州十三届人大六次会议
文 件 之 7
黔南布依族苗族自治州
2015年国民经济和社会发展计划执行情况
与2016年国民经济和社会发展计划
草案的报告
（2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上）
黔南州发展和改革委员会主任 陈稠彪
各位代表：
受州人民政府委托，现向大会报告2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案，请各位代表连同书面提交大会的州“十三五”《规划纲要（草案）》和都匀经济开发区“十三五”《规划纲要（草案）》及其2016年《计划报告（草案）》一并审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，以守底线、走新路、奔小康为总纲，坚持主基调主战略，深入实施创新驱动、开放带动、“一圈两翼”发展三大战略，全州经济社会发展呈现增长平稳、质量趋优、民生改善、排位稳健的良好态势，较好地完成了“十二五”规划目标任务。
（一）顶住压力稳增长，增比进位稳居全省第一方阵。面对经济持续下行影响，加强精准调度、要素供给，全力打好经济下行阻击战。地区生产总值完成902.91亿元，增长13.3%。规模工业增加值完成307.59亿元，增长12.3%。固定资产投资完成1361.1亿元，增长24.9%。一般公共预算收入突破百亿元大关，增长18.9%。社会消费品零售总额完成218.9亿元，增长11.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达23911元、8047元，增长10.2%和10.8%。居民消费价格指数上涨2.2%，物价水平总体稳定。增比进位继续稳居全省第一方阵，在全省经济增长极中的重要地位显著提升。
（二）精准发力调结构，三次产业加快转型升级。面对产业结构欠优的阶段性困境，注重盘活存量、扩张总量，引领三次产业逆势突围。农业产业稳中有增，在稳定粮食生产的基础上,大力发展茶叶、蔬菜、刺梨等主导产业，毛尖茶种植规模和品牌价值实现双提升；非粮产值比重达84.5%，农业增加值完成158.31亿元，增长6.5%。工业经济难中有进，通过重点培育205户高成长性企业，稳住了工业经济基本面；新建标准厂房100万平方米，新增入园企业328户，金正大、芭田一期工程全面建成投产；风电开发覆盖10个县市，新增装机25万千瓦。现代服务业快速突破，大健康、山地旅游等生活性服务业强劲发展，罗甸荣获“中国长寿之乡”称号，龙里列为全省大健康医药产业发展示范县；荔波樟江晋升国家5A级景区，全州旅游总收入达422.59亿元，增长22.5%；电商、物流等生产性服务业风生水起，电商交易额达6.4亿元；都匀市列入省级现代服务业示范建设，培育打造出4个省级现代服务业集聚区，一举从排位靠后提升到全省第二；第三产业增加值完成416.73亿元，增长16.4%。
（三）扭住项目强投资，发展支撑能力不断提升。面对扩大有效投资的艰巨任务，坚持精准投向、投融并举，投资稳增长的关键作用持续凸显。以省州重大项目、州庆献礼项目和百日会战项目为抓手，强力推进“十亿、百亿”重大产业项目、“5个20”工程和基础设施建设，组织项目集中开工4次、现场观摩3次，投资对经济增长的贡献率达70%。抢抓投资政策新机遇，积极应对融资限制新变化，综合运用PPP、企业债券和专项建设基金等投融资新模式，通过强化项目库建设和效率化审批，争取到中央预算内投资、专项建设基金、企业债券共120亿元，政策性项目资金同比增加100亿元，整体带动投融资近1000亿元。沪昆高铁建成投运，瓮马铁路开工建设，贵南客专前期工作扎实推进；改造国省道374公里，贵瓮、惠罗等6条高速公路建成通车，全面实现县县通高速公路目标。水利、电力、信息基础建设加快推进，分别完成投资41亿元、32亿元和13.8亿元。
（四）立足山地抓城镇，城乡面貌显著变化。面对城乡二元结构现状，坚持以城带乡、以产兴城，加快推进山地特色新型城镇化。围绕做强都匀、做大县城，全面加快城际快道和城镇配套建设，以实施州庆重点项目掀起都匀“一江两城三湖五联线”大会战，中国茶博园、南沙洲公园和三江堰滨河景观等重点工程提升了匀城品质；龙里至贵阳、广顺至贵安等城际大道建成通车，加速了“北翼”与“两贵”一体化进程；建立城镇基础建设投融资机制，以20个城市综合体和房地产开发为撬动，以福泉古城棚户区改造等重点项目为支撑，新增城镇建成区面积近10平方公里。都匀经济开发区创建产城融合示范区挤进国家审批。围绕做特乡镇、做美村寨，积极推进小城镇“8+X”项目建设，20个示范小城镇投资完成72.66亿元；“四在农家·美丽乡村”完成投资32.98亿元。大力推进都匀市国家新型城镇化综合试点，探索建立农民市民化成本分担机制，全州城镇化率达47.82%。
（五）践行理念守底线，生态文明加快建设。面对发展与保护两条底线，坚持生态保护、循环发展，务实推进生态文明建设。全州整体列入国家生态保护与建设示范区，通过实施“六大工程”推进绿色黔南建设，森林覆盖率增加1.64个百分点。新增福泉、平塘、惠水3个国家级湿地公园，全州国家级湿地公园数量排全省首位。加大重点流域、重点区域、重点行业环境监管，城乡生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率分别提高到83.3%和91.8%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达100%，空气质量达标率为99.95%。深入实施节能低碳行动，“万家企业”累计节能38万吨标准煤，万元GDP能耗下降3.2%，淘汰落后产能17.8万吨。
（六）改革创新育动能，发展红利充分释放。面对改革进入深水区，坚持革故鼎新、创新驱动，加快培育发展新动能。重点推进79项州级改革任务，审议出台了28个重点改革方案。启动了政府权力清单制度改革；行政机关公车改革有序推进；深化了乡镇行政区划调整配套改革。制定政府性投资项目管理办法，加快州级国有融资平台实体化转型改革，统筹实施茶叶、医药、铁合金行业整合重组；农村土地确权登记试点带动土地流转217万亩；推进城市居民用水、用电等价格改革；制定落实扶持民营经济发展措施，民营经济增加值达496.42亿元，占GDP比重54.98%。强化创新资源供给，获批建设省级磷化工清洁生产工程技术研究中心，黔南农业科技园区晋升国家级，惠水百鸟河数字小镇成为全省大数据平台，平塘FSAT国家重大科技工程建设推进顺利。
（七）开放合作拓空间，区域发展要素加速聚集。面对区域竞争日益加剧，坚持开放带动、合作共赢，以全面开放之势引进外部生产力。以项目化方式融入“一带一路”、长江经济带等重大区域战略，推动左右江革命老区振兴规划实施。创新深化区域合作，积极携手高铁沿线13个城市共建“粤桂黔高铁经济带试验区”，与贵阳合作推进双龙航空港经济区建设成效明显；积极引领“一圈两翼”抱团发展，编制了“大都匀”战略研究和“两翼”发展子规划。谋划5+2口岸平台规划建设，贵州（昌明）国际陆港等项目开工上马。成功举办都匀毛尖世博名茶百年品牌推介会、中国·贵州第二届现代物流高峰论坛等开放活动。聚焦大健康、大旅游等新兴产业拓展招商，引进到位资金1536.2亿元，增长37.2%；实际利用外资增长37%，进出口总额完成3.69亿美元。
（八）牢记宗旨惠民生，人民福祉持续增进。面对人民群众幸福生活新期盼,坚持以民为本、强补短板，不断增进人民群众福祉。全州重点民生工程支出237.27亿元，增长16.2%；十大民生工程、十件民生实事分别完成投资131.72亿元、105.68亿元，实现2个县、31个乡镇“减贫摘帽”，减少农村贫困人口20.7万人，三都、荔波等边远农村“人畜混居”整治工程有效推进。继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划，新建农村中小学校舍6.22万平方米，黔南医专新校区建成招生。州博物馆、州全民健身活动中心开工建设，一批县市体育场馆建设快速推进。新增60个乡（镇）村卫生计生服务机构，人口计生实现双降目标。新增敬老院、福利院等养老服务机构33个。新增城镇就业6.84万人，农民转移就业11.78万人。城乡低保标准分别提高17.35%和30.48%，新农合补助标准提高18.8%。深入实施“5531”、 “136”工程，人民群众安全感和满意度继续位居全省第一。
通过2015年收官告捷，“十二五”规划确定的10项约束性指标较好完成，34项预期指标基本完成；地区生产总值、固定资产投资等主要指标总量均为“十一五”末的两倍以上。回顾“十二五”历程，全州上下紧扣“三大战略”，奋起赶超争上游，我们直观地感受到，立体化快速交通网的构建改写了开放大格局，大规模基础设施的建设提升改变了城乡面貌，园区平台的多样化培育形成了产业集群聚集，大旅游、大物流的兴起推动了新业态提速蝶变，“绿水青山就是金山银山”的实践让我们探索出了一条绿色循环发展新路，物质基础的新积累、社会事业的新发展、人民生活的新变化，为全州“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。
面对经济下行的巨大压力，过去一年取得的成绩实属不易，面临的困难亦不能忽视:一是经济综合实力较弱，区域发展不平衡，脱贫攻坚和同步小康任务艰巨；二是传统产业优势减弱，新兴产业成长接续不快，“三去、一降、一补”任务紧迫；三是市场有效需求不足，投资性增长压力加大，创新驱动未能形成有力支撑，供给侧结构性改革任重道远；四是开放平台相对低端，经济发展的外向度还较低。针对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2016年经济社会发展主要目标建议
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，还是迎接建州60周年的喜庆之年。按照州委十届七次、八次全会对“十三五”发展的总体部署和今年经济工作的总体要求，突出“十三五”规划目标和稳居全省第一方阵定位，锁定脱贫攻坚和同步小康决战决胜任务，建议2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%（工作目标14%），第一产业增加值增长6.5%（工作目标7%），第二产业增加值增长14%（工作目标14.5%），第三产业增加值增长15.5%。规模工业增加值增长13.5%。减少农村贫困人口18万人, 1个贫困县、34个贫困乡镇摘帽，216个贫困村退出。固定资产投资（500万元以上口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。金融机构存款余额增长20%，贷款余额增长21%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%。引进州外到位资金1700亿元。城镇化率提升到50%。新增城镇就业8.5万人。城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在省调控目标内。完成省下达的年度节能减排降碳目标任务。
目标承载使命，任务考验担当。谋划“十三五”发展和做好今年经济工作，我们将围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”理念，创新推进战略实施路径：一是始终遵循“3366”发展思路。坚持“三大”优先原则，深入实施“三大”主战略，大力实施“六大”战略行动，创新实施“六大”提升工程，全力补短板、强优势、释潜力，统筹推进州级“1+30”“十三五”规划体系实施。二是推进供需两侧结构性改革。围绕提升全要素生产率，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，着力从供给侧发力，加快培育新动能，重点引导财资、融资、民资投向新兴产业和现代服务业，大力培育新产业、新业态、新模式，扩大有效需求和中高端供给，不断提高供给质量和效益。三是推动开放带动和产业升级双向突破。以打造西南内陆开放合作示范区为推动，全力构建多元化开放平台和通关便利化体系，以开放型经济倒逼产业外向度提升，树立全省开放型经济发展新标杆。
三、2016年经济社会发展重点任务措施
（一）坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，着力补齐短板中的短板，确保大扶贫战略行动首战告捷。按照“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”要求，统筹推进“1+9”精准扶贫行动计划，设立脱贫攻坚基金，加快促进“最后一批人”实现同步小康。以易地扶贫搬迁为重点，科学编制搬迁规划，依托中心城镇、产业园区、景区周边选点安置，带领4.7万贫困人口挪出“穷窝”；以基础设施扶贫为支撑，着力引导交通动脉、产业平台、示范载体等重大项目向贫困县及“三山”地区延伸，引领贫困群众循环融入区域经济主战场创业致富；统筹调度预算内投资、涉农专项建设基金等项目向贫困乡村倾斜，优先安排移民安置区水、电、路、讯等配套设施建设；在贫困连片地区优先实施六个小康行动计划，深入推进边远农村“人畜混居”整治。以特色产业扶贫为载体,继续推广乡村旅游、特色种养、林下经济等产业扶贫有效模式，大力实施“一村一品”、“一户一业”产业推进行动；创新抓好电商扶贫，重点扶持10个移民安置区搭建农村电商平台，支持瓮安、独山等县市打造移民创业园，积极引导各类园区吸纳移民就近就业。探索引导搬迁对象参与农村“三变”改革，进一步盘活搬迁户沉睡资源、闲置资产，使移出人口持续获得资产性收益。
（二）坚持工业统领、园区支撑、三产融合，着力供给侧结构性改革，加快推进产业向中高端迈进。以供给侧改革引领转型升级，更加注重“加减乘除”并举，推动三次产业提质增效。坚持做大做强二产，深入实施产业园区提质升级工程，加强园区特色主导产业和企业集群培育，加快产业空心园区向服务业转型再造；推进中航金泰航空、贵航东方机床等项目建设，打造都匀先进装备制造业高地；引导龙里、惠水环贵阳构建高新技术、呼叫中心和服务外包产业园，支持长顺融贵安建设“飞地园区”；继续集中打造瓮福千亿级工业园区，尽快上马福泉350万吨重油、瓮安5000 吨磷系阻燃剂等重大项目。推进铁合金、医药行业整合重组升级，支持煤炭、化工、水泥等行业产能合作，倒逼低端无效产能退出。实施烟酒水和特色食品提质增效工程，加快贵定老干妈、苗姑娘及惠水王老吉等食品项目投产扩产，恢复提升我州特色轻工业优势地位。着力做特做新一产，以农业“接二连三”、农村“三产融合”为导向，继续壮大茶叶、刺梨、果蔬、畜牧等主导产业标准化基地，重点支持打造农业园区“产加销”一体化平台，批量推出名特优“黔南货”供给。乘势做实做优三产，以筹办全省现代物流业推进大会为契机，加快实施贵州（昌明）国际陆港、独山五洲物流港等重点物流平台，抓好“一县一特”现代物流示范园区建设，将贵州（龙里）快递物流园打造成为西南快递中转枢纽；积极引进电商专业运营商，构建六大电商平台。实施“1+6”大健康医药产业行动计划，加快培育10个大健康龙头企业，争创省级黔中“泛云雾山”大健康产业示范区。扎实推进现代服务业“十百千”工程，新增创建3个以上省级现代服务业集聚区。以荔波“国家全域旅游示范区”建设推动全州全域旅游升级，加快建设“智慧旅游”、“快旅慢游”服务体系，重点推进平塘大射电天坑景区综合开发，确保全州旅游总收入增长30%。
（三）坚持聚焦投资、刺激消费、扩大内需，着力推动需求侧动力焕发，持续增强经济增长的拉动力。抓住国家推出11类重大工程包的政策机遇，继续以解决投资结构不优、重大项目不多为突破口，建立三年滚动投资计划项目库，全力争取国家专项建设基金投资，重点推进20个“十亿、百亿”重大产业项目培育引进工程。抓好重大项目集中开工、项目观摩、州庆项目会战等活动，强力推进517个省州重大项目建设，确保年度投资达1110亿元以上。州县协同集中推出一批PPP示范项目，推动PPP重点项目纳入国家挂网推介。继续全套用活财政金融政策，以政府置换债券盘活资本存量，拓宽银行信贷、债券发行和资本市场融资空间；推动2支以上企业债券获批发行；积极推广“贵园信贷通”，开展“贵工贷”试点，助力园区企业破解融资难题。积极对接国家六大消费升级重点领域，加快建立都匀商贸物流标准化基地，巩固粮油食品、烟酒等传统消费，扩大住房、汽车等热点消费；综合运用去库存政策，进一步撬动房地产刚性需求、弹性需求和流入性需求，稳住城市经济发展的主动力。积极发展对外贸易，确保进出口总额增长30%以上。
（四）坚持抢抓机遇、加压奋进、攻克瓶颈，着力加强基础设施建设，大力改善经济社会发展条件。启动“县县通铁路”大会战，开工建设贵南客运专线、贵兴铁路、黔桂线都匀火车站移站工程，加快瓮马铁路建设，建成投运都匀绿茵湖铁路货场，扎实推进兴义至郴州铁路、都匀至凯里城际铁路、瓮马铁路南北延伸前期工作；积极谋划安顺经惠水、平塘至荔波旅游观光专线铁路；支持荔波、平塘等重点旅游区先行建设开通有轨电车。以高速公路互联互通为升级版，加快“南翼”5条高速公路进场建设，力争开工建设都匀至香格里拉（黔南段）高速公路，推动贵新高速北移工程、惠水至平塘高速公路获批实施。全面推进240公里国省干线改造，实施打通乡镇断头路攻坚行动，实现村村通油路目标。加快实施都匀中心客运站外迁工程。以坐拥“一干三支五通用”机场体系的构筑，实施荔波机场改扩建工程，推进都匀机场、罗甸机场列入上位规划建设。开工建设罗甸、瓮安南北两大水港。按照县县建成中型以上水库目标，促成福泉凤山全州首座大型水库开工，加快20座中小型水库、20条河道治理工程建设，抓实城乡供水一体化工程。加快水能开发，实现冗各、上尖坡电站投产发电；抓好风电开发和配送工程建设，新增装机25万千瓦;改造10千伏以上线路700公里；加快都匀至瓮安、凯里天然气支线管道建设，逐步形成“水火互济，风电、油气补充”的能源供给格局。重视为大数据、互联网及智能化服务的新一代信息基础设施建设，实施通信网络建设三年计划，扩大4G网络和泛在无线网络覆盖面，加快打造“无限网络·满格黔南”，快速融入大数据时代。
（五）坚持以人为本、道法自然、规划引领，着力统筹城乡发展，扎实推进山地特色新型城镇化。尊重城市发展规律, 践行“五个统筹”，走出一条山地特色新型城镇化新路。继续强化规划引领，以“十三五”规划新目标，“三生融合”、“多规合一”新理念，科学推进城市设计和城镇规划修编，留住山水田园，传承文脉基因。大力提升城市品质和承载功能，以迎州庆为动力，尽快建成州博物馆、图书档案馆和州委党校新校区，加快推进红牛快道和都凯、都独同城大道建设，超前谋划都匀直联相邻县市的城际快道及有轨电车项目，进一步提升都匀城市首位度，持续打响“山水桥城、国茶之都”城市品牌；加强城市地上地下硬件建设，突出抓好20个城市综合体提升和17个重点棚户区改造项目，推广“街区制”住宅小区建设，新建一批充电桩、停车场和绿（湿）地公园等公共设施，支持都匀、福泉、瓮安实施地下综合管廊试点建设，夯实智慧城市、海绵城市创建基础；加快城市光网改造、监控配备和WiFi热点覆盖，让大数据助力城市管理 。着力做特做活乡镇，强力推进20个示范小城镇及天文小镇、数字小镇、旅游小镇开发建设。以“一导则两图集”引领“四在农家·美丽乡村”建设，大力推广福泉江边寨新型农村综合体模式。深化都匀国家新型城镇化综合试点，推广瓮安农村转移人口市民化经验，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，全州城镇化率提高2个百分点以上。
（六）坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，着力守住生态底线，加快推进生态文明建设。以实施国家生态保护与建设示范区为抓手，以“1+6”森林生态、“1+7”湿地生态重要载体为支撑，拓展推进“山水林田湖”整体保护建设，探索可推广、可持续的生态保护与建设模式，让黔南在祖国大地上展现出生机盎然的“中国绿”。积极探索造林植绿工程化、退耕还林效益化、义务植树货币化、生态管理法治化的“四化”模式，大力推进绿色黔南建设三年行动计划，确保森林覆盖率增加1个百分点以上。综合治理石漠化169平方公里、水土流失180平方公里。推进福泉、荔波独立工矿区治理改造。围绕提升环境质量，加大“四治”力度，实现城乡生活垃圾无害化处理率和城镇污水处理率分别达85%和92%以上。严把“能评”、“环评”关，淘汰落后产能20万吨。重视发展节能环保产业，推进粉煤灰、磷石膏等大宗固废综合利用。加快风能、太阳能等清洁能源开发，支持罗甸县打造清洁能源基地。推进都匀、龙里先行实施园区循环化改造，支持福泉、独山申报国家级循环经济示范区。
（七）坚持问题导向、需求导向、战略导向，着力释放改革创新红利，全面激活发展内生动力。瞄准束缚发展、抑制创新的藩篱，推出一批供需两侧协同发力的改革举措，加快培育新动能成长。结合转变政府职能，全面推行政府部门权力清单和责任清单；建立健全并联审批、在线监管的投资项目信息化管理机制。实施差异化政策措施，分类指导县域经济加快发展。围绕供给侧结构性改革，研究制定新常态下财政、金融、投资支持实体经济的改革方案，探索建立新兴产业引导基金，支持国资平台参股培育战略性新兴产业；规范融资管理，强化风险管控；建立企业上市奖励机制，推动一批优质企业上市或到新三板挂牌；建立PPP项目合理回报机制；推进水、电、气等民生领域价格改革。深化生态文明体制机制改革，积极申报国家公园体制试点，对“南翼”等重点生态功能区实行产业准入负面清单。深化教育、卫生领域综合改革，实施全面两孩政策。稳妥推进事业单位公车改革。加快建制村撤并工作。大力实施创新驱动战略，支持省地、校企合作共建工程(技术)中心、重点实验室；以FAST竣工落成为契机，创造条件建立国际性博士后工作站，引导催生天文科普、数据终端等天文经济业态；加快培育百鸟河数字小镇大数据产业集群，支持都匀经济开发区规划建设“黔南州科技园”。积极推进“大众创业、万众创新”行动计划，打造一批县级双创示范基地、孵化一批乡镇双创平台、培育一批创新型种子企业，将双创浪潮推向黔南大地。
（八）坚持借梯登高、借船出海、破浪前行，着力做好开放带动大文章，增强区域经济综合竞争力。围绕打造西南内陆开放合作示范区，制定出台扩大开放深化合作三年行动计划，着力构建全方位开放格局，向东依托“两高”融入珠三角、向南借梯百色登陆北部湾、向西环贵阳、融贵安、向北挺进成渝经济圈，加快融入“一带一路”、长江经济带等国家重点区域战略。积极参与粤桂黔、长贵昆高铁经济带建设，以争创国家级产城融合示范区和粤桂黔高铁经济带合作试验区（贵州园）为载体，重点支持将都匀经济开发区打造成为对外开放主平台，争取承办第三届粤桂黔高铁经济带省际合作联席会议；创新搭建区域合作载体，深化与广州对口合作共建产业园区，加快黔桂连片地区同步小康合作示范建设；积极争取由省统筹，将三州“八百里黔山”生态经济产业扶贫示范带列入国家重点支持。开展黔南综合保税区项目前期工作，加快5+2口岸平台建设。精心谋划筹办好60周年州庆、FAST竣工庆典、首届都匀毛尖国际茶人会、中国·贵州现代物流协作峰会等重大开放活动。加快发展外向型经济，扶持发展外贸、外资、外经企业累计50家以上，实现直接利用外资2.6亿美元。突出招大引强和五大新兴产业招商，确保引进州外实际到位资金1700亿元以上。
（九）坚持人人参与、人人尽力、人人享有，着力增进民生福祉,不断提高人民群众生活水平。牢固树立共享发展理念，加大民生事业投入，深入实施“1+7”民生工程，办好“十件民生实事”，不断筑牢民生保障底线。坚持把扩大就业作为优先目标，通过实施锦绣计划、扶持众创空间、安排公益性岗位和落实“3个15万元”政策带动就业，努力新增城镇就业8.5万人。继续把教育摆在更加突出位置，打好基本普及15年教育攻坚战，实施第二期学前三年行动计划，鼓励扶持社会力量办学，建成都匀一中等新校区，支持黔南医专、黔南职院等院校配套建设。着力提升医疗服务水平，加快实施州医院、州中医院异地扩建工程，建成州级公共卫生中心，推动远程诊疗服务体系覆盖到县。筑牢社会保障网底，推进整合城乡居民基本医疗保险，确保城乡低保提标增长10%以上；加快老年养护楼建设，逐步构建养老服务体系。强化住房保障，实施3.2万户城镇棚户区、2.8万套农危房改造和4万套城镇保障性安居工程。统筹推进文体广电事业发展，继续抓好“幸福进万家”公共文化惠民工程；实施多彩贵州“广电云”村村通；推进8个体育场馆建设，年内实现县县拥有综合性体育场馆目标。以保障民生消费权益为重点，强化价格调控监管，确保物价总水平稳定。加强和创新社会治理，让百姓居家更安心、出行更放心、生活更舒心。
各位代表，站在新的历史起点，我们将以“开局就是决战、起步就是冲刺”的拼搏精神，在州委的坚强领导下，主动接受州人大、州政协的监督，开拓创新，锐意进取,全面履职，确保完成全年各项目标任务，努力实现“十三五”精彩开局，为全州脱贫攻坚和同步小康建设作出新的贡献！
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