黔南州人民政府办公室关于印发2018年黔南州绿色优质农产品促销工作方案的通知

　　黔南府办函〔2018〕48号

各县（市）人民政府，州有关部门：

　　《2018年黔南州绿色优质农产品促销工作方案》已经州人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。

　　黔南州人民政府办公室 

　　 2018年4月3日

　　2018年黔南州绿色优质农产品促销工作方案

　　根据省委、省政府产业扶贫的决策部署，按照省商务厅《关于印发2018年贵州省商务工作要点的通知》（黔商发〔2018〕11号）要求，结合全州实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，全面贯彻落实省、州党代会及有关会议、《省委省政府2018年脱贫攻坚春风行动令》精神，坚持“强龙头、创品牌、带农户”的工作思路，通过开展农产品促销，不断增强我州农产品市场占有率，为我州农业供给侧结构性改革以及一、二、三产业深度融合发展和决胜脱贫攻坚提供保障。

　　二、工作目标

　　2018年，完成全州冷库库容量13.9万吨，冷藏车193台；建成13个农产品集配中心；完成20家农产品龙头企业（含合作社）及60个农产品品种追溯系统建设和人员培训；开辟建设12个省外农产品销售窗口；打造1家州级农产品销售及冷链物流建设平台企业，培育13家优质企业作为目标市场对接运营主体；举办州级展会4次、县级展会12次；签订农产品订单320个，订单金额44亿元。

　　三、主要任务

　　（一）做好重点促销农产品摸底调研。

　　1.开展重点促销农产品摸底调查。各县（市）开展农产品统计调研，摸清家底，确切掌握全州农产品总量、“三品一标”、品牌、龙头企业生产情况。各县（市）按照“一县一品”“一县一特色”的要求，推出1—2个主打农产品，确定为长期稳定的促销农产品，4月前形成调研报告。（责任单位：各县〔市〕人民政府，州农委。排名第一的单位为牵头单位，下同）

　　2.开展重点市场调研，反向推动农产品扩大生产。各县（市）要组织相关部门及企业人员，深入贵阳、都匀为主的省内市场和北京、上海、广州、重庆、港澳为主的省外市场进行调研，了解省内市场和省外市场各季节主要销售产品、销量、价格、销售渠道，结合各县（市）生产实际，确定1—2个销售单品，反向推动各县（市）农产品扩大生产规模，实现以销定产、以销促产、产销结合。（责任单位：各县〔市〕人民政府，州农委、州商务粮食局、州对外经济协作局）

　　（二）做好省内产销对接。

　　3.开展农产品产销对接。统筹协调各县（市）开展1次农校对接、1次农医对接、1次农企对接、1次农超对接，强化农产品定向直通直供直销，学校、机关、医院、企事业单位食堂必须定向采购贫困村农产品，每个贫困村都要有1个以上农产品定向直通渠道，提升州内农产品本土市场占有率。（责任单位：州教育局、州工业信息化委、州商务粮食局、州卫生计生委、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　4.开展农产品贵阳大市场对接。组织龙里、贵定、惠水、长顺、罗甸等贵阳市周边县与贵阳市的学校、医院、企业、机关、超市开展深入对接，利用贵阳大市场作用，扩大农产品销售总量。（责任单位：州商务粮食局，贵定县、龙里县、惠水县、长顺县、罗甸县人民政府）

　　5.开展“校农结合”推广。制定黔南州校农结合实施方案，推动“校农结合”产业扶贫经验，通过“定点采购、产业培扶、基地建设、示范引领”的方式，在全州实施校农合作，激发农户内生动力，促进产业结构调整，确保2018年全州各级各类学校食堂向贫困地区贫困人口采购农产品数量达到学校食堂采购总量的60%以上。（责任单位：州教育局、州农委、州商务粮食局、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　6.开展农产品销售点建设。指导各县（市）在车站、加油站、高速公路服务区、游客集散中心、宾馆等人流密集场所，开设黔南州农产品销售直营店，宣传展示黔南绿色农产品。（责任单位：州商务粮食局、州交通运输局、州旅发委、州供销社、中石油黔南分公司、中石化黔南分公司、高速公路营运中心，各县〔市〕人民政府）

　　（三）做好省外市场开拓。

　　7.开展省外营销互动。以东西部扶贫协作为契机，在广州、深圳等重点城市开展4次农产品产销对接活动。（责任单位：州商务粮食局、州农委、州对外经济协作局）

　　8.开展省外销售窗口建设。在广州建立“贵州省黔南州农产品广州销售窗口”；充分利用省商务厅在北京、上海、重庆建设的省级农产品销售窗口开设黔南州销售专区；各县（市）至少建立1个省外农产品销售窗口（直营店），加大全州农产品宣传力度，提升全州农产品的知名度与影响力。（责任单位：州商务粮食局、州农委、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　9.开展省外农产品销售龙头企业招商。加大省外招商力度，各县（市）引进1家以上农产品销售龙头企业到本地区考察投资，力争建立长期订单。指导各县（市）农产品生产基地标准化规模建设，提高贫困户在产销对接中的利益份额。（责任单位：州对外经济协作局、州农委，各县〔市〕人民政府）

　　（四）做好平台建设。

　　10.培育农产品促销企业。努力打造1家州级农产品促销及冷链物流体系建设国有平台企业，统筹开展全州农产品生产、加工、运输、仓储、销售和参与全州冷链物流体系建设；各县（市）优选1家优质企业作为2018年本县（市）农产品促销重点推介企业，至少明确1家国有企业作为目标市场对接运营主体；同时大力开展招商引资和招才引智，培育引进一批农业产业化龙头企业，积极壮大村级集体经济，每个村、每个主导产业都要成立农民专业合作社，每个贫困户都要加入农民专业合作社，大力推进“村社合一”；州、县两级要支持鼓励民营企业参与农产品促销和冷链物流建设。（责任单位：州商务粮食局、州农委、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　（五）做好展会促销。

　　11.积极参加各级展示展销会。积极参加省组织举办各类展示展销活动；州级开展4次以上重点品种的农产品展销活动；各县（市）组织开展1次以上农产品展示展销会。各次展会要精心筹备，及早对接，确保取得实效。（责任单位：州商务粮食局、州对外经济协作局、州农委、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　（六）做好电商促销。

　　12.充分发挥黔南州绿色优质农产品和大数据产业优势，拓宽网销渠道、满足农村电子商务消费需求。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等综合型、垂直型电商平台合作，鼓励建立产地仓等直采模式，扩大采购数量，提高配送能力。用好贵州电商云、贵农网等地方平台，加大农产品推介力度。加强与阿里巴巴、苏宁、贵州电商云等线上线下融合平台合作，挖掘消费潜力。推进电商扶贫，每个贫困村和规模化农业基地至少有1个电商网店。（责任单位：州商务粮食局、州供销社、州发展改革委、州农委，各县〔市〕人民政府）

　　（七）做好农产品流通体系建设。

　　13.开展冷链物流体系建设。按照《黔南州发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》要求，推进全州冷链物流体系建设，每个贫困村和规模化农业基地实现扶贫产业基地全覆盖。指导各县（市）项目主体积极申报产业扶贫子基金，充分发挥各县（市）扶贫政策，加大招商引资力度，积极引进省内外投资企业，重点建设产地型冷库。鼓励各县（市）积极与贵州省物资集团、省供销集团、遵义铁投集团等重点国有龙头企业合作开展冷链物流体系建设。（责任单位：州商务粮食局、州发展改革委、州扶贫局、州政府金融办，各县〔市〕人民政府）

　　14.开展集配中心建设。各县（市）建设1个上联生产、中联流通、下联销售以及具有集配、分销当地农产品能力的集配中心。推进农产品冷链和集配两个体系融合发展，有机联结每个集配中心，统一调入、调出各类农产品，降低运输和集配成本。（责任单位：州商务粮食局、州交通运输局、州农委、州扶贫局、州供销社，各县〔市〕人民政府）

　　（八）做好追溯体系建设和信息反馈。

　　15.开展黔南州绿色优质农产品质量安全追溯建设。各县（市）要按照《黔南州绿色农产品质量安全追溯体系建设方案》要求，一是完成20家农产品龙头企业（含合作社）及60个农产品品种追溯系统建设和人员培训。二是在贵州省农产品质量安全追溯管理平台录入本县（市）重点农产品生产企业（含合作社）重点农产品，加大全州绿色农产品质量安全追溯系统覆盖率。（责任单位：州农委、州商务粮食局、州市场监管局、州大数据管理局，各县〔市〕人民政府）

　　（九）做好数据平台建设。

　　16.加强数据收集、分析、应用能力，分别搭建农产品监测促销平台，确保产销衔接的每宗交易都明确落实到具体的产地村、生产户、生产人。并按半月、月、季度、半年、年开展贵州省冷链物流信息管理平台、农产品销售平台数据录入，形成可用的数据报告白皮书。要加强工作信息反馈，各县（市）人民政府和州专班成员单位每月至少向州专班办公室报送1篇（条）工作信息或典型情况。（责任单位：州大数据管理局、州专班成员单位，各县〔市〕人民政府）

　　（十）做好应急保障。

　　17.建立农业、扶贫、供销、教育、卫计、工信、商务等部门联合工作机制，科学分析农产品产销数据，为市场预警、销售预测、应急保障等工作提供参考，有效解决农产品供求信息不对称的问题，切实做好行业发展分析评估，及时掌握市场需求。（责任单位：州农委、州教育局、州工业信息化委、州商务粮食局、州卫生计生委、州扶贫开发局、州供销社）

　　18.各县（市）要制定农产品滞销应急预案，提前谋划农产品生产、流通和销售工作，确保不发生大规模滞销、质量安全、负面舆情等问题。（责任单位：各县〔市〕人民政府）

　　四、工作要求

　　（一）加大资金保障。一是州、县两级财政要安排脱贫攻坚专项资金加大对农产品促销及农产品冷链物流设施、州内外开设直营窗口、集配中心、公益性批发（零售）市场、骨干农产品批发市场、区域性农产品批发市场等支持力度。二是财政部门为开展农超、农校、农医对接，市场调研，分销窗口建设，举办展示展销活动等工作提供资金保障，据实报销。三是积极对接省有关部门争取项目和资金的支持。（责任单位：州财政局、州农委、州商务粮食局、州扶贫开发局，各县〔市〕人民政府）

　　（二）强化督促考核。州商务粮食局要会同督查部门定期开展专项督查，重要情况及时报告州政府，确保各项任务按期完成、落到实处。完善考核体系，将其纳入州相关部门和各县（市）专项目标推进。（责任单位：州商务粮食局、州督查督办局）

　　（三）营造良好氛围。加大宣传工作力度，注重宣传推广，制定专项宣传方案，各县（市）每季度有1篇（条）以上的信息在黔南日报或黔南电视台刊（播）出。充分发挥各级各类新媒体作用，加大宣传力度，形成绿色优质农产品的强大舆论攻势，及时推广工作中好的经验做法。（责任单位：州委宣传部、州商务粮食局、州农委、黔南电视台、黔南日报社，各县〔市〕人民政府）

　　附件：1.2018年度农产品促销活动安排表

　　2.黔南州2018年农产品促销各县（市）任务分 

　　解表

　　附件1

　　2018年度农产品促销活动安排表

　　一、以黔南州名义赴省外参加展示展销活动安排表

　　序号               展会名称                                   举办地点                                  拟参加单位和企业

　　1      2018年中国广州国际投资年会                   广州                                州促销专班，各县（市）商务部门及名特名优产品企业

　　2               广博会                                               广州                                州促销专班，各县（市）商务部门及名特名优产品企业

　　3     广州食材博览会                                           广州                               州促销专班，各县（市）商务部门及名特名优产品企业

　　4      中国厦门绿色食品博览会                           厦门                                州农委、各县（市）农业部门及农产品企业

　　5  2018第九届中国（广州）国际天然有机食品展 广州                             州促销专班，各县（市）农业部门及农产品企业

　　二、黔南州促销专班组织全州4次促销活动

　　序号        活动时间            活动地点                 活动名称                                           备 注

　　1       5月（暂定）              长顺县        黔南名特优旅游商品博览会            配合州第十二届旅游产业发展大会

　　2       7月（暂定）              都匀市        商贸物流博览会暨农产品博览会     配合第五届物流峰会

　　3       10月（暂定）            都匀市        黔南州绿色农产品产销对接会 

　　4      2019年1月底             都匀市         2019年春节农产品年货节 

　　三、请具备相关资质和条件的运营公司进行3次市场化运作

　　序号              活动时间                                    活动地点                                             活动名称

　　1                4月底                                          都匀市文峰广场                     2018年五一国际劳动节暨黔南州端名特优产品展示展销会

　　2                9月底                                          都匀市文峰广场                     2018年中秋月饼节国庆节暨黔南州端名特优产品展示展销会

　　3             2019年1月底                                  都匀市文峰广场                    2019都匀新春年货购物节暨黔南名特优特色农产品都匀直销会

附件2：黔南州2018年农产品促销各县市任务分解表.xls