独山县、三都水族自治县人民政府，州直有关部门（单位）：

经州人民政府同意，现将《黔南州都柳江流域锑环境综合治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

黔南州人民政府办公室  

2025年11月3日      

黔南州都柳江流域锑环境综合治理工作方案

为深入推进都柳江流域锑环境综合治理，巩固综合治理成效，确保下游地区饮用水安全，结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

深入践行习近平生态文明思想，扛牢都柳江流域上游生态保护政治责任，聚焦解决都柳江流域锑环境问题，建立健全综合治理机制，压实地方属地责任、企业主体责任和行业部门监管责任，按照“控总量、降浓度、提标准、保应急”的总体要求和“四个一”（一河〔断面〕一控、一企〔厂〕一策、一矿〔硐、渣〕一治、一县〔域〕一管）的治理模式，夯基础、补短板、提质效，提升源头预防、过程管控和末端兜底能力，确保都柳江独山出境断面锑指标控制在50微克/升以下，黔南出境断面锑指标控制在20微克/升以下，保障都柳江水质长期稳定向好，国省控断面水质优良率保持100%。

二、工作原则

（一）政治引领，守护饮水安全底线。将都柳江流域锑环境治理作为重大政治任务和民生工程，以断面达标为硬指标，扛牢上游政治责任，加大工作和投入力度，全力管控治理，确保下游饮水安全，筑牢生态安全屏障。

（二）系统联动，构建全域共治格局。统筹矿厂、硐（井）、企业与河道污染防治，协同上下游、左右岸、水陆域联动发力，凝聚政府、部门、企业、社会多方力量，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、全域共治格局。

（三）建管结合，实施分级防控治理。全面深入开展问题隐患排查、监测、分析，通过建设治理工程夯实基础，以精细化管理强化过程管控，按流域污染源分布及其贡献，实行源头治理和分级防控相结合，提升综合治理效能。

三、工作措施

（一）实施“一河（断面）一控”治理。围绕都柳江贵州出境断面、黔南出境断面和独山出境断面锑指标达到限值管控要求，强化监测预警、清污分流、兜底处理等措施，实施“一河（断面）一控”治理。一是强化监测预警。配合省在三都水族自治县坝辉河、坝街河汇入都柳江前以及在独山县冷水沟各建设1座锑指标自动监测站；三都水族自治县在坝辉河、坝街河上游分别新建1座锑指标自动监测站；独山县督促孟孔公司在雨水排口安装在线监测设备，同时，根据需要在都柳江干支流适当断面新建水量监测站，提升流域水质水量实时监测预警能力。二是强化清污分流。持续查找未受污染水体，因地制宜通过修建引水管道、沟渠、河道硬化等实施清污分流，避免清水与受污染水体、废渣接触，避免进入有关矿井矿硐，减少处理水量和处理费用。同时，督促涉锑企业持续对厂区雨污分流情况和企业周边高浓度水体开展再排查，发现高浓度水体及时收集处理达到要求后排放。独山县重点督促东锋锑业实施半坡小河清污分流工程；督促孟孔公司对厂区雨污分流情况，排水管、排水沟的堵塞、渗漏情况，厂区下方涌水点和河流水体浓度情况等开展排查，发现问题及时整治。三都水族自治县重点督促曾洪源公司实施上游登沟小河河道硬化工程、曾洪源公司坝下拦水坝建设工程等；督促精矿公司完善冶炼区域雨污分流设施。三是强化兜底处理。围绕独山县、三都水族自治县有锑浓度贡献的7条主要支流，布设“2+8”兜底投药处理点位，对重点支流锑因子进行兜底处理，实现都柳江黔南段锑指标总体可控、贡献减少。“2”即在独山县巴年电站和三都水族自治县坝辉河各建设1座永久性兜底投药处理设施；“8”即优化保留独山县4个投药处理设施（半坡小河、维寨、巴年、黑神河）和三都水族自治县4个投药处理设施（鹏帅、排盖、曾洪源公司、排场河），持续完善投药设施并储备充足药剂，确保设施安全、便捷、正常、稳定运行。（责任单位：独山县、三都水族自治县政府，州生态环境局、州水文水资源局；完成时限：2025年12月底前并长期坚持）

（二）实施“一企（厂）一策”治理。围绕加强独山县、三都水族自治县6家涉锑企业生态环境规范化管理，按照“谁污染、谁治理”的原则，分县（市）逐企施策，推动企业提升“三废”治理能力水平，确保污染防治能力水平满足高质量发展需要。独山县：一是督促东锋锑业编制大河冶炼厂污水处理设施建设方案，并按方案建设污水处理设施，用于处理汛期厂区雨污水；对原小河冶炼厂区域开展锑污染源头整治，将原小河冶炼厂残留锑渣（矿）清运处理，对受污染土壤进行治理。在受污染区域修建渗滤液收集沟及收集池，将收集的高浓度含锑水回抽利用或处理后达标排放，防止高浓度含锑水渗入黑神河等区域。二是督促孟孔冶炼厂（建富矿业）全面开展厂区环境隐患排查，完善雨污分流及收集管网，实现雨污分流和雨污水有效收集处理。三都水族自治县：一是督促曾洪源公司将废水处理能力从800立方/天提升至2300立方/天，新建3000立方/天废水应急收集池，并对锑浓度较高的山沟水尽量收集至污水处理站进行处理。二是督促精矿公司加快推进环保竣工验收，在完成环保验收前不能投入生产；将厂区洗选及冶炼废水回收循环利用，对尾矿库坝下5个水池进行防渗处理；三是在原鹏帅公司（33号井）建设日处理200吨的污水处理设施对有关含锑废水进行处理。（责任单位：独山县、三都水族自治县政府，州生态环境局；完成时限：2025年12月底前并长期坚持）

（三）实施“一矿（硐、渣）一治”治理。围绕独山、三都两县230个锑矿硐（井）、17处渣堆、3座尾矿库（渣库）的矿井水、淋溶水、渗滤液得到有效收集处理，厘清政府和企业责任，因地制宜、分类施策开展“一矿（硐、渣）一治”整治。一是针对矿硐（井）治理：独山县督促东锋锑业编制治理方案，有序推进半坡锑矿775平硐、695平硐矿井水治理；建设安装1600立方/天应急处理设施，并结合实际增建矿井水应急收集池，提升矿井水治理能力和应急收储能力。三都水族自治县对33号井、85号井、新八井锑矿井水治理项目开展维修管护。二是针对尾矿库（渣场）治理。独山县督促东锋锑业加快实施樟木坳废石渣场挡墙汛期损毁修复加固工程；组织对历史遗留2号渣堆、6号渣堆治理项目开展排查维护。三都水族自治县督促精矿公司对尾矿库坝下涵硐渗水情况开展排查并实施补漏加固，将尾矿库渗滤液收集至曾洪源公司进行处理，并督促企业按要求完成尾矿库闭库治理。同时，组织对小脑矿区历史遗留锑废渣治理项目水毁问题进行排查整治，对五坳坡锑矿废渣治理工程开展巡查和维护。独山、三都两县对前期封堵的不出水历史遗留矿硐进行详细调查，对达不到封堵效果的进一步强化封堵措施;对有出水的历史遗留矿硐，在确保下游监测断面不超标的前提下，采取有效措施管控污染物排放，并持续加强监测。（责任单位：独山县、三都水族自治县政府，州生态环境局、州应急局；完成时限：2025年12月底前并长期坚持）

（四）实施“一县（域）一管”治理。围绕有效管控风险、守牢辖区生态安全底线，从责任落实、健全机制、严格监管、加大投入等方面，构建上下联动、齐抓共管、协同发力的工作格局。一是严格落实责任清单制度。独山县、三都水族自治县全面落实《生态环境保护责任清单》制度，组织有关职能部门和乡镇每年开展生态环境风险隐患全覆盖排查，建立问题清单，及时采取措施开展整治。自然资源、生态环境等部门严格执行国土空间总体规划和生态环境分区管控制度，依法审批涉锑新增项目，推动现有涉锑企业改造升级、绿色转型。二是健全汛期应急协同处置机制。州内建立健全由生态环境、气象、水务、水文、应急等部门及独山、三都两县组成的应急协同处置机制，市（州）间建立健全与广西有关县（市）和黔东南州的应急处置和污染防治联动机制，设置水环境质量预警提醒指标限值等，优化应急响应和协同处置流程，提升跨界河流水污染联防联控质效。三是加强涉锑企业日常监管。规范入企行政检查，通过部门联合执法、驻点帮扶、在线监测、视频监控、无人机巡查等方式加强全方位监管，严查非法采矿、不正常运行环保设施等违法行为，压实企业污染防治主体责任。四是加大资金投入力度。按照远近结合、点面结合、分段治理原则，独山县、三都水族自治县多渠道筹集资金保障都柳江锑指标应急处置和流域环境综合治理。同时，州生态环境局围绕流域内历史遗留废弃锑矿渣、矿井、矿硐、流域等环境问题，州水务局围绕河道治理等问题，州工业和信息化局围绕企业技术改造、矿山建设等问题，指导独山县、三都水族自治县围绕谋划包装项目，积极争取中央和省级资金支持。（责任单位：独山县、三都水族自治县政府，州生态环境局、州工业和信息化局、州自然资源局、州水务局、州应急局、州水文水资源局、州气象局等；完成时限：长期坚持）

四、工作要求

（一）强化责任落实。各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府关于生态环境风险防控的决策部署和州委、州政府工作要求，强化责任落实，加强组织实施，协同开展都柳江锑环境综合整治工作，形成工作合力，守牢生态底线。

（二）强化跟踪问效。州生态环境局会同有关行业主管部门加强督促指导，加强协调联动，加强信息沟通，强化调度督促，推动工作有序开展。将都柳江流域锑环境综合治理工作列入生态环境保护履职报告重要内容，独山县、三都水族自治县和州有关部门每年向州政府报告工作落实情况。

（三）强化资金保障。独山县、三都水族自治县多渠道筹集资金开展都柳江锑环境整治和应急处置工作。州有关行业部门统筹行业资金进行支持，并指导两县谋划申报生态环境领域项目，全力争取中央和省级资金支持。