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黔南州林业局解读:《黔南州支持刺梨产业发展十条措施》

2025年9月3日,为加快推进黔南州刺梨产业高质量发展,黔南州人民政府办公室印发了《黔南州支持刺梨产业发展十条措施》(黔南府办发〔2025〕16号,以下简称《措施》),根据有关规定,现将有关内容解读如下。

一、出台背景

刺梨产业是我州农业现代化的特色优势主导产业,历经20多年,已从基地规模发展阶段转入精深加工带动与市场拓展推进的高质量发展阶段。目前在基地稳定、产销链接、品牌打造、产品推介、市场营销、质量安全、科技创新等方面还存在一定的短板和不足,迫切需要解决。州委、州政府高度重视,州政府主要领导开展了刺梨产业专题调研并召开专题座谈会,各部门针对短板不足,研究提出支持刺梨产业发展的十条措施,进一步强化政策支持,激发产业发展活力,促进刺梨产业更好更快发展。

二、《措施》主要内容

《措施》共十条24项:

(一)支持和推广组织化、专业化、适度规模化经营

结合林耕置换支持刺梨种植,在充分尊重群众意愿下稳定种植面积进而稳定产业基础。对现有刺梨基地进行分级评估,分类施策,争取项目资金支持,提高基地质量,增加面积单产。鼓励企业、合作社、种植大户等多方式集中小散户开展组织化、专业化、适度规模化经营。

(二)支持和推广鲜果订单收购

积极推广“公司+合作社+农户”“公司+农户”等合作经营模式,引导企业与种植基地、合作社或农户实行订单化生产和保底收购,稳定农户种植收益。搭建产销对接平台,促进种植户鲜果销售,鼓励和支持刺梨企业扩大鲜果收购量,利用东西部协作资金等进行奖补。

(三)支持和推广刺梨产品多元化发展与安全管理

引导生产企业向深加工和精加工发展,开发新产品,促进产品多元化发展,提升市场竞争力。将刺梨类食品列入食品安全风险监测,开展食品质量检验能力和食品安全规范培训,对刺梨产品开展年度全覆盖监督抽检,严格执行刺梨企业相关信用评价和失信惩戒机制。组建标准化专家指导组,为企业、行业制定标准提供服务和可行性论证,建立标准动态维护机制。

(四)支持和推广线上线下拓展销售市场

通过广告投放、宣传片、创意视频等方式开展“黔南刺梨”公共宣传;组建黔南刺梨产业发展协会,规范行业行为,促进产业良性发展。在主流电商平台设立销售专区,与直播平台合作打造直播销售矩阵,推动刺梨营销主体入驻电商园区;支持申报“农产品上行”项目,推进刺梨产品进商超;支持设立刺梨研学馆、线下体验馆;鼓励企业创意推出畅销爆款产品。支持刺梨企业参与“黔南好物”评选和“老字号”申报,推荐刺梨产品纳入军供、央企和大型企业集采清单,开展“渠道商”招商,支持企业参加知名会展培育刺梨外贸企业,推动出口贸易;试行推荐刺梨优品进校园、进机关。

(五)支持和推广农业保险和“量身”金融服务

结合财力将刺梨保险配套资金纳入州、县财政预算,推动刺梨保险愿保尽保。设计专属信贷产品,推行鲜果订单抵押,向金融机构推送融资清单,引导企业入驻金融服务平台;单户贷款担保金额500万元及以下的刺梨企业,担保费率原则上不超过1%;支持刺梨企业申请民贸民品、林业产业、技改扩能等贷款贴息。

(六)支持和推广绿色有机和产地认证

防止高毒高残留农药流入刺梨基地,将刺梨种植基地纳入林特产品和农产品质量安全风险监测体系,年度监测总量不少于200批次。奖补支持生产经营主体开展绿色产品、有机产品认证(续证)。支持企业开展商标注册,推进知识产权转化运用。鼓励省级以上龙头企业做好优质品牌培育。强化商标、专利、地理标志执法监管,规范企业市场行为。

(七)支持和推广产旅融合发展

推动规模种植基地向标准化、景观化发展,打造刺梨景区;推动刺梨产品进景区、旅游度假区和休闲街区,支持企业申报“农业+旅游”相关品牌、资金、项目。打造刺梨全产业链产业景区,开放沉浸式体验项目;线上、线下加大对刺梨系列产品及刺梨文化宣传推广,指导企业申报创建工业旅游基地、A级旅游景区。

(八)支持和推广市场主体提升

引导和鼓励刺梨龙头企业通过研发创新、技术改造、数字化转型等方式提升企业核心竞争力,支持和帮助刺梨中小企业积极争取省、州专项资金支持。对年产值排名前20且年度增长50%的企业给予奖励,并优先推荐参加“州长质量奖”。推动企业入规入统,组织申报“创新型”和专精特新中小企业和“绿色工厂”认定;支持以刺梨种植及深加工为主营业务且主营业务收入占收入总额60%以上的刺梨企业减按15%的税率征收企业所得税;对符合条件的刺梨企业用电执行农业生产用电价格。

(九)支持和推广科技引领

组建刺梨产业创新链专家团队,制定产业链创新图谱及创新资源库,围绕刺梨重点领域开展科技攻关;持续选派科技特派员,赴基层指导服务。支持高校、科研院所与刺梨企业合作开展联合攻关,争取项目、资金支持;强化刺梨产品与文旅、保健产品融合,延长刺梨产业链,提升产品附加值。

(十)支持和推广东西部协作产业

发挥“广东市场+黔南资源”优势,引导广州企业与刺梨企业对接洽谈合作,支持刺梨产品进入大湾区市场。每年支持刺梨产业发展资金州级不低于1000万元(含东西部协作资金500万元、州级产业扶持资金500万元),核心县、重点县(市)资金支持分别不低于500万元和200万元。

三、其他需要说明的事项

(一)牵头单位在起草《措施》过程中,充分征求了州直各部门、各县(市)意见建议,并广泛征求社会公众意见,已通过公平竞争审查和合法性审核。

(二)刺梨产业发展核心县、重点县情况。《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州推动刺梨产业加快发展工作方案的通知》提出要推进形成以龙里、贵定为核心,长顺、都匀、平塘和独山4县(市)为重点,其他6县(市)为辐射的“2+4+6”产业聚集发展布局。

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