2025年3月25日，黔南州人民政府办公室印发了《黔南州贯彻落实〈中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面推进美丽贵州建设的实施意见〉的工作措施》（以下简称《工作措施》）。根据有关规定，现将《工作措施》相关内容解读如下。

一、出台背景

2024年10月15日省委、省政府印发《关于全面推进美丽贵州建设的实施意见》（黔党发〔2024〕12号）（以下简称省《实施意见》），对美丽贵州建设进行全面系统部署。为推进省《实施意见》在黔南落实落细，奋力在美丽贵州建设中走前列、作贡献，制定我州《工作措施》。

二、《工作措施》主要内容

《工作措施》的内容分8个方面，共30条。

1.实施国土空间布局优化行动

落实国土空间规划：建立全州国土空间开发保护“一张图”，建立健全国土空间用途管制和规划许可制度，完成全州生态环境“三线一单”更新调整。构建绿色农业空间：严格耕地用途管制和永久基本农田保护，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。保护美丽生态空间：将生态保护红线纳入执法监管范围。加强乌江流域、沅江源区等重点流域区域生态保护与治理。打造宜居城镇空间：引导城镇建设用地向城镇开发边界内集中布局，促进城镇集约集聚建设。优化基础设施布局：依照国土空间规划和生态环境分区管理规定协调项目选址、用地规模及空间关系。

2.实施污染防治攻坚行动

深化大气污染防治攻坚：严格落实烟花爆竹禁（限）燃区、露天烧烤禁烧区、露天秸秆禁烧区等管理规定。加强重点领域突出大气环境问题排查整治，强化挥发性有机物综合治理，开展柴油车排放和非道路移动源排放监管，推进秸秆资源化综合利用。深化水污染防治攻坚：强化重安江、瓮安河流域磷污染和都柳江流域锑污染治理，全面推进四大水系河流入河排污口排查整治，推动实施一批城镇生活污水、园区工业污水收集处理工程。深化土壤污染防治攻坚：强化受污染耕地溯源整治，督促用途变更为“一住两公”地块落实土壤污染调查要求，持续抓好土壤污染重点监管单位环境监管。深化固体废物污染防治攻坚：推进历史堆存磷石膏处置利用和治理，谋划实施历史遗留硫铁矿渣等固体废物污染治理，稳步推进新污染物治理，全链条推进塑料污染治理，全面加强危险废物规范化管理，推进城镇污水处理厂污泥无害化处置。有序推进“无废城市”建设。深化生态环境风险防控攻坚：开展化工园区突发水污染事件“一园一策一图”省级示范试点。每年组织开展全州性突发环境事件应急联合演练。

3.实施绿色低碳经济打造行动

积极稳妥推进碳达峰碳中和：严格落实产业准入清单及能耗、产能等规定要求，落实能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，督促电力等重点行业开展碳排放报告。加快推动传统产业转型升级：以水泥、化工、铁合金等传统行业为重点，引导低产低效企业依法依规退出。加快培育壮大绿色产业：聚焦现代化工及新能源电池材料两大主导产业发展新质生产力。大力发展“1+6”农业主导产业，推动林下经济提质扩面。全力打造荔波世界级旅游景区。拓宽“两山”转化路径：深入推进都匀市省级生态产品价值实现机制试点县建设。探索编制全州生态产品目录清单，积极开展生态产品总值（GEP）核算。探索推进林业碳汇（碳票）、碳排放权等权益类生态产品交易。

4.实施美丽城乡融合发展行动

建设美丽城市：加强城市总体空间布局和风貌管控，因地制宜引导城市建设融入喀斯特地形地貌和红色、民族、历史等多元文化。加快推进城市环境基础设施和市政基础设施建设改造。建设美丽城镇：开展森林乡镇创建，加快推进城乡基础设施一体化建设，因地制宜打造山环水绕、山城互动的城镇空间特色。建设美丽乡村：推进农村“两改两治理”，深化农村厕所革命，持续完善30户以上村寨生活垃圾收运体系，因户施策推进农村生活污水治理。

5.实施自然生态保护增值行动

筑牢自然生态安全屏障：加快自然保护地整合优化，有序开展各类自然保护地总体规划编制和勘界立标。持续开展自然保护地“绿盾”行动。深入推进生态保护修复：深化推进矿山生态修复、石漠化综合治理、水土流失治理和水源涵养保护。强化生物多样性保护：强化对荔波茂兰国家级自然保护区、白花兜兰、荔波杜鹃等极小种群物种以及瓮安“小春虫”等古生物化石保护。

6.实施特色生态文化赓续行动

大力培育弘扬生态文化：推动习近平生态文明思想、生态环境保护法律法规等纳入党校基本培训班课程，纳入全州各级领导干部学法清单和事业单位人员初任培训课程以及中小学教学课程。持续开展生态环保主题宣传活动。深入践行绿色生活方式：积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等示范建设。持续加强生活垃圾分类处理工作。打造生态文化重要传播平台：加强与地方“一台一报一网”及各类新媒体联动，抓好生态文化传播推广。强化生态文明示范创建：开展国家生态文明建设示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级美丽幸福河湖等创建。

7.实施生态环境安全保障行动

健全生态安全体系：加强生态安全与经济安全、资源安全等领域信息共享和协调联动。加强生物安全管理：加强紫茎泽兰、稻水象甲、松材线虫等外来物种防治。加强罗甸蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护。严密防范环境风险：加强危险废物、尾矿库（渣场）、化工园区等重点领域生态环境风险隐患排查整治和源头防控，及时妥善处置各类突发环境事件。

8.实施生态文明制度创新行动

构建严密责任体系：健全生态文明建设统筹协调工作机制，持续实行并不断完善生态环境保护责任清单制度。完善政策法规标准体系：根据需要建立健全地方生态环境法规。完善生态环境监测执法体系：加快推进生态环境监测机构、执法机构规范化建设。不断完善在线监控设施，提升生态环境非现场监管能力。

三、保障措施

建立联动协调工作机制，州有关单位要落实好美丽贵州建设行业管理责任，各县（市）要落实好属地责任，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

四、《工作措施》的特点

一是重点突出。坚持统筹兼顾、突出重点原则，将重点放在污染防治、优化国土空间、推动绿色发展、美丽城乡建设四方面，既注重抓末端的污染防治攻坚，也注重抓源头端的国土空间管控。二是可操作性强。对标省《实施意见》提出的总体目标和八大行动30项具体任务，结合黔南实际，提出项目化、事项化、可操作的30条贯彻措施，确保目标聚焦、力量聚焦、工作聚焦。三是责任明确。既明确各项工作措施的牵头单位，也强调总体统筹协调和联动协作，建立各司其职、各负其责、齐抓共管、协同配合的贯彻落实工作体系，确保各项工作任务得到有力推进落实。