一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年，在州委的领导下，在州人大、州政协的监督、支持和指导下，全州上下深入贯彻落实科学发展观，紧扣“稳中求进、提速转型”总基调、总目标，努力克服经济整体下行等各种不利因素影响，苦干实干，狠抓落实，经济发展呈现总量扩大、增速加快良好态势，较好地完成了年度计划目标任务。

（一）经济平稳较快增长，结构调整稳步推进。经济持续平稳增长。预计全年生产总值完成541.3亿元，为计划的100.2%，增长19.4%。其中：第一产业完成97.6亿元，为计划的117.6%，增长14.8%；第二产业完成228.8亿元，为计划的97.8%，增长20.5%；第三产业完成214.9亿元，为计划的96.4%，增长20%。农业发展步伐加快。建成20个“185”农业产业园区，入驻企业152家，完成“185”工程310万亩，占计划103.3%，实现产值170多亿元。特色主导产业规模不断扩大，完成种植蔬菜240万亩、茶叶70.83万亩、苹果3.81万亩、核桃35万亩、葡萄10.28万亩、火龙果4.87万亩、中药材24.53万亩。全年粮食总产量达到121.1万吨，增长21%，油菜籽产量达到8.83万吨，新增0.6万吨；茶叶产量8626.2吨。肉类总产量27.45万吨，增加5.64万吨，增长25.9%。农业发展龙头企业、农民专业合作组织不断发展壮大，农业产业化加快推进，畜、菜、果、茶、药等特色优势产业加快发展，结构不断优化。农业总产值达到182.24亿元，其中畜牧业产值71.08亿元，占农业总产值的39%。率先在全省实现粮、经比40：60目标。工业经济企稳向好。大力推进园区基础设施建设及标准化厂房建设，完成工业投资275亿元，增长67.5%，建成标准厂房60.8万平方米。园区（开发区）累计入驻企业665户，建成投产377户，规模以上企业达到291户。福泉电厂一台机组投入试运行，全州电力装机容量达到110万千瓦，其中新增农村小水电装机1.45万千瓦。风力装机发电实现零突破，龙里草原风力发电一期、二期项目建成并投入试运行，惠水龙塘山风力发电项目建设加快。磷化工、冶金、建材、民族制药、特色食品等产业加快发展。预计全部工业增加值完成175.35亿元，全省排名第5，与上年持平，增速达到16.4%，全省排名第2，比去年上升1位。规模工业增加值达到156.11亿元，增长21.9%，全省排名第3。服务业发展步伐加快。推动生产性、生活性服务业发展，都匀农产品物流园、独山黔桂物流园等项目建设取得积极进展。星级宾馆以及旅游景区基础设施建设步伐加快，旅游经济加快发展，全年旅游总收入达到219亿元，增长30%；交通运输、餐饮、商贸、住房、信息通讯等行业稳步发展，消费持续旺盛。消费需求不断扩大，全年社会消费品零售总额预计达到141亿元，增长20.1%。州政府及9个县（市）相继成立了金融办，“引银入黔”工作加快推进，贵阳银行在我州设立了分支机构，村镇银行发展到2家，州级金融机构发展到9家。一批小额贷款公司、担保公司相继成立。年末金融机构各项存款余额627.1亿元，增长19.4%；各项贷款余额380.3亿元，增长28.2%。第三产业增加值预计达到214.9亿元，增长20%，对经济增长的贡献率达到49.49%。

（二）财政收支较快增长，人民生活持续改善。全年实现财政总收入达94.79亿元，占计划102.1%，同比增长32.73%，增收23.37亿元。其中：公共财政预算收入达到57.87亿元，占计划111%，增收18.67亿元，同比增长47.63%，增速全省排名从上年第5位上升到第2位。国税部门完成总收入37.05亿元，同比增长15.46%，占任务的87.51%；地税部门完成总收入38.57亿元，同比增长35.98%，占任务的102.46%。公共财政预算支出完成199.8亿元，增长23.03%，“三农”、教育、卫生、社会保障等改善民生的支出增幅较大。城镇居民人均可支配收入达19338元，占计划101.7%，同比增长13.9%；预计农民人均纯收入达5481元，占计划100.3%，增长18.3%，增速排名全省第2。

（三）城镇化战略加快推进，带动能力不断增强。坚持规划引领，完成一批县（市）城镇体系规划（修编）、小城镇规划编制，城镇化建设纳入全州贯彻落实国发2号文件重要内容，加快推进民族特色村寨建设、村庄建设等规划。分别高规格组建“都独同城化”、“瓮福产城一体化”工作领导小组及其办公机构，加快推进相关规划编制及方案制定工作。实施“城镇建设年”活动，加快城镇供水、供电、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施建设，全年共续建、新建城镇基础设施项目261个，完成投资142.7亿元，有10个县（市）城区实施了“白改黑”，建成一批城市主干道，拉通了部分县（市）产业园区连接城区干道，不断增强城镇综合承载能力。预计城镇化率达到38.7%，比上年提高2.2个百分点。新农村规划建设步伐加快，共投入整治资金3.62亿元，完成了3个省级示范点、13个州级示范点和125个村寨整治建设工作。房地产业稳步发展，全年完成房地产开发投资51.4亿元，房地产业对城镇建设带动作用明显。

（四）投资保持较快增长，基础设施不断改善。项目工作得到加强，投资保持较快增长。全年共储备各类项目2200多个，总投资6000多亿元，各级各部门围绕基础设施、产业发展、能源建设、保障民生等领域，全力争、拼、挤、抢，加大项目申报及争取力度，共争取到项目1100个，资金105亿元，创历史新高。推动国发2号文件项目化、实物化，共编制项目3468个，总投资5898亿元，我州多次到国家部委、司（局）汇报对接，谋划争取重大基础设施项目，其中罗甸机场和贵阳至北海（黔桂二线）、兴义至永州铁路和红水河航运、乌江航运等一批项目得到支持并加快推进前期工作。强化项目管理，大力推进重点领域和重大工程项目建设，全年列入省州重点项目177个，累计完成投资270亿元，为年计划的140.63%，超额完成全年投资任务。其中：44个收尾项目建成投产，53个续建项目总体进展顺利，61个新开工项目全部开工建设，19个预备项目中有5个项目提前开工建设。全社会固定资产投资完成702.4亿元，为计划的102.1%，增长53.1%。基础设施建设得到进一步加强，保障能力不断提升。新开工高速公路7条，在建386公里，建成42公里，全州高速公路通车里程达到467公里。平塘至罗甸、独山至三都、惠水至昌明等高速公路项目正在加快推进前期工作。实施国、省道改造4条59.2公里，完成通乡油路320公里、通村公路224.4公里，建成通村油路833公里。完成“双百”工程任务。贵广快速铁路、沪昆铁路客运专线等在建项目进展顺利，独山至永州、黔桂铁路二线等项目前期工作加快推进。启动了罗甸机场新建和荔波机场扩建前期工作，其中罗甸机场开展了项目选址及评审等工作。大力推进水利骨干工程建设，都匀平省、平塘摆图、龙里窄冲水库年内已开工，独山甲摆、长顺板丛、都匀大河、贵定花甲、贵定河山墩等水库前期工作进步加快。续建和新开工病险水库除险加固工程74座，完成投资1.26亿元，其中建成12座小（1）型病险水库，治理49座小（2）型病险水库，解决30万人饮水安全，新增有效灌溉面积15.5万亩。城市配电网、农村电网建设继续完善，电网可靠性进一步提高。

（五）节能减排成效明显，生态建设全面推进。加大节能减排工作力度。严格执行国家宏观调控政策，强化企业节能降耗，积极淘汰落后产能，落实节能减排工作目标责任制，组织开展专项督查，加快推进节能项目和城镇污水垃圾处理设施建设。以重点节能工程、城镇污水垃圾处理设施建设、库区水污染治理为重点，积极争取国家节能减排投资。我州列为国家资源综合利用“双百工程”基地，贵定海螺、福泉利森、龙里恒利源等企业获得余热发电及材料综合利用等项目投资支持，获得国家、省节能专项资金3700多万元。完成全州35万支节能灯推广任务，预计完成省下达万元GDP能耗下降3.2%的目标。加强生态建设和环境保护。加大生态建设投入，完成投资4.9亿元，退耕还林成果进一步巩固，封山育林、天然林保护、珠防工程及九万大山工程等林业及生态重点工程扎实推进，完成营造林55.78万亩，森林覆盖率达到55.01%。全州12县（市）全部纳入国家石漠化治理重点县，得到中央专项资金支持，实现石漠化治理全覆盖，完成石漠化治理面积214平方公里，新增水土流失治理面积120平方公里。继续以工业污染防治、城市环境综合整治、农业农村环境保护为重点，关闭污染企业30家。加大重点行业、重点区域、重点流域的污染防治和环境保护力度，认真落实规划及建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”制度，全州环境质量进一步改善。

（六）改革开放加快推进，发展活力不断增强。积极推进重点领域和关键环节改革。国企改革继续深化，国有产权登记工作取得新进展。产权进场公开交易获新突破，各级政府各部门高度关注产权交易市场，进场交易意识增强。建成州公共资源交易中心并投入运行。投资体制改革不断深化，项目审批权限继续下放，审批效率进一步提高。荔波县先后被列入“省级城乡统筹综合改革试点”、“ 全国生态文明试点”；龙里县龙山镇被列入“全国发展改革试点小城镇”名单，填补了我州空白。医药卫生体制改革稳步推进，国家基本药物制度及基层医疗卫生机构运行新机制得到巩固完善，全民医保体系进一步健全，基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。文化、科技、教育等社会事业改革不断深入。对外开放进一步扩大。积极参加我省组织的赴马来西亚、新加坡、香港等地招商引资活动，先后在北京、重庆、广州、贵阳、温州、深圳、成都等地举办招商推介会、经济合作交流会等活动，签订了一系列经济合作框架协议，跨区域合作交流进一步深化。引进和实施了一批重大招商引资项目，全州系列招商引资活动共签约172项，签约项目总投资1543.6亿元，实际到位资金605亿元，占计划109.28%，增长65%。新增外商投资企业项目9个，合同利用外资1.44亿美元，实际利用外资1亿美元，完成省下达任务的158.1%，总量全省排名第2，增速全省排名第3。对外贸易较快发展，进出口总额达到9845.1万美元，增长37.1%。其中出口1383万美元，增长23.7%，进口8462.1万美元，增长39.5%。民营经济加快发展，规模以上民营工业企业达到379户，占规模企业84%，民营经济占生产总值比重达到了43%。

（七）民生工程扎实推进，社会事业全面发展。教育事业加快发展，全面落实教育发展各项政策，“两基”成果进一步巩固，农村寄宿制学校建设和农村义务教育学生营养计划加快实施，中职教育、高等教育进一步发展。完成各类教育工程投资5.2亿元，办学条件不断改善。在建、新建各类卫生项目63个（含打捆），完成投资1.99亿元，一批县级综合医院、乡（镇）卫生院业务用房项目相继建成。人口和计划生育工作不断得到加强。就业再就业工作稳步推进，新增就业4.29万人，全年城镇登记失业率3.55%。社会保障水平进一步提高，全州城镇职工养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到16.66万人、50.26万人、12.31万人、15.9万人、10.66万人，城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，参保人数达110.84万人。扶贫开发取得新成效，启动实施我州滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划，全年共有12.61万农村贫困人口实现脱贫。积极推进以工代赈扶贫开发和扶贫生态移民工程，县乡村道路、小型农田水利、人畜饮水等一批工程全部开工建设。扶贫生态移民搬迁2271户10800人，投资2.04亿元，工程已进入扫尾阶段。十大民生工程有序推进，110项工程任务全部落实到基层、到项目单位，累计完成投资68.92亿元，全面完成十大民生工程各项任务。“一危三棚”改造和保障性住房建设加快推进，全年建成廉租房、经适房、公租房、棚户区改造房13158套。完成农村危房改造25398万户，惠及10万余农民，城乡居民居住环境条件得到较大改善。

回顾2012年的工作，全州经济社会发展取得的成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我州经济社会发展还存在不少问题和困难：受宏观经济下行影响，加速发展、增比进位面临较大压力；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民持续快速增收难度较大；产业园区基础设施还相对滞后，入驻企业不多，新增项目不足，工业化程度还比较低，工业总量偏小，转型提速任务艰巨；受外部环境影响，多数行业、企业生产和销售都面临不少困难，新增企业贡献不足，开工达不到预期；投资不足、大项目不多，制约经济社会发展的瓶颈问题还有待进一步解决，保持经济平稳较快发展的压力较大。同时，在一些社会领域诸如城乡就业、安全生产、社会管理等方面也存在一些不容忽视的问题。对上述问题，我们必须高度关注，并采取有效措施努力加以解决。

二、2013年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

今年全州经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进、提速转型的总基调、总目标，落实科学发展、后发赶超、同步小康和好中求快、快中保好，能快则快、又快又好的总要求，紧扣省委主基调、主战略，围绕构建“951”经济社会发展新格局，按照“三实三创”要求和“三个高于”的目标，坚定不移地推进“三化同步”发展，着力扩大投资、夯实基础、优化结构、提速增效、改善民生、构建和谐，在生态建设上取得新突破，努力在赶超中转变、在转变中赶超，奋力实现全州经济社会发展快上加快、好中求好、增比进位。

今年全州国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长18%，达到643亿元。其中，第一产业增长9%；第二产业增长23.5%；第三产业增长18%。

——粮食总产量增长1.5%。

——规模工业增加值增长23%。

——全社会固定资产投资增长45%，达到1018亿元。其中：固定资产投资增长45%。工业固定资产投资增长40%。

——财政总收入增长28%，达到121.33亿元；其中公共财政预算收入增长30%。

——社会消费品零售总额增长18%。

——招商引资到位资金增长50%。

——人口自然增长率控制在5.75‰以内。

——城镇化率达到40.7%，比上年提高2个百分点。

——城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入增长18.5%。

——居民消费价格总水平涨幅控制在省下达目标内。

——城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增城镇就业6万人；农业劳动力转移就业6万人。

——减少农村贫困人口16万人。

——完成省下达的节能减排指标任务。

三、2013年国民经济和社会发展的主要任务和措施

根据全州经济工作会议的总体要求和安排部署，今年要重点抓好以下工作：

（一）坚定不移抓项目扩投资，推动经济发展提速。一是继续围绕国家政策、产业转移重点和国发2号文件确定的重点领域，推进政策项目化、实物化。调整充实项目库，谋划一批好项目、大项目，建立项目全程跟踪、专人负责的工作机制，切实加大力度推进前期工作，积极争取国家、省在政策和资金上进一步向我州倾斜。二是落实好今年省州重大工程和重点项目建设条件，扎实推进重点项目建设。确保216个今年列入全州重点建设的项目完成年度计划投资310亿元。三是加快交通设施建设。继续做好贵广快速铁路、沪昆铁路客运专线在州境内建设的协调服务工作，确保项目加快建设；加快推进贵阳至北海（黔桂二线）、独山至永州铁路以及福泉至瓮安地方铁路和罗甸机场新建、荔波机场改扩建项目前期工作，启动匀山机场（都匀、独山）等前期工作，争取尽早得到国家支持。加快瓮安至贵阳、马场坪至瓮安、惠水至罗甸、驾欧至荔波、独山至平塘、道真至瓮安、江口至瓮安等高速公路建设，建成贵阳至惠水高速公路；争取将高速公路至县城连接线纳入国省公路改造，加快都匀国家公路运输枢纽规划建设；力争启动国省道改造100公里、建成通村油路1000公里。四是加强水利设施建设。加大水利枢纽、水源工程等工程建设力度。加快三都冷水沟水库、瓮安杜仲河水库、龙里窄冲水库、都匀平省水库、平塘摆图水库建设，开工建设2个以上骨干水源工程。五是大力推进融资工作。加快推进州级融资平台建设，推进政银企合作，争取金融支持、满足合理资金需求，力争金融贷款余额突破500亿元，促进项目建设按期推进。积极探索开展多形式的融资方式，努力推进企业改制上市，力争使州国有资本营运公司等企业发行债券工作取得新突破。引进两家以上银行机构到我州设立分支机构，9个县（市）农村信用社改制组建农村商业银行。六是强化项目管理。切实加快土地、环评等各项建设条件落实，搞好征地拆迁工作，加快项目审批、土地预审、环评审批进度，搞好项目土地落实和征地拆迁，积极筹措资金并及时拨付，保障项目实施用地、用电、用水等需求，促进项目尽快落地，确保新开工项目按期开工，在建项目加快进度，收尾项目尽快建成投产。全年确保完成工业投资385亿元、交通投资55亿元、水利投资13亿元、城建投资235亿元、房地产投资80亿元、其他投资240亿元以上，支撑经济发展。

（二）坚定不移抓工业增总量，促进工业经济加速发展。一是抢抓全省打造100个产业园区机遇，做好我州13个省重点产业园区成长方案的实施工作。继续抓好园区标准厂房建设，新建标准厂房60万平方米。促进土地等各类资源集约利用和有效配置。确保申报省级经济开发区1个以上，并创造条件，争取申报国家级经济开发区，形成新的增长极。二是着力打造酒、烟、茶、民族医药、特色食品等特色优势产业，在大力发展战略性新兴产业的同时，提高轻工业占工业经济的比重。三是加强能源开发建设。加快平塘河湾、罗甸灰洞等电站建设，新增小水电装机7.15万千瓦；启动罗甸电厂建设前期工作，加快龙里、惠水、独山、福泉、贵定风电项目建设，风能装机20万千瓦；采取有力措施加快煤矿技改整合和开拓煤炭市场，通过矿井建设和开拓市场，提高煤炭产量和销售量。四是进一步加强经济运行调节。建立经济运行调度目标责任制，切实抓好经济运行监测和预警，搞好生产要素调度，加强供给和需求监测管理，保障电力煤炭供需平衡，保障运力及成品油、资金供应；采取综合措施提高铁合金、黄磷、水泥等企业开工率。五是继续抓好“一厂一策”精细化服务。在企业生产要素协调、证件办理、金融服务、市场开拓等方面给予大力支持，进一步促进企业加快发展。特别是对投资额度3000万元以上企业项目要给予更多关注，千方百计加大协调服务力度，确保项目尽快建成投产达产。六是实施产业创新能力培育工程。加大磷、铝、玉等矿产的整装勘察和开发力度，依托“亚洲磷都”，加速打造瓮福煤电磷一体化千亿元级循环经济工业经济区，加快推进瓮安芭田集团一期项目，建成瓮安金正大、瓮福集团脱氟酸三钙等一批重大产业项目，实现产值5亿元的投产项目2个。全面加快推进瓮福千亿园区建设。支持西南集团和中航玉丰加快罗甸玉开发与深加工。加快推进平塘方解石造纸项目，确保年内投产见效。

（三）坚定不移抓农业稳基础，保持农村经济稳定发展。一是加快发展特色山地农业。坚持以“185”工程为抓手，以农业结构调整实现“结构最好、幅度最大、效益最优”为目标，加快“185”农业产业园区建设和产业化发展，实施“185”工程400万亩，加快畜牧业发展，畜牧业产值占农业总产值比重达到40%以上，在粮食种植面积稳定在430万亩的基础上，大力发展蔬菜、茶叶、精品水果等优势经济作物，加大特色经济作物种植面积，增加农民收入，力争农民人均纯收入增加1000元以上。二是积极加快推进农业园区建设。以全省建设100个现代高效农业示范园为契机，加快黔南云雾山现代农业产业园区等20个“185”特色农业产业园区建设，力争我州在高效、高端农业发展方面实现较大突破。三是加大科技推广力度。继续大力推广优质高产良种、水稻旱育秧技术、地膜覆盖栽培技术、测土配方施肥技术、病虫绿色防控等技术，通过选用高产品种和提高种植密度等，着力提高粮食作物单产，提升种植效益。四是加强农村人才队伍及组织建设。引进和扶持一批农业产业化龙头企业、经营大户，培育一批农民专业合作组织和农民经纪人队伍。以优势农产品精加工为重点，加大农业招商引资力度。五是加强品牌建设，积极拓展农产品市场。积极开展地理标志农产品品牌建设，进一步推进与东部沿海地区农业经贸合作交流，建立合作机制，着力搭建黔南蔬果产品外销平台，提高农产品外销率。六是鼓励农村探索实践股份制、股份合作制经营，大力发展新型农村专业合作社，积极探索“公司+现代家庭农场”、“公司＋三级理事会（村民小组、行政村或社区、乡镇）＋农户”等经营机制，提高农民组织化程度，推进农业产业化经营。

（四）坚定不移抓旅游带三产，促进服务业更好更快发展。全面落实国家、省加快服务业发展的政策措施，拓展服务业发展领域、扩大发展规模、提高发展水平和发展速度，确保旅游总收入285亿元，增长30%。一是大力发展以旅游为重点的第三产业，抢抓全省打造100个旅游景区战略机遇，实施文化旅游“六个一”创建工程，着力打造12个重点旅游景区，每个县（市）确保推出1个特色旅游景区。新建、续建15个四星级以上宾馆。依托大射电望远镜项目，启动平塘大射电国际天文科普文化产业园规划建设工作，规划建设克度大射电天文小城。支持瓮安办好全州第五届旅发大会。二是加大旅游投资力度，拓展旅游融资渠道，多渠道加大对重点景区、景点及旅游服务设施建设投入，继续开展5A级、4A级旅游景区创建提升工作，着力提升重点景区品牌。实施节会拉动战略，加大旅游宣传力度，全方位拓展旅游客源市场。三是积极引进、培育骨干物流企业，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式。大力发展金融、现代物流、商务服务等生产性服务业，培育发展健康、医疗、养老等新型服务业。加快推进龙里中铁旅游体育休闲度假中心、荔波旅游综合开发等重点项目建设，推动服务业集聚区建设发展。四是探索建立文化产业投融资体系和信贷担保机制，支持文化企业加快发展，着力提升文化产业竞争力。

（五）坚定不移抓城镇促带动，加快推进城镇化。一是按照“以规划为先导、拉开路网、建设新城、带动老城”的思路，全面启动“拉大、扩容、提质”的城镇发展战略，扎实推进路网、电网、水网、气网、通信、绿化等城镇赖以生存和发展的基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设，全面建成县城生活垃圾处理设施，进一步扩大城区规模，增强城市功能。二是按照“951”发展格局，科学确定城市发展定位，强化城市空间布局和产业发展导向，抓紧都匀—独山同城化、福泉—瓮安产城一体化的规划建设，抓紧编制“黔中经济区”核心区县（市）的发展规划，抓住综合交通、土地利用和生态环境三个关键环节，启动实施一批基础设施建设项目。支持都匀经济开发区城市建设，加快推进州级行政办公新区等建设工作。启动都匀南部城区、西部城区提质改造，加快推进都匀火车站、都匀铁路货场搬迁前期工作。加快瓮安“一城四区”、贵定金南新区、惠水城北新区、长顺城南新区、“双龙新区”（龙里与龙洞堡）、福泉两城区等新区开发建设，新增城区面积13平方公里以上。三是建立有利于推进城镇化的体制机制，促进农村人口城镇化。把加快城镇化与促进农村人口转移结合起来，突出抓好一批推进城镇化的综合示范点，探索符合我州实际的城镇化模式，抢抓全省100个重点小城镇和100个城市综合体建设机遇，加大包装、推介和对接工作力度，力争有更多的重点小城镇、城市综合体挤入全省首批名单和项目建设范围。四是加强保障性住房和经济适用房建设，重点解决城镇低收入家庭和农村人口转移进城住房难问题。完成保障性安居工程19145套和农村危房改造17712户。

（六）坚定不移抓改革扩开放，加快开放型经济发展。一是继续深化重点领域改革。加快财税体制、投资体制、金融体制改革，激发经济发展的活力。加快推进医药卫生体制和文化体制改革，积极推进资源性产品价格、环保收费等税费改革。二是加快非公经济发展。认真落实国务院关于鼓励和引导民间资本健康发展的若干意见，改善投资软环境，加大对民营经济的金融支持和政策支持力度，鼓励、支持和引导民间资本和非公有制企业进入电力、铁路、公路、通信、社会公用事业等行业，完善中小企业信用担保体系和社会化服务体系，促进非公企业健康发展。三是搭建开放平台，加强区域合作。利用省酒博会、第九届泛珠（贵阳）大会、省旅发大会、州农博会、州第五届旅发大会等活动，开展招商引资工作。要深化与泛珠三角地区的合作，加强与北部湾、珠三角、长三角、港澳台地区的经济合作与交流，完善合作机制。力争引进州外资金900亿元以上，对外进出口总额达到11000万美元。四是加快转变政府职能，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的投资软环境，进一步精简行政审批、核准事项，提高办事效率。

（七）坚定不移抓生态环境保护，建设生态之州、美丽家园。一是加强重点生态工程建设。争取我州列入国家生态补偿示范区建设规划并启动实施，抓好国家重点生态功能区建设。加强生态多样性保护，组织实施好天然林保护、植树造林、退耕还林、石漠化治理、水土流失治理、扶贫生态移民等重大生态工程，完成石漠化治理面积151平方公里，治理水土流失面积80平方公里，营造林40万亩，扶贫生态移民1.7万人。二是强化节能减排。健全重点用能企业节能绩效评诂制度和落后产能退出机制，抓好节能降耗，继续淘汰落后产能，推进工业节能“五大攻坚”计划，推广应用节能建筑材料和高效能节能环保产品，抓好重大减排项目实施。三是大力发展循环经济。积极推进重点企业、产业园区循环经济建设与改造，加强“三废”综合利用。四是强化环境保护。严格水源地、地下水保护和用水总量管理，加强重金属污染区、重点流域和大气污染防治。加强中心乡（镇）污水管网设施和村庄村寨环境建设，治理农业污染和养殖污染，强化矿区环境综合治理。

（八）坚定不移抓社会事业发展，努力保障和改善民生。加快社会事业发展，继续扎实办好民生实事。一是加大教育事业投入。巩固“两基”成果，大力发展高中阶段教育，实施“9+3”义务教育和三年免费中等职业教育计划，荔波、瓮安、龙里率先实现普及高中阶段教育。加强农村幼儿园、农村校舍改造工程、教师周转宿舍、薄弱县高中教育工程和中职基础能力工程建设，进一步改善办学条件。二是加强卫生计生基础设施建设，健全和完善基层医疗服务体系，加快推进乡（镇）卫生院标准化建设和县级中医院、卫生监督机构、急救中心建设，进一步深化医药卫生体制改革，推进州医院和三都、独山县医院改革试点工作，力争取得积极进展。新建、改扩建19个乡（镇）卫生院、10个乡（镇）计生服务站和60个村计生服务室。三是积极发展文化体育事业。继续推进实施文化惠民工程，积极争取资金建设州级“文化三馆”，推进县级图书馆、文化馆、乡（镇）综合文化站、村文化活动室建设。推进县级体育场馆建设，大力开展全民健身运动。四是继续实施城乡居民收入五年倍增计划，切实提高城乡居民收入水平。五是继续把扶贫开发作为第一民生工程，以小康建设带动扶贫，扎实推进三都县和21个乡（镇）“减贫摘帽”。启动实施滇桂黔石漠化片区规划，努力构建大扶贫格局。六是实施更加积极的就业和创业政策，促进高校毕业生、农村劳动力转移就业，确保城镇新增就业和农业劳动力转移就业比上年有较快增长，城镇登记失业率控制在4.2%以内。七是加强社会保障体系建设。新型农村和城镇居民养老保险实现全覆盖，城镇职工养老保险、城镇医疗保险、工伤、失业、生育保险覆盖面进一步扩大；新农合参合率保持在96%以上，不断提高城乡社会保障水平。