一、起草背景

2023年11月，省政府制定印发了《省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》（黔府发〔2023〕16号）（以下简称《意见》），提出坚持以高质量发展统揽全局，聚焦强县富民，强化产业引领、激发动力活力、推进城乡贯通，发展壮大县域主导产业，加快补齐发展短板弱项，着力提高人民群众生活品质。

为进一步推动县域经济高质量发展，结合黔南州实际，在深入调研基础上，我州制定印发了《黔南州推动县域经济高质量发展实施方案》（黔南府发〔2024〕4号）（以下简称《方案》）。《方案》针对省《意见》提出的40条任务、政策等分别对应提出了我州的承接措施和争资争项、争取试点示范事项清单，指导各县以产业项目投资为抓手、以农民增收为核心、以民营经济为主体、以特色经济为主导、以中小企业为主角、以城乡协调发展为主线，不断推进县域经济加快发展，提高县域经济比重。

二、《方案》框架及主要内容

州级《方案》作为对省《意见》的具体承接，在框架安排上与省《意见》内容框架基本保持一致，主要分为：主要目标、重点工作任务、保障措施和附件（争资争项、争取试点示范任务清单）四大部分。

第一部分：主要目标。提出到2027年我州县域经济总量占全省经济总量比重达到10%左右，新增中国西部百强县1个以上，全州常住人口城镇化率达到57%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

第二部分：重点工作任务。一是推动县域工业提质增量。提出按照“一图三清单”明确方向、项目及拟招引企业，聚焦现代化工、新能源电池材料两大主导产业，新型建材、生态特色食品、现代能源三个特色产业，推动“一县一特”产业发展，以及园区产业配套基础设施建设等10条政策措施。二是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提出守住不发生规模性返贫底线和促进农民增收、加快盘活农村项目资产、支持重点农副产品加工企业提质发展、发展农业特色优势产业、持续深化文明村镇创建工作5条政策措施。三是推动县域旅游业提质增效。提出培育壮大本地涉旅市场主体、打造特色IP赛事、完善旅游服务基础设施、争取发展康养产业资金4条政策措施。四是推进以县城为重要载体的城镇化建设。提出围绕“一群三带”引导优势产业、基础设施集聚，深入实施城市更新行动和户籍制度改革、强化县域空间管控和城乡一体化发展、推进县域商业体系建设、实施生态环境美化行动5条政策措施。五是激发县域发展动力活力。提出加强政府投资项目管理、深入开展产业大招商、加快引进科技成果并推进转化利用、落实新增规上企业奖励扶持4条政策措施。六是提高县域人民群众生活品质。提出加快县域就业、教育、医疗、养老托育事业发展4条政策措施。

第三部分：保障措施。该部分提出强化工作统筹调度、强化资金要素保障、强化土地要素保障、强化人才要素保障、强化工作督促指导5条政策措施。同时，提出建立州级县域经济高质量发展联席会议机制、压实部门县（市）各级责任，推进政策措施落地落实。

第四部分：附件。针对省《意见》中释放的政策信号，分别梳理了87项争资争项任务、11项争取试点示范任务，作为各部门、各县（市）落实省《意见》的常态化向上争取事项，进行推动落实。