一、《实施方案》出台背景

为大力推动节能减排，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标。2021年12月28日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号），2022年8月29日，省人民政府印发《贵州省“十四五”节能减排综合工作方案》（黔府发〔2022〕14号），要求各市（州）坚持系统观念，明确目标责任，制定实施方案，狠抓工作落实，确保完成“十四五”节能减排各项任务。根据省、州决策部署，州发展改革局会同有关部门起草了《方案》，提出工作目标、制定工作任务、细化任务清单，为推进碳达峰碳中和、深入打好污染防治攻坚战、推进高质量发展提供重要支撑。

二、《实施方案》主要目标

《方案》坚持目标导向，提出到2025年的能耗双控指标和主要污染物排放指标。

能耗双控指标：全州单位地区生产总值能耗比2020年下降13%，能源消费总量得到合理控制。

主要污染物排放指标：氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮重点工程减排量分别为1175吨、430吨、3070吨、200吨。

其他方面：节能减排政策机制更加健全，重点行业能源资源利用效率和主要污染物排放控制水平达到国内平均水平以上，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

三、《实施方案》具体工作任务

从实施节能减排重点工程、健全节能减排政策机制三大方面制定19条具体工作任务。

（一）实施节能减排重点工程方面，围绕重点行业绿色转型、园区节能环保提升、城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农业农村节能减排、公共机构能效提升、重点领域污染物减排、煤炭清洁高效利用、挥发性有机物综合整治、环境基础设施水平提升10大工程，制定我州贯彻落实具体举措。重点工程既是落实国家和省方案提出的“十四五”节能减排重点工作，也是结合我州实际做出的具体安排。

（二）健全节能减排政策机制方面，主要提出完善能耗双控制度、落实污染物排放总量控制制度、坚决遏制“两高”项目盲目发展、健全管理体系、提高统计监测水平、强化节能减排队伍建设6个方面政策措施。

（三）保障措施方面，为确保任务目标落地见效，提出加强组织领导，强化监督考核，开展全民行动3个方面保障措施。