各县（市）人民政府，州有关部门（单位）：

《黔南州促进服务业高质量发展工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

黔南州人民政府办公室

2026年1月4日

黔南州促进服务业高质量发展

工作方案

为全面贯彻中央经济工作会议关于服务业扩能提质行动决策部署及省级关于服务业高质量发展提升年工作安排，深入落实全省服务业高质量发展大会精神和州委产业质效提升行动要求，抓实抓细我州服务业发展相关工作，进一步推动服务业高质量发展，结合我州实际，制定本工作方案。

一、总体目标

坚持政府引导，市场主导的原则，紧紧围绕服务业14个行业门类、49个大类、237个中类和627个小类，突出工作重点，健全工作机制，进一步扩大服务业总量，优化服务业结构，引导服务业布局，积极推动生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸，生活性服务业向精细化和高品质提升，实现服务业提质增效。到2027年，全州服务业增加值实现年均增长5%以上，服务业增加值突破1200亿元，服务业占GDP比重达到全省平均水平，服务业对经济增长贡献率逐步提高，第三产业税收占全州税收总收入的40%以上，新增规上（限上）服务业企业300家以上，新增5亿元以上企业2家以上、1亿—5亿元企业13家以上、0.5亿—1亿元企业22家以上、0.2亿—0.5亿元企业50家以上，规上（限上）服务业企业累计达1500家以上。

——商贸服务业。2025—2027年，分别新增限上服务业企业60家以上、70家以上、80家以上，分别新增5亿元、1亿—5亿元、0.5亿—1亿元、0.2亿—0.5亿元以上企业2家以上、10家以上、10家以上、20家以上。社会消费品零售总额增速年均增长3.5%。批发、住宿、餐饮等3个行业持续保持第一方阵，零售业力争进入第二方阵。

——营利性服务业。2025—2027年，分别新增规上服务业企业22家以上、28家以上、33家以上，分别新增1亿—5亿元、0.5亿—1亿元、0.2亿—0.5亿元以上企业1家以上、7家以上、15家以上。营利性服务业力争进入第二方阵。居民服务、修理和其他服务业力争进入第一方阵；文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，房地产活动业，水利、环境和公共设施管理业，电信业务总量力争进入第二方阵。

——现代物流业（交通运输、仓储和邮政业）。2025—2027年，年均新增规上现代物流企业增加7家以上，分别新增1亿—5亿元、0.5亿—1亿元、0.2亿—0.5亿元以上企业2家以上、5家以上、15家以上。邮政行业业务总量持续保持第一方阵，道路运输业、装卸搬运和仓储业、航空旅客和货邮吞吐量等3个行业稳住第二方阵。

——金融服务业。2025—2027年，全州金融企业数量只增不减，全州保费收入现价增速力争进入全省第二方阵；银行业金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入位次逐年上升，力争进入全省第二方阵。

二、工作体系

建立州领导领衔调度、机制办公室牵头抓总、行业领域各司其职、县（市）具体落实的工作推进体系。

建立以州政府主要领导或常务分管领导为召集人的工作联席会议机制，机制办公室设在州发展改革委，负责调度推进日常事务。工作机制下设商贸服务业、营利性服务业、现代物流业（交通运输、仓储和邮政业）、金融服务业四个工作组，办公室分别设在州商务局、州发展改革委、州交通运输局、州财政局，分别牵头负责商贸服务业、营利性服务业、现代物流业（交通运输、仓储和邮政业）、金融服务业运行情况分析和行业发展相关工作。

三、工作任务

（一）加强经营主体培育。坚持规上规下、限上限下一起抓，分行业分领域建立重点企业帮扶、临规企业培育、优强企业招引三张清单（每月动态更新）推进经营主体培育工作。加大重点企业帮扶，定期深入营收占比大、持续负增长的企业走访，帮助企业协调解决困难问题，推动企业正常生产经营；加强临规企业培育，定期摸排分类建立月度、年度临规企业台账，推进达规企业入库，逐步消除行业空白和县（市）空白行业，形成新的增长点；抓实重点企业招引，分类建立国内优强企业清单，力争招引一批高成长性企业、有独特竞争力的引领型企业落户黔南发展。州国资局要加大国有企业督促指导监管，推动国有企业结合市场需求拓展业务、提质发展，增强对服务业的支撑作用。

（二）全力推进重点任务。各工作组要严格按照工作体系要求，结合现状，理清行业发展思路和重点工作任务，按季度深入企业走访，统筹推动问题化解，帮助搭建业务延伸服务平台。会同县（市）谋划储备一批服务业项目，组织外出招引优强企业落户发展，逐步填补行业和县（市）空白。全力推动商贸服务业（批发和零售、住宿和餐饮）、现代物流业（交通运输、仓储和邮政业）、金融服务业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业（人力资源服务业）、文化、体育和娱乐业（旅游业）、房地产业、科技服务业等8个重点行业持续健康发展，提高对GDP增长的贡献率。

（三）持续优化营商环境。严格贯彻落实《黔南州推行涉企“综合查一次”工作机制实施方案》相关要求，各行政主管部门要营造更加公平的市场环境，持续优化企业开办、行政许可等服务事项。执行好“首违不罚”制度，切实维护经营主体的合法权益，持续抓好拖欠企业账款、招商引资承诺兑现等历史遗留问题的解决，杜绝“新官不理旧账”。各行政审批部门按照“高效办成一件事”的要求，做好企业服务工作，建立问题台账清单，帮助协调解决。

四、保障机制

（一）加强组织保障。各县（市）和州直行业部门要高度重视服务业高质量发展工作，围绕工作目标和任务，压紧压实工作责任，严格落实州直行业部门“一把手”责任，主要领导亲自安排和部署，定期听取本行业本领域推进情况，亲自协调解决本行业本领域的突出问题，明确分管领导具体负责推进。各县（市）要结合实际，参照州级工作方案建立本辖区服务业高质量发展的工作体系及方案。

（二）加强资金保障。充分发挥资金奖励保障作用，行业部门会商州财政局建立服务业高质量发展的政策激励机制（资金方案），并报州政府审定。每年预算统筹安排资金支持服务业高质量发展工作，州直各行业部门要主动争取上级资金支持。

（三）加强要素保障。州自然资源局要统筹闲置土地等资源，优化规划布局，加强服务业重点企业、重点项目用地保障，特别是对教育、医疗、养老、托育、文化、体育和物流等国家鼓励类项目要优先给予保障，加快手续办理。州教育局要推动优化高校学科专业建设，加快急需紧缺专业人才培育。州人力资源社会保障局要优化人才招引政策，引进更多专业型人才，打造人力资源服务市场。

（四）强化督帮服务。州直各行业部门要加强业务培训和工作指导，强化全州服务业系统建设。州机制办要强化日常工作督导，适时向州委、州政府呈报工作推进情况。对履职不有力、不担当、不到位导致工作推进滞后的，按程序提请州委、州政府通报，并由州委督查考评局纳入督办台账重点跟踪问效，将相关情况纳入年度综合考核结果运用。

附件1：黔南州促进服务业高质量发展政策措施.docx

附件2.黔南州促进服务业高质量发展工作体系图.doc

附件3：黔南州促进服务业高质量发展行业责任导图.pdf