黔南州自然资源局关于

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在州委、州政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的重要论述，紧扣推进“法治自然”主题，依法履行自然资源职责，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府的领导。局领导班子带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，通过“自学+集中学”的方式，深入学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义。党委会不定期听取法治建设工作汇报，研究部署法治建设工作，将法治建设贯穿自然资源管理全过程、各领域、各环节，以实际行动推动自然资源领域各项工作在法治轨道上运行。

（二）动态调整权责清单，让权力在阳光下运行。按照权责清单管理要求，制定黔南州自然资源局权力清单和责任清单目录，并在政府门户网站上进行公布，接受社会监督。调整后的权力清单和责任清单目录共计127项，其中行政许可6项、行政处罚104项、行政强制4项、行政确认1项、行政检查9项、其他类3项。

（三）推进依法科学民主决策，提升依法决策能力水平。一是健全决策机制，加强合法性审核。设立法治工作机构，配备公职律师2名，聘请1名专业律师担任法律顾问，为我局重大决策、行政行为、合同签订等提供法律咨询和法律意见，对涉及自然资源管理的规范性文件、重大行政决策事项等全面加强合法性审核，未经合法性审核的，不得提交局党委会、局长办公会研究。二是坚持民主集中制，加强过程监督。贯彻落实“三重一大”集体决策机制，对涉及本单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用方面的工作内容，必须由集体讨论作出决定，强化决策过程监督。

（四）加强对行政执法监管，严格规范公正文明执法。一是认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。制定《黔南州自然资源局行政执法事项目录》，不定期开展行政执法证清理，严格认真落实部、省对于自然资源违法行为查处的相关规定，采用统一的法律文书，规范执法文书格式，按规定将行政许可、行政处罚决定在双公示系统进行公示。二是开展自然资源领域行政执法案卷评查。制发《黔南州自然资源局关于开展2024年全州自然资源执法案卷质量评查工作的通知》，对全州自然资源系统2023年度立案查处或2022年立案但查处工作主要发生在2023年度的相关案卷开展评查，提升自然资源行政执法案卷质量，充分发挥优秀案件的典型示范作用，实现以评促改，不断规范行政执法行为。三是多渠道开展业务培训，全面提升行政执法能力水平。通过线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合的方式，有计划、有重点、有组织开展行政执法业务培训。通过自然资源学习大讲堂、行政执法人员云宣讲、自然资源违法案件查处工作培训等形式，以领导带学、专家讲课、以案释法等方式深入学习自然资源领域行政执法相关知识，不断提高工作人员行政执法能力水平。

（五）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面提升行政复议应诉工作效能。将降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率工作作为深入贯彻落实习近平法治思想，解决依法行政突出问题的重要举措，负责人全程参与案件的审理、调解、履行等环节，充分发挥“关键少数”带头作用，认真分析产生争议的原因，提出化解矛盾的措施，对诉讼过程中发现的违法行政行为，主动纠错，依法撤销、变更或者停止执行原行政行为，切实推动履职尽责。2024年行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率均为0。

（六）自觉接受人大政协监督，强化对行政权力的制约。一是着力抓好代表建议和政协提案的办理。2024年，我局共承办代表建议22件，其中主办3件，协办19件。承办政协提案13件，其中主办2件，协办11件。我局承办的建议、提案均已全部办结，主办的建议、提案满意率实现100%。二是严格执行领导干部不得干预司法、插手具体案件处理相关制度。履行违法线索发现核查、违法线索制止、立案、调查取证、案情分析与调查报告起草、法制审核、案件审理、告知和听证、行政处罚决定、执行、结案等自然资源行政处罚程序，坚决预防领导干预插手案件办理情况发生。目前，全州自然资源系统没有出现领导干部和工作人员违法干预、插手案件办理的情况。

（七）积极开展普法宣传，营造良好法治环境。一是制定普法计划和责任清单。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制原则，制定《黔南州自然资源局2024年度普法工作计划》《黔南州自然资源系统普法责任清单（2024年版）》，明确普法工作内容和责任分工，并通过组织参加自然资源大讲堂、专题讲座、法治干部培训班等法治培训活动，利用法宣在线学习平台组织学习法律法规和旁听庭审，按时参加学法用法考试，不断提高干部法治思维和普法能力。二是积极落实普法工作责任。按照职责分工，聚焦主责主业，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”国家宪法日等主题宣传日，开展习近平法治思想、宪法、民法典、土地管理法、测绘法等宣传活动，大力宣传自然资源相关法律法规及政策，为自然资源管理营造良好法治环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况

（一）带头尊崇法治，始终做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。严格落实领导干部学法制度，在遵守法律、执行法律，模范遵守党章党规党纪做表率。制定《黔南州自然资源系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024年）》，利用局党委会、局长办公会、支部会议以及各类培训、专题讲座等，多方式、深层次组织干部职工开展学习，带动干部职工读原著、学原文、悟原理，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，始终做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）加强组织领导，明确法治建设责任。健全领导机制，严格执行“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制，切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要事项亲自督办，全面压实法治建设责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。

（三）强化统筹推进，推动法治建设各项决策部署落地见效。组织制定《黔南州2024年自然资源法治建设工作要点》，将法治建设纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署法治建设相关事宜，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，聚焦主责主业，将法治建设工作与自然资源有关业务工作同部署、同推进，推动依法全面履行政府职能，确保法治建设各项决策部署落地见效。2024年组织召开局党委会专题研究部署法治工作2次。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律思维有待提升。部分人员对相关的法律法规掌握不够熟练，特别是新进工作人员，在办理业务过程中，对业务工作还不够熟悉，相关的法律依据和程序理解不清晰，经验不够，在办理过程中无法准确运用法律条款，运用法治思维法治手段解决问题的能力需要进一步提升。

（二）法治工作宣传仍需加强。各项活动宣传主要是以传统的现场摆摊设点宣传为主，宣传工作开展形式较为单一，法治宣传载体还不够鲜活丰富，宣传深度和广度有待提高，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论学习，着力提高政治能力。在加强理论学习上下功夫，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，持续深入学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作、推动实践，切实把习近平法治思想贯彻落实到自然资源管理工作全过程、各方面。

（二）用好“传帮带”，加强业务知识培训。进一步加强年轻干部源头培养，用好“传帮带”作用，以老带新、强带弱、上带下、熟带生的方式，为年轻干部“搭台架梯”，缩短业务“探索期”和“空档期”，弥补短板弱项，助力年轻干部成长。结合自然资源工作岗位特点，开展法律法规知识以及业务知识培训，提升工作人员法治思维和业务能力水平。

（三）创新宣传方式，营造学法用法良好氛围。积极探索新的法治宣传工作机制和方式方法，用活用好“互联网+”普法平台，充分结合文娱活动等群众喜闻乐见的形式，积极挖掘各类社会公益资源，加强普法志愿者队伍建设，增强普法效果，形成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。