据统计，截至2020年12月全州存栏牛62.83万头，羊33.72万只，出栏牛22.61万头，羊28.47万只，同比增长分别为14.08%,14.75%。但是，全州牛羊产业发展仍然面临产业基础薄弱、标准化程度低、利益联结机制不健全、良繁体系滞后、养殖效益低下及环保压力加大等困难和问题，为贯彻落实中央关于推进农业供给侧结构性改革和省委“来一场振兴农村产业经济的深刻的产业革命”的重要决策等部署，推进全州牛羊产业取得突破性进展、实现高质量发展，结合我州牛羊产业实际情况，特制定本工作方案。

一、目标要求

坚持“生态发展优先、重在补齐短板、发挥比较优势、提高竞争能力”的原则，围绕“种养结合，草畜配套，标准生产，带动和巩固脱贫”思路，推进“粮经饲”种植结构和草食牲畜养殖结构调整，以示范县为引领，提质增效为目标，坚持政府引导，市场导向，合理布局，适度规模，促进我州牛羊产业可持续发展。加快培育壮大龙头企业，带动适度规模家庭牧场发展，构建“公司+合作社+家庭牧场”等利益联结机制，加强良种繁育、饲料产品开发、疫病防控、市场开拓和品牌打造，助推我州牛羊产业发展取得新成效。

2021年完成年全州完成牛存栏65.99万头，羊存栏34.41万只；牛出栏23.75万头，羊出栏29.9万只；牛肉产量3.08万吨，羊肉产量0.52万吨；牛出栏实现产值 28.5亿元，羊出栏实现产值4.5亿元。

二、重点任务

（一）优化产业布局，建设标准化养殖场。新建或改扩建牛羊标准化示范场6个，按照“牛羊良种化、养殖栏舍设施化、生产基地规范化、防病防疫制度化、粪污处理无害化、监督管理常态化”要求，加快牛羊栏舍标准化建设，推广牛羊舍饲圈养或半舍饲圈养的养殖模式。2021年，贵定、荔波、惠水建设标准化牛养殖示范场各1个，罗甸、长顺、三都建设标准化羊养殖示范场各1个。

（二）加快培育建设适度规模家庭牧场。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式发展适度规模养殖，加快培育建设存栏10—50头牛或年出栏羊30只以上的适度规模家庭牧场24个。

（三）加快品种改良，建设优质良种繁育基地。充分论证市场需求、品种特性、环境资源，择优选择和改良牛羊品种，支持有条件的县（市）统筹做好本地黄牛、黑山羊品种选育和安格斯、西门塔尔牛、波尔山羊、努比亚山羊等优良品种引进（改良）工作，培育适度规模的牛羊种源基地，为全州牛羊提供种源保障。2021年，荔波县建成存栏能繁母牛 200 头以上的繁育场 1 个，三都县建成存栏种羊2000 只以上的羊良种繁育场1个。

（四）立足资源禀赋，加强饲草饲料配套。不断推广种养结合生态循环模式，探索种养分离的生产经营模式，发动有条件种植牧草的农户充分利用耕地、林下地、冬闲田（地）等种植牧草，指导养殖户利用牧草进行养殖或加工贮藏，推行产业化生产。2021年，全州青贮玉米、皇竹草、黑麦草、鸭茅等优质牧草规模化种植面积10万亩。

（五）培育市场主体，增强产业辐射带动能力。积极培育一批本地企业，努力提高产能，鼓励支持贫困群众优先以资金、土地等要素入股，鼓励实行“五统一分”参与牛羊产业发展，探索建立牛羊产业“保底分红+按股分红”“三变”等利益联结机制，切实增强牛羊产业辐射带动和助民增收能力。2021年，辐射带动群众2 万人增收。

（六）加强产销对接，稳步推进特色牛羊品牌建设。加强与牛羊重点消费城市、主要目标市场沟通对接，建立牛羊需求、交易价格发布机制；打好生态牌，整合州内外市场营销渠道和资源，推行产品认购、直销配送、电子商务等营销模式，充分利用对口帮扶城市资源，重点抓好珠三角城市群市场培育和开发。实施草食动物产业品牌战略，鼓励和支持企业开展绿色或有机牛羊产品认证、“地理标志产品保护”，打造区域优势突出、地方特色鲜明和市场竞争力强的牛羊品牌1个以上。

（七）加快疫病防控体系建设，厚植牛羊产业发展绿色底蕴。各县（市）要按照全省畜禽养殖废弃物资源化利用工作总体要求，持续有效推进牛羊养殖粪污资源化利用工作，牛羊规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。要强化动物疫病防控，严格动物及动物产品调运监管，认真落实产地检疫申报制度，积极推进布鲁氏菌病、牛结核病、口蹄疫、小反刍兽疫、山羊痘等重大动物疫病防控工作。要加强源头管理与控制，加大对饲料、兽药等投入品监管力度，对生产使用的饲草料产品加大检测频次，严格执行休药期制度，切实保障产品质量安全。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立完善牛羊产业发展工作机制，统筹引导发展改革、自然资源、水务、生态环境、扶贫、工信、商务、科技、教育、农科院等部门（单位），支持各县（市）尤其是重点支持贫困乡镇、贫困村组、贫困农户发展牛羊产业。

（二）加强技术服务。建立完善州级牛羊产业专家咨询团队和服务机制，加强对企业、合作社、家庭农场、专业大户的技术培训和服务指导。州级每年集中开展技术骨干专项培训不少于2次，县（市）每年培训行业干部、企业技术骨干、合作社技术能手、贫困户等 5000 人次以上。

（三）加强政策扶持。各县（市）要结合本地实际出台有针对性的扶持政策，并落实牛羊产业用水、用电、用地等优惠政策。“石漠化综合治理”、“粮改饲”试点、畜禽粪污资源化利用整县推进、地方品种资源保护、畜牧业科技成果转化、技术推广、产业技术体系建设等政策支持项目，在申报条件允许范围内重点向牛羊产业倾斜。

（四）加强督查调度。各县（市）要围绕目标任务，精心组织，统筹安排部署，明确细化分解目标任务，加强督查指导，推动各项目标任务落地落实。州领导小组办公室要做好跟踪指导、协调、服务等工作，对牛羊产业发展实施月调度、季分析、年考核，不断完善牛羊产业发展目标绩效考核管理办法。

黔南州农业农村局

2021年2月3日