根据“畅通、规范、公开、有效”的信访工作制度改革要求，提高人民群众对《信访条例》的知晓率，推进依法逐级走访，推进诉访分离，促进信访秩序规范，结合2015年“信访法治化建设年”工作任务，决定开展以“依法信访、和谐黔南”为主题的信访法治化建设宣传活动，结合实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国信访工作专题会议精神，按照省委十一届四次全会、五次全会和全省信访工作专题会的安排部署，着力抓好制度和机制的改革创新，不断推进信访工作依法治理，坚持用群众工作统揽信访工作，纠正少数上访群众的错误认识，进一步规范信访秩序，为全州提速转型、跨越发展、同步小康营造良好的舆论环境。

　　二、目标任务

　　通过开展集中宣传活动，达到“两个受教育”、实现“四个工作目标”。“两个受教育”即：群众受教育、干部受教育。“四个工作目标”即：一是各级干部信访责任意识进一步增强，矛盾纠纷信访问题苗头做到应排尽排，信访个案“七个一”机制落实到位；二是各级干部依法处理信访事项能力和水平进一步提高，切实解决一批信访突出问题；三是信访秩序进一步规范，越级上访、集体上访大幅下降，违法走访得到遏制；四是信访基础工作进一步夯实，工作制度和工作机制更加完善，接待场所明显改善，机构、人员、经费保障更加有力。

　　三、活动内容

　　（一）加强《信访条例》学习。组织相关人员认真学习《信访条例》，通过学习培训，进一步熟悉信访工作职责，掌握信访事项的受理方法和步骤，了解行政机关和工作人员违反《信访条例》规定所要承担的法律责任，努力做受理信访事项的“明白人”。

　　（二）广泛宣传《信访条例》。重点宣传信访工作原则、信访工作人员职责、信访事项提出、信访事项受理，以及信访人和信访工作人员应承担的法律责任等，使信访工作始终在法律的轨道上运行。

　　（三）组织集中宣传咨询。主要包括《信访条例》摘要、《信访条例》宣传提纲、信访人须知、宣传口号等，并设立宣传咨询点，现场解答群众提出疑问。通过宣传，使广大群众全面了解《信访条例》的基本内容和规范要求，做到人人知法懂法、守法用法，教育引导人民群众依法有序表达合理诉求，形成崇尚法治、遵守法律的社会氛围。

　　（四）建立撰稿激励机制。州群众工作中心（信访局）制定信息采编奖励办法，对被国家级、省级、州级采用的稿件给予稿酬奖励。具体办法是：信息稿件被国家级媒体及国家信访局自办刊物采用推广的，通稿每篇1000元、短消息每则800元、简讯每条500元；被省级媒体及省群众工作中心（信访局）自办刊物采用推广的，通稿每篇600元、短消息每则400元、简讯每条200元；被州级媒体及州委、州政府信息刊物采用推广的，通稿每篇200元、短消息每则100元、简讯每条50元；被州群众工作中心（信访局）自办《黔南群众工作》采用的，通稿每篇50元、短消息和简讯每条20元。稿酬奖励年终一次性兑现，从州群众工作经费中列支。

　　四、活动方式

　　（一）媒体宣传。

　　1.系列报道。与相关新闻媒体合作策划系列专题，由新闻记者从第三者角度观察报道和宣传。

　　2.专栏宣传。在黔南电视台、黔南广播电台、《黔南日报》开辟“依法信访，和谐黔南”专栏，利用省群众工作中心《群众工作》刊物平台进行宣传报道。

　　3.案例宣传。在报纸、电视、电台刊登、播放曝光非访典型案例，起到警示教育作用。

　　4.字幕宣传。在电视屏幕制作游走字幕宣传。

　　（二）社会宣传。

　　1.常规宣传。各级群众工作中心（站、室）要按照“五个一”的要求常年开展宣传。一是开展一次依法信访知识培训；二是悬挂一条依法信访永久性标语；三是在醒目位置张贴一份信访知识宣传挂图；四是向群众发放一本信访宣传漫画口袋书；三是要到上访群众家走访一次。

　　2.集中宣传。各级群众工作中心（站、室）要利用5月法制宣传月开展集中宣传活动，使用宣传车、宣传栏、宣传标语等方式营造宣传氛围；在集市日摆设宣传摊点，县挂宣传挂图、摆放宣传展板、向群众分发宣传漫画口袋书、宣传单等相关资料。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。州群众工作中心（信访局）成立“信访法治化建设宣传活动”领导小组，由州信访局局长任组长，副局长任副组长，局机关各科（中心）和各县（市、开发区）群众工作中心主任（信访局局长）为成员。领导小组下设办公室在州信访局综合科，负责宣传活动的日常工作。各县（市、开发区）要高度重视，落实任务，保证宣传人员到位、保证宣传时间到位、保证宣传保障到位。

　　（二）坚持正确导向。《信访条例》和信访工作有关法规、政策文件宣传工作是一项政治性、政策性很强的工作，要牢牢把握正确的舆论导向，积极宣传贯彻落实《信访条例》、推进依法信访工作所采取的配套措施和取得的成效，宣传在转变政府职能、转变工作作风和提高信访工作水平上的显著变化。

　　（三）注重宣传实效。要把《信访条例》宣传活动与相关法规、政策文件宣传结合起来，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，指导和帮助他们通过法律手段解决矛盾和纠纷。要把《信访条例》宣传活动与领导干部接访、下访和积案化解活动结合起来，使《信访条例》的宣传教育贯穿于处理信访问题的始终，以信访工作水平和质量是否提高、群众上访行为是否规范有序来检验活动效果。

　　（四）强化信息报送。各县(市、开发区)群众工作中心（信访局）和州信访局各职能科室报送信息，要求文字简洁、主题明确、观点鲜明、结构合理、层次清晰、条理性强，既要有新意、又要有深度，能及时、准确、完整、全面反映群众（信访）工作实践和改革中的新理念、新方法、新成绩，重点突出，内容贴切，时效性强。州群众工作中心（信访局）将报送信息情况列入2015年信访考核动态监测评议范围，未完成报送任务、或报送信息质量较差未被采纳的，扣减考核评分，并从稿酬中扣减相应奖励。具体办法是：报送信息任务60分，各县（市、开发区）每月10日前须向州领导小组办公室（州信访局综合科）报送信息2篇以上，每少一篇扣2.5分；州信访局各科室每月报送信息1篇，每少一次扣5分。信息采用40分，各县（市、开发区）全年信息采用数不得低于5条，每少一条扣8分；州信访局各科室全年信息采用数不得低于4条，每少一条扣10分。对所报信息发现有失实的，经核实后每条倒扣50分，并全州通报批评。以上考核评分年终按比例折算计入信访业务目标管理考核评分。

　　（五）强化督促落实。州群众工作中心（信访局）按照班子分工分组，分别对各县（市、开发区）群众工作中心开展宣传活动情况进行督查，带队轮流到各级群众工作中心所在地进行流动宣传。督查工作中发现各级群众工作中心（站、室）未落实常规宣传“五个一”和集中宣传活动的，在全州范围内通报，并在目标管理考核动态监测中扣减相应分值。

　　 黔南州群众工作中心  黔南州信访局

　　2015年1月6日