现就《黔南州2023年深化“放管服”改革工作要点》（以下简称《工作要点》）解读如下：

一、为何要出台《工作要点》

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，持续深化“放管服”改革，对服务全州经济社会高质量发展具有重要意义。党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府高度重视“放管服”改革工作。中央经济工作会、省第十三次党代会、省委经济工作会、省“两会”以及州级重要会议均对持续深化“放管服”改革优化营商环境提出明确要求，为全面落实国家和省各项决策部署，根据各部门关于“放管服”工作的安排，起草形成《工作要点》，进一步明确工作重点，细化责任分工，推动“放管服”改革稳步走深走实，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好服务经济社会高质量发展。

二、《工作要点》提出了哪些便民利企重点举措

《工作要点》提出的便民利企重点举措涉及10大方面，简要概括如下。

（一）开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违规审批等专项清理整治，督促问题整改到位。

（二）持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制，实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法违规行为。

（三）深化商事制度改革，落实个体工商户经营者变更登记改革，探索开展“个转企”登记方式创新试点。推广电子营业执照应用，探索实行企业使用电子营业执照登录政务服务平台办理部分高频审批服务事项，无需重复提交其他材料。

（四）推进“一网一窗通办”改革。充分发挥“五个通办”改革成果，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、 监管平台、数据共享系统“五网”深度融合，持续优化政府网上服务，推进线上“一窗”线下“一窗”，实现个人、企业与“一窗”人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉，提供办事服务，收集反馈困难问题。

（五）以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务”“企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能，实施涉企事项全量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。

（六）深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，指导有条件的地方推进更多事项无差别综合受理，打造高素质综合服务团队，提升综合窗口业务承接能力。推进乡镇“一窗综办”改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。

（七）提升“一网通办”改革实效。制定印发政府网上服务优化提升方案，深化税务、社保、公积金、不动产、市场监管等自建业务系统融通，推进高频电子证照数据治理应用，电子证照与纸质证照同步制发比例达70%。完善运行管理机制，强化服务成效监测督办，实现一般政务服务事项100%“全程网办”，个人事项70%“移动办”。

（八）加快实现高频场景“一件事一次办”，聚焦服务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事--次办”事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办”。建立政务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。推动乡村政务服务事项标准化管理。

（九）积极配合省探索“跨省通办”新模式，全面推进51项西南地区“跨省通办”事项落地，深化泛珠三角区域合作，实现与广东、江苏、广西等地“全域代收代办”，面对外出务工人员较集中的省份，建立跨省服务工作机制，推进就业、社保等高频服务事项“跨省通办”。探索推进“跨省通办”事项远程“视频办”，就近“自助办”“掌上办”。

（十）编制黔南州营商环境建设中长期规划。加大明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，帮助企业保障相关要素，协调解决“急难愁盼”问题。建立以企业家评价为导向的营商环境，帮助企业保障相关要素，协调解决“急难愁盼”问题。建立以企业家评价为导向的营商环境制度，以企业获得感、满意度树立“贵人服务”的“好口碑”。复制推广全省内外典型经验做法。

三、《工作要点》部署了哪些工作任务

《工作要点》重点任务共有3大方面35项具体工作任务。

（一）深化简政放权，提升行政审批规范度。主要包括动态调整行政许可事项清单，开展各类违规审批清理整治，持续清理招投标领域各类隐性门槛和不合理限制，推动制定行政裁量权基准，深化商事制度改革，深化工程建设项目审批制度改革等6项重点任务。

（二）突出放管结合，提升监督管理精准度。主要包括深入推进跨部门综合监管，强化“互联网+监管”系统平台应用和数据归集能力，持续推进企业信用风险分类管理，做好直达资金常态化监控，提高公共资源交易监管质量和效率，做好涉企收费专项整治，持续推进药品安全监管，加大知识产权运用和保护，推进医保基金安全监管，推进药品监管体系和能力建设等10项重点任务。

（三）聚焦优化服务，提升办事创业便利度。主要包括推进“一网一窗通办”改革，打造最温馨的全链条、全要素、全周期服务“企业之家”，深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，提升“一网通办”改革实效，加快实现高频场景“一件事一次办”，配合省探索“跨省通办”新模式，开展企业开办“一日办结”回头看核查，深化“企业找政策、政策找企业”，推进12345热线运行制度建设，推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，加快出入境管理服务标准化、规范化、便利化，制定黔南州营商环境工作要点、营商环境考核工作措施、编制营商环境建设中长期规划，优化完善营商环境评估规则，持续规范公共资源交易“全省一张网”应用，加大“非接触式”办税推广力度，实施中小微企业金融服务能力提升工程，优化小微企业金融服务，加大金融服务实体经济力度，推动更多人社方面业务“网上办、就近办”、充分利用全省劳务就业大数据平台、社保三险合一系统和“贵州人社”公共服务平台等、规范黔南州行政区范围内利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，满足有关条件的实行及时告知承诺等19项重点任务。

四、如何推动《工作要点》改革任务落地落实

“放管服”改革是一项系统性工作，涉及部门多、涵盖面广，抓《工作要点》的落实需要更加有力统筹协调推进。牵头单位要切实发挥好抓总负责作用，按照项目化、清单化、台账化的要求，细化分解目标任务，统筹协调推进，并与责任单位建立会商协调机制，确保各项任务如期高质量完成。责任单位要积极配合牵头单位工作，按照工作职责，主动安排部署、主动研究推进、主动跟踪调度，形成狠抓落实的工作合力。为系统性抓好改革工作，国家和省部署的“放管服”改革新的任务，动态纳入《工作要点》调度推进。同时，对《工作要点》实行“月调度、季报告”，确保明确的年度改革任务落地见效。