近日，州政府下发了《黔南州妇女发展规划（2021-2025年）》《黔南州儿童发展规划（2021-2025年）》(以下简称新“两规”)，现将相关情况解读如下。

一、新“两规”出台的背景

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，儿童是国家的未来、民族的希望。根据第七次人口普查数据显示，2020年黔南州常住人口3494385人，其中女性人口1708650人，占总人口的48.90%。州委、州政府历来高度重视妇女儿童事业发展。在州委、州政府坚强领导下，全州各级各部门围绕2016-2020年黔南州妇女儿童发展规划主要目标，认真履职、攻坚克难，合力推动各项政策落地见效，如期完成“十三五”时期“两规”目标任务。但对照上级要求和妇女儿童新需求还有差距，城乡、区域发展不平衡不充分，相关基础配套设施亟待完善，妇女儿童工作专业人才仍然不足，高质量推进男女平等和妇女儿童全面发展，使命艰巨、任重道远。

制定实施新一轮黔南州妇女儿童发展规划是贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作以及注重家庭家教家风建设重要论述的需要，是贯彻落实男女平等基本国策、二孩三孩生育政策的需要，是不断满足妇女儿童新期待新需求的需要，是不断推动全州妇女儿童事业高质量发展的需要。

二、新“两规”的总体思路和目标设定依据

新“两规”贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和家庭家教家风建设的一系列重要论述，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕“四新”主攻“四化”，聚焦州委提出的“五个新黔南”建设目标，聚焦解决新发展阶段妇女儿童急难愁盼的突出问题，紧扣黔南州妇女儿童高质量发展需要,把坚持男女平等基本国策和儿童优先原则贯穿始终。

新“两规”以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规和《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《贵州省妇女发展规划（2021-2025年）》《贵州省儿童发展规划（2021-2025年）》《黔南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及部门专项发展规划为编制依据，充分考虑衔接性和延续性，坚持目标导向、问题导向、结果导向，设定主要目标和策略措施，做到重要数据指标不漏，增加数据指标体现黔南特色。

三、新“两规”的主要内容

新“两规”由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五个部分内容组成。

（一）“前言”部分。总结了“十三五”时期我州妇女儿童发展取得的成绩及存在的问题和不足，分析了“十四五”时期我州妇女儿童发展面临的机遇和挑战。

（二）“指导思想、基本原则和总体目标”部分。明确了新“两规”的指导思想、基本原则和总体目标，提出到2025年，黔南州妇女儿童事业发展水平位居全省前列。

（三）“发展领域、主要目标和策略措施”部分。妇女发展规划设置了妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与乡村振兴、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律9个领域，共80项主要目标和97条策略措施。儿童发展规划设置了儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，共68项主要目标和87条策略措施。

（四）“组织实施”部分。明确提出加强党对规划实施的全面领导，将新“两规”纳入国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划，实现妇女儿童发展与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同落实。健全完善目标考核督导检查、定期报告、议事协调等工作机制，切实加强经费保障，为妇女儿童全面发展提供有力保障。推进数据互联互通共享，鼓励社会各界参与规划实施。

（五）“监测评估”部分。提出强化制度建设、组织领导和分性别统计监测工作，规范完善监测指标体系，规范监测数据收集、报送等工作，提升监测评估工作水平，充分利用监测评估成果，切实推动新“两规”目标如期完成。

四、新“两规”的新特点

(一)立足时代体现新特点。一是突出坚持党的全面领导贯穿于两个规划编制、实施全过程，贯穿于推进妇女儿童事业发展各方面；二是突出重点保障特殊困难群体，缩小城乡、区域、群体之间的差距，强调对妇女儿童的综合保护；三是突出妇女思想政治引领、培育时代新人根本任务，引导妇女听党话、跟党走，少年儿童永远心向党；四是突出“共建共治共享”原则，促进妇女参与国家治理体系和治理能力现代化进程，儿童参与家庭、社会和文化生活；五是突出家庭家教家风建设要求，回应妇女、儿童、家庭的新期待。

(二)结合实际增设新领域。一是在妇女发展规划中新增了“妇女与乡村振兴”领域，围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥农村妇女在乡村振兴中的“半边天”作用，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是强化“儿童与安全”领域内容。与新“两纲”、省新“两规”相一致，将上一轮儿童发展规划中“儿童与安全保护”改为“儿童与安全”，并强化该板块的内容，促使儿童的生存权、发展权得到更好保障。三是对标国家“两纲”、省“两规”，在新“两规”中分别增加了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域，切实贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述的要求，增强夫妻共同承担家庭教育的意识、责任和能力，回应人民群众和广大家庭对美好生活的新要求新期待。据统计，结合我州实际和部门专项规划，州妇女发展规划指标与省规指标对比新增10个指标，州儿童发展规划指标与省规指标对比新增15个指标。

五、新“两规”的贯彻实施

各级各部门要把妇女儿童工作摆在经济社会发展大局更加重要位置，用心用情用力解决好妇女儿童权益保护存在的突出问题，提升妇幼健康服务、教育保障水平，推动妇女儿童事业高质量发展。州妇儿工委将对规划实施做好安排部署，重点做好以下工作：

一是形成工作合力。进一步完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。各级政府、妇儿工委各成员单位要扛起实施好妇女儿童发展规划的主体责任，各级妇儿工委履行组织协调指导督促职责。

二是强化责任分工。州妇儿工委将对两规目标任务进行逐项分解，各成员单位及相关部门按照任务分工，结合自身实际制定实施方案和措施，制定两规监测指标体系，做好两规监测评估，有效推进两规实施。

三是完善制度机制。进一步健全目标管理责任制，将规划实施纳入政府议事日程和考核内容。健全督查检查制度，定期开展督导检查工作。各级人民政府要加强妇女儿童发展的经费投入保障，强化预算监督和绩效管理，不断提高资金使用效益，为妇女儿童事业高质量发展提供有力支撑。

四是加大宣传培训力度。大力宣传习近平总书记关于妇女儿童工作和注重家庭家教家风建设的重要论述，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传涉及妇女儿童的法律法规政策，宣传新“两纲”新“两规”主要内容，鼓励社会各界广泛参与规划实施。开展实施新“两规”培训，增强有关部门、相关机构和人员实施两规的责任意识和能力，努力营造关爱妇女儿童、有利于妇女儿童发展的社会氛围。