项目开展招商。坚持目标导向，聚力开展项目招引，精准锁定目标企业，制定招商专案，采取领导招商、小分队招商、驻点招商等方式精准对接，引进一批产业项目落地黔南。截至5月，全州新签约项目214个（已开工110个），签约合同投资额406.9亿元，占年度任务（490亿元）的83%。其中，新增引进工业项目128个，合同投资额304.3亿元，工业项目签约金额占比74.8%。

三、关于“破解要素准备不充分问题”的办理情况

州政府及相关部门聚焦要素市场化改革、资源整合及成本优化，多维度破解要素瓶颈。一是对标要求强化能耗精准保障。省委省政府及有关部门大力支持我州重大产业项目能耗需求。“十四五”以来，全州累计获批79个重大产业项目能耗指标496.36万吨标准煤（如独山金孟60万吨新型锰材料扩建项目、贵州融晟24万吨有色金属废渣综合利用项目）。同时严格落实“两高”项目能效对标机制，对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》及能耗替代方案，确保项目合规落地。二是整合资源聚力降本增效赋能。以矿产、能源管理职能划转工信为契机，联动发改、科技、自然等部门构建“横向联动+上下协同”体系，统筹推进矿产资源配置改革及“风光”能源指标调控，同步发挥州级新型工业化专项资金撬动作用，支持产业发展、基础设施建设及存量项目盘活，助力企业降低原料、用能成本，撬动产业链投资。2025年上半年，全面完善园区供排水、电力、燃气等公共配套，协同推动瓮安化工园区循环危化品停车场等项目获省级预算资金4600余万元（占全省20%），分两批次推送18个园区配套项目申报省工信专项资金（首批5个项目总投资4.18亿元、申报资金1.44亿元通过初审）。三是实行重大项目要素保障联席会议制度。定期收集梳理各县（市）重点项目落地推进过程中存在的困难和问题，适时提请州政府召开重大项目服务保障联席会，逐条梳理解决措施，按照轻重缓急原则逐个项目解决保障。今年来，共梳理州级以上问题151个，分级分类协调、跟踪、督办，已解决118个，正在推进33个。

四、关于“严格项目签约审核把关工作”的办理情况

一是规范招商引资行为情况。2024年5月30日国办发〔2024〕28号正式印发《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》后，我州7月24日在州政府第55次常务会上开展解读学习，7月29日在全州投促系统会上强化学习并提出贯彻落实要求。11月28日省政府办公厅印发《审查办法》、12月18日印发《实施办法》后，今年1月23日在州政府第67次常务会上传达学习并提出贯彻要求。经各县市自查自纠，去年6月以来，我州严格遵守国家和省明确的规范招商引资行为有关要求，没有出现违反“四个不得”的情况。二是成立招商引资项目评估委员会。印发了《关于进一步贯彻落实<贵州省重大招商引资项目引进事前评估及责任追究办法>的通知》，建立以州政府分管副州长为主任，州政府分管副秘书长、州投资促进局局长为负责人，州工信、州自然资源、州发改、州生态环境等单位负责人为成员的招商引资项目签约事前评估委员会，统筹开展全州事前评估工作。三是严格开展项目评估。凡是纳入省级重大活动签约的项目，首先由项目所在县市组织开展初审，将初审报告上报州级后，州级评估委员会办公室组织成员单位召开评审会议，聚焦10个方面内容，由县市汇报初审情况，成员单位结合职能职责逐一发表意见，对需要考察论证的项目，由办公室组织开展实地论证，最终形成州级评审报告呈报省级备案。2025年以来，全州签约引进218个项目，均已开展项目引进事前评估后签约。四是大力宣传招商引资政策。2025年上半年，利用州县两级政府网站和投促系统微信公众号等媒体平台，发布招商引资工作动态累计1600余条；我局会同州工商联赴黔南州浙江商会、黔南州四川商会、黔南州广东商会等企业组织开展招商引资政策宣讲10余次，召开商协会座谈会2次，提供重点招商项目信息256个；州工商联牵头编制《黔南州惠企政策汇编》，涵盖土地保障、用工奖补、贷款贴息等政策244条，通过“企业特派员”上门解读，实现政策宣传与需求精准匹配。五是着力优化营商环境建设。认真落实《黔南州服务民营企业联动响应工作机制》，由州工商联牵头在本单位挂牌成立“黔南州护企联络服务站”，联动州检察院、州法院、州税务局等部门及贵州契正律师事务所等机构，于每月开展“企业诉求一线应答”活动，全力打通服务企业“最后一公里”。2025年以来，黔南州护企联络服务站开展线下服务6次，依法依规解决企业诉求共计80余条，促成贵州桔瑞森新材料有限公司与贵州群山木业有限公司、贵州云墨木业有限公司等企业在黔南州达成新的战略合作，有效形成了“以商招商”的良性生态。

感谢您对我州招商引资工作的关心和支持！恳请您继续监督指导！

                                                                                                           黔南州投资促进局

                                                                                                              2025年6月26日