一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记对贵州安全生产工作重要批示精神，国务院安委会派出专项督导帮扶组对贵州开展安全生产专项督导帮扶。国务院安委会督导帮扶消防专项组于4月11日赴黔南州实地督导帮扶工作。期间，工作组分为5个工作组，分赴5县2市16个镇办，围绕消防安全责任落实、基础设施建设、重大风险隐患、基层消防治理、城乡消防力量等重点进行实地调研，共发现问题隐患58项。4月13日督导帮扶组召开座谈会，会上督导帮扶消防专项组组长王天瑞指出我州要加强对民宿等新兴发展事物，以及磷化工产业等传统风险的防控。省消安委下发了《贵州省消防安全委员会关于做好国务院安委会督导帮扶组交办的消防领域问题隐患整改工作的通知》（黔消委〔2022〕1 号），就我州工作提出建议：建议州级层面出台民宿、农家乐消防安全管理规定，加强行业监管，推动旅游景区管理单位严把消防安全源头关。根据督导帮扶组反馈的问题清单、省消安委工作建议，我支队拟写了《黔南州民宿（农家乐）消防安全管理办法》。

二、主要内容

《黔南州民宿（农家乐）消防安全管理办法办法》共有七章四十六条，对民宿（农家乐）消防安全技术标准、日常管理、相关工作职责进行明确。

（一）总则。共七条，总体阐述了《办法》出台的依据、目的、适用范围，规定了各县（市）和乡镇政府针对民宿（农家乐）应当履行的职责。

（二）消防基础设施要求。主要是对设有民宿（农家乐）的村镇消防基础设施的基本要求进行了明确。

（三）消防安全技术措施。主要是对民宿（农家乐）应满足的基本消防安全条件、应配备的消防设施器材、房屋结构耐火等级、电气线路敷设、消防安全警示等进行明确。

（四）日常消防安全管理。主要是对民宿（农家乐）应履行的消防安全职责以及严禁性的行为进行明确。

（五）施工现场消防安全管理。对民宿（农家乐）施工现场的消防安全责任、操作规程、施工要求等进行明确。

（六）消防安全职责。明确乡镇政府、民宿（农家乐）负责人、从业人员及所在村镇的消防安全职责。

（七）附则。明确本办法实施日期。

三、《规定》的特点

《规定》在国家消防技术规范的原则之下，参考外省民宿消防标准，结合我州民宿发展实际，一是针对性的制定标准。调整规范消防设施设备的配备、优化人员逃生疏散方式、明确民宿禁止设置的场所，避免出现“经营者投资之后反复整治”、“因执行技术标准困难经营者无法整改”等问题，如未设置消火栓的场所改设置消防卷盘，既有餐饮又有住宿的场所增设简易喷淋，砖混结构房屋基本上只需设置一部楼梯但在每个房间增配疏散绳索等措施。二是明确管理方式。放下去的权利州级不会再收回，规范出台后，在《高质量发展方案》中明确按照层级管理原则，州级负责明确技术标准，县级结合实际一县一策的方式明确民宿的管理模式，可采取“事前告知承诺”、“行业协会自律”等非准入性措施，保证经营者能够知晓相关标准，隐患整改有据可依，整改资金能够合理负担，以合理适当的要求促进产业发展。