各县（市）人民政府，州有关部门（单位）：

现将《黔南州推动物流重点产业发展三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

黔南州人民政府

2024年10月18日

黔南州推动物流重点产业发展三年行动方案（2024—2026年）

为积极融入国家“一带一路”和西部陆海新通道建设，抢抓全省打造内陆开放型经济新高地战略机遇，围绕“一核两区、多节点”空间布局，重点实施物流产业园区建设、网络信息化、总部经济、主导产品培育、要素保障五大工程，不断降低物流成本，提高流通效率，大力推动黔南州物流产业高质量发展。结合我州实际，特制定本方案。

一、总体目标

到2026年，基本建成布局合理、功能完善、枢纽引领、内联外通、集约高效的现代物流产业体系，物流产业呈规模化、网络化、信息化良好态势，社会物流总费用占GDP的比率明显下降，A级以上物流企业达25家以上，物流业成为黔南州经济社会发展的重要产业之一，全州加快建成黔中经济区商贸物流产业带，形成全州大进大出的物流新格局。

二、主要工作任务

（一）实施物流园区建设工程

1.建设福泉-瓮安大宗工业品物流核心区。在福泉市、瓮安县规划建设现代化物流枢纽园区，突出园区公用属性，围绕矿石、危化品、新能源材料等大宗商品进出、交易，建设支撑周边500公里地区货物集散的公用仓、公共服务设施（如加油站、停车场、充电桩等基础设施），提升物流服务的全面性和便捷性，大力发展大宗商品物流。积极推动物流核心区与贵阳国际陆港联动，推行铁海联运“一港通”快速通关模式，强化关键物流节点之间的协同作业，构建高效、互联互通的物流生态系统。通过政策引导和支持，培育一批本土龙头企业，引入关联地区商贸物流产业，形成产业间的互补和衔接，建成大宗工业品物流核心区。力争到2026年，区内物流公共仓完成项目建设并运营，规上交通运输型企业数量力争达30家以上、大中型仓储型企业达2家以上，福泉、瓮安两地实际货运量增加到3000万吨以上。（责任单位：福泉市、瓮安县人民政府，州发展改革委、州交通运输局、州工业和信息化局、州商务局）

2.建设都匀商贸物流集聚区。在都匀绿茵湖园区布局建设以粮油仓储加工、农产品批发配送、快递物流分拨为重点的贵州南部商贸物流集聚区。发挥州府所在地集聚优势，加快发展网络物流、物流金融、物流信息服务、物流配送、电商物流等产业，推动黔匀和快递物流园、绿茵湖电商物流聚集区智慧云仓、粮油精深加工和快运综合集散中心项目建设。大力发展外向型产业及外贸服务业态，形成面向东南亚、RCEP（指区域全面经济伙伴关系协定）成员国的重要商贸集散地。力争到2026年打造电子商务省级示范园区1个，建成省级农产品批发市场1个，建成集“客运+货运”功能的黔南南部综合物流集散中心1个，黔桂线绿茵湖铁路货场年吞吐量达100万吨以上。（责任单位：都匀市人民政府，州商务局、州交通运输局、州发展改革委、州农业农村局、州工业和信息化局、州邮政管理局）

3.推动龙里商贸物流协作发展区提质升级。以“强省会”战略为引领，以“国家示范物流园区”“中国物流实验基地”“贵州省快递物流园示范工程”为支撑，推动龙里快递物流产业向商贸物流提质发展，打造集快递、电商、仓储、冷链、配送、专业市场及物流加工为一体的综合物流园区。交易市场方面，打造禽蛋、果蔬、茶叶、家具建材、五金等省级专业交易市场，不断完善商务办公、人力资源、会展、交易、结算、金融等服务功能，服务贵阳并辐射周边市（州）。快递物流方面，加快推进现有厂房改扩建，完善园区交通配套及信息化应用，快递仓储及分拨承载能力提升20%以上。电子商务方面，争创省级电商产业园，带动电商和云仓企业集聚发展，助力“黔货出山”。到2026年，力争新招引商贸物流企业5家以上，商贸物流相关产业营收力争增长20%以上，总额达60亿元以上。（责任单位：龙里县人民政府，州商务局、州邮政管理局、州交通运输局、州发展改革委、州工业和信息化局）

4.建设区域物流节点。惠水县利用临近贵阳花溪区位优势，围绕商贸物流产业加快“融贵阳”战略实施，发展区域性生鲜配送业。贵定县整合昌明陆港及贵定南铁路物流基地，积极推动实施多式联运工程，深化与粤港澳大湾区区域合作，打造硅产品集散中心。独山县依托黔桂铁路、兰海高速、厦蓉高速等货运主线，完善两站一场（麻尾站、泗亭站、10000平米露天堆场）功能，与粤港澳大湾区、广西协作共建物流通道。罗甸县以红水河连接西江进入珠三角和港澳地区，以公路、水路联运，打造罗甸港，积极融入珠江-西江经济带。其余县以县城为中心，以规划建设物流基地（园区）为平台，加快建设县域物流配送体系。（责任单位：相关县人民政府、州交通运输局、州商务局、州发展改革委、州农业农村局、州工业和信息化局、州邮政管理局）。

5.完善交通物流基础设施网络。依托黔南在西部陆海新通道节点优势，完善与贵阳、河池等周边城市的公路、铁路、水运港口等运输网络建设，构建北上与川渝，南下与粤港澳大湾区和北部湾的快速通道。铁路方面，力争建成瓮马铁路南北延伸线，有序推进黔桂铁路增建二线建设；公路方面，加快推进贵阳至平塘、荔波至河池等对外出州出省物流通道建设，稳步推进福泉牛场至罗尾塘、瓮安银坑水至青坑等园区对外通道建设；水运方面，加快瓮安港云中港区工程建设，稳步推进草塘至云中港集疏运公路项目前期工作，配合省级推进红水河航道提等升级改造工程、红水河龙滩水电站1000吨级通航设施项目、罗甸港及集疏运公路前期工作，加快打通北上长江、南下珠江水运通道。（责任单位：州交通运输局、州发展改革委、相关县〔市〕人民政府）

（二）实施物流网络信息化工程

6.建设物流信息一张网。建立黔南州物流公共信息平台，推动物流、商流、信息流、资金流集聚，实现物流业与实体产业融合发展。积极推广使用物流机器人等信息化工具，利用大数据和人工智能技术，有效分析交通流量、货物运输模式和市场需求，为道路、铁路、港口等基础设施的建设和升级提供科学依据，运用智能算法优化物流产业园区物流网络，优化内部流程管理，智慧指挥调度，提高企业物流运转效率。（责任单位：州商务局、州发展改革委、州交通运输局、州大数据局、各县〔市〕人民政府、州物流与采购联合会）

7.发展网络货运物流。通过优化物流资源配置和流程管理，引导企业发展网络货运业务，推动网络货运平台实现货运企业落户、实名认证、税务票据秒开票等功能，提高物流效率和服务水平。力争2025年成功培育1家网络货运物流企业并实质性运营。（责任单位：州交通运输局、州大数据局、州税务局、州商务局、各县〔市〕人民政府、黔南交通运输集团有限责任公司）

（三）实施物流总部经济工程

8.推动商贸物流一体化发展。支持化工产业从初级化工向精细化工转型，鼓励工业企业剥离物流业务，单独组建或合作引进第三方物流企业，实现满足自身物流需求并为社会提供第三方物流服务；依托菜篮子生产基地建设，持续深化与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区在农产品冷链物流领域合作，打造综合性农贸物流平台；支持都匀市、福泉市、龙里县、罗甸县升级改造物流配送中心，整合快递商贸等配送资源，提高消费品下乡和农产品进城的配送效率。持续整合电商企业、物流企业、生产企业各类资源，提升电商云仓集货能力。支持电商企业开展线上线下结合的电商配送服务，建设县域前置仓，健全仓储、分拣、中转、配送等功能，承接县域快递、农产品、快消品等分拨任务。（责任单位：州商务局、州发展改革委、州交通运输局、州邮政管理局，各县〔市〕人民政府）

9.招引物流企业。建立物流产业链重大项目招商储备库、招商目标企业库，围绕水运、公路港、航空货运、快递、第三方和第四方物流、物流地产、物流信息等领域，积极引进国内外龙头物流企业落户黔南发展。到2026年力争引入2家以上大型物流企业。（责任单位：州投资促进局、州商务局、州交通运输局、州发展改革委，各县〔市〕人民政府）

10.推动物流企业发展。支持物流企业到州外设立分支机构，承接项目、拓展业务。支持大型工业企业剥离物流业务后新设立具有独立核算法人的物流企业，开展内运、外运、出口报关相融合的综合业务。到2026年，全州培育25家以上A级物流企业。（责任单位：州商务局、州市场监管局、州财政局、州交通运输局、州工业和信息化局、州发展改革委、州邮政管理局，各县〔市〕人民政府）

（四）实施主导产品培育工程

11.培育州内大宗物流货源。依托全州矿产优势和“富矿精开”发展战略，加快培育扶强福泉、瓮安磷化工及新能源电池材料产业，独山、三都锑矿产业，罗甸、贵定硅矿产业，平塘、惠水、长顺钙矿产业，福泉、瓮安、荔波煤炭产业发展，以生产端的高质量发展聚集大宗物流货源，解决全州物流进出不平衡的问题。到2026年，磷、锑、硅、钙及煤炭等优势资源逐步实现精深开发，产业链条不断完善，贡献规模工业总产值1000亿元以上，产品产量超过1500万吨。（责任单位：州工业和信息化局、州发展改革委、州自然资源局、各县〔市〕人民政府）

12.拓展州外大宗产品市场。围绕四川、重庆、云南、广东、广西等周边省份及省内其他市（州）大宗商品物流需求，利用黔南通道便捷、仓储成本较低等比较优势，集中发展矿石、化工产品、建材、粮食等与我州物流产业发展契合度较高的商贸物流，推动相关产品在我州园区形成仓储、交易、集散、分拨。到2026年，州外大宗商品向州内聚集，形成3000万吨以上的规模。（责任单位：州商务局、州工业和信息化局、州发展改革委、州住房城乡建设局、州自然资源局、州交通运输局、各县〔市〕人民政府）

13.发展多式联运。引导龙头企业精准对接适应铁路货运物资运输需求，推动解决跨区域运输方式、跨作业环节瓶颈问题，提高干线运输规模化水平和支线运输网络化覆盖面。与贵阳国际陆港建立协作机制发展多式联运，按照“统一品牌、统一规则、统一运作”的原则，推动贵阳国际陆港与福泉、瓮安、贵定等采取“一港多区”方式联动发展，积极推行铁海联运“一港通”快速通关模式。与成都铁路局、南宁铁路局建立协商合作机制，积极寻求铁路货运物流价格下浮政策支持，降低装卸和短驳费用，促进公铁联运全链条降本。到2026年，全州铁路运输大宗货物的比例明显提高。（责任单位：州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州工业和信息化局、各县〔市〕人民政府）

（五）实施要素保障工程

14.强化资金支持。积极争取中央预算内资金，统筹省级预算内投资资金、省级服务业发展引导资金、省级商务发展资金、地方政府专项债等支持资金，推动建成一批物流项目。根据《中华人民共和国企业所得税法》，落实好物流行业税收优惠政策，切实减轻企业税费负担。（责任单位：州发展改革委、州财政局、州税务局、州交通运输局、州商务局、州市场监管局、各县〔市〕人民政府）

15.强化金融支持。提升物流产业园区金融服务能力，引导银行、保险公司等金融机构加大对物流企业的资金支持，围绕物流产业特点，提供应收账款融资、仓单质押、贴息贷款等多样化的信贷服务。（责任单位：黔南金融监管分局、中国人民银行黔南州分行）

16.强化人才支撑。通过本土培育、人才引进等多种方式，

充实州内物流专业人才队伍。加强物流业职业教育和培训体系建设，推动物流企业与职业院校、技工学校、协会等合作。支持职业院校（技工学校）和职业培训机构开展针对性的职业培训，依托职业技能培训“百千万”示范项目，强化起重装卸、快递物流等相关职业工种培训，提升从业者的技能水平。积极落实好人才优惠政策，对符合条件的，按规定享受相关子女入学、配偶就业、住房保障和医疗保障等政策。（责任单位：州人力资源社会保障局、州委人才办、州教育局、各县〔市〕人民政府）

17.强化用地保障。依据国土空间规划调整物流专项规划，对国家及有关部门、省、州确定的贵州快递物流集聚区及国家物流枢纽、冷链物流设施等物流基础设施项目，在用地指标上依法给予保障，支持利用存量土地建设物流设施。（责任单位：州自然资源局、州商务局、各县〔市〕人民政府）

18.优化物流运输管理。对进城装卸货物的物流配送车辆在不影响交通安全和社会车辆通行的情况下在指定时段临时停靠的行为开展包容性执法，利用城市路网改造和建设时机规划设立货车专用道和停车点，提高物流配送效率。开展物流涉企收费专项检查，严格执行收费项目和标准公示制度，严肃查处违规收费行为。（责任单位：州公安交通管理局、州发展改革委、州市场监管局、州交通运输局、州住房城乡建设局、各县〔市〕人民政府）

19.发挥行业协会作用。积极参与物流空间布局规划建设，在市场功能上，整合物流供应链优势资源，建立物流与生产企业共享发展机制，促进供需良性循环，助力供需两端实现“动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动”；在服务功能上，提升行业治理能力，推动行业自律，调解行业纠纷，维护行业权益。积极向政府提出相关政策建议，推动物流及相关行业合作共赢。（责任单位：州商务局、州民政局、州物流与采购联合会）

三、工作要求

各县（市）和有关部门要健全部门协同、州县联动工作机制，及时协调解决方案实施过程中存在的问题，确保工作任务落地见效。“一核两区”重点县（市）要建立推动物流产业工作机制，其他县（市）结合各自情况，明确物流业牵头部门，畅通上下工作衔接渠道，确保调度运转流畅。要强化督查问效，加强工作调度和督促检查，每年初制定年度物流推进计划和任务清单，并明确部门责任分工，定期对工作落实进行调度。

附件：黔南州物流产业发展规划重点项目建设表

附件

黔南州物流产业发展规划重点项目建设表