2018年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话、省委十二届二次、三次全会、州委十一届四次、五次、六次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻落实中央和省、州各级党委政府战略部署，紧紧围绕易地扶贫搬迁和水库移民两大工作任务，牢牢锁定年初制定的工作目标，求真务实，改革创新，真抓实干，不断推进全州易地扶贫搬迁和水库移民工作。

一、重点工作完成情况

（一）易地扶贫搬迁工作扎实推进

今年以来，按照志刚书记“六个坚持”的要求，坚持以转移就业为核心，以“春风行动”和“夏秋攻势”为重要抓手，以搬迁促进城镇建设，以工业发展承载搬迁就业，以搬迁促进区域经济增长，强化督查调度和责任追究，深化提升“五个三”后续扶持服务保障机制，易地扶贫搬迁较好地推进。

2017年项目，新建安置点31个，搬迁任务20331户83971人，其中：建档立卡贫困人口75721人，同步搬迁非贫困人口8250人。按照省“夏秋攻势”要求，2017年项目在2018年6月30日前搬迁入住，有29个安置点均在6月30日前完成搬迁入住，独山县城和罗甸县城安置点受禁建电梯房安置政策影响，在省准许的9月底前全部搬迁入住。2018年项目，截至12月10日，全州21个安置点计划搬迁安置23913户101334人（其中：建档立卡贫困户17370人口72704人），实际建房24047套。建成住房22943套，占任务95%，预计年底主体工程全部完工，其中，都匀王司和坝固、福泉县城、龙里县城、荔波县城、惠水县城和摆金、贵定县城和昌明、长顺长寨和广顺、平塘县城、瓮安江界河、三都经开区、独山县城等共15个安置点已完成主体工程建设，已搬迁入住1252户5491人，占任务5.42%，力争春节前入住达到任务的50%以上，确保“保四争三”目标。

1. 注重安排部署，突出政策落细落小落实。今年来，州委、州政府和州指挥部及其办公室先后召开11次会议，对2018年工作进行全面安排部署，及时研究印发了《黔南州易地扶贫搬迁2018年工作要点》、《黔南州易地扶贫搬迁春风行动方案》、《关于加快做好 2018 年易地扶贫搬迁项目前期工作的紧急通知》、《黔南州易地扶贫搬迁工作问题清单》、《黔南州易地扶贫搬迁工作精细化调度工作制度》、《黔南州易地扶贫搬迁“七查七看”工作方案》、《关于进一步做好易地扶贫搬迁群众就业创业工作实施方案》、《黔南州2018年易地扶贫搬迁就业和社会保障工作实施方案》、《2018 年黔南州易地扶贫搬迁夏秋攻势活动方案》、《黔南州水库和生态移民局助推三都县脱贫攻坚工作实施方案》、《黔南州水库和生态移民局保脱贫保增速保位次工作方案》、《黔南州加快盘活易地扶贫搬迁“三块地”的实施方案》、《黔南州城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动工作方案》等系列文件，为2018年度全州易地扶贫搬迁工作绘制详细的时间表、路线图,挂图作战,挂牌督办，并围绕政策要点，强化全州移民干部业务培训，共开展业务培训7次。

2.注重组织领导，突出工作纪律和责任担当。一是整合移民、扶贫部门力量合署办公，强化协调合作，着力提升脱贫攻坚统筹协调能力。同时，分别安排片区工作组、专项督查组下沉县（市）、乡镇和安置点督查指导，对脱贫出列县做好蹲点指导。二是在“周调度、月督查、季考核”超常规调度的基础上，对工程建设滞后的安置点倒排工期挂牌督办、按天调度，实行“一周一专报”，已发督查专报15期；同时，严格按照《黔南州易地扶贫搬迁工作问责办法》，对不按时间节点完成任务的进行严肃问责处理，压实责任。3月7日，州委主要领导对易地扶贫搬迁工作滞后的独山县、三都县委县政府进行约谈后，督促两县采取超常规措施，按照省规定的时间节点要求完成2017年和2018年度易地扶贫搬迁项目各项工作任务。三是将易地扶贫搬迁工作列为目标考核的重要内容，州纪委监委对易地扶贫搬迁开展专项巡察。州委两个巡察组分别进驻独山县和惠水县开展扶贫领域专项巡察工作，促进以巡察工作倒逼工作推进。通过严肃纪律，进一步强化了县（市）党委政府主要领导的责任意识，形成了书记抓、抓书记的格局。

3.注重选址规划，打造易地扶贫搬迁精品工程。一是打造新型城镇建设样板，助推新型城镇建设。按照“县城为主、中心集镇”为主的安置原则，全州10.13万搬迁人口中，县城安置73.8%、集镇安置26.2%，各县（市）根据县城和中心集镇的总体规划，拿出最好的地块，高标准规划建设安置房，建设环境优美、生活便利的安置小区，让搬迁群众实现对美好生活向往的愿望。如福泉乐岗、罗甸边阳、长顺广顺、三都经开区等安置点，已成为新型城镇建设的样板。二是努力营造商业业态，为搬迁群众留足后续发展空间。按照功能齐全、配套完善的要求，住宿和商业同步规划，同步建设，同步投入使用，以商业业态为媒，为搬迁群众创造商机，促进搬迁群众谋发展、大融合，奋力打造了惠水龙泉、平塘县城、罗甸县城、独山县城、龙里县城等一批安置规模大，规划布局合理，品味和质量显著提升的精品工程，实现安置与商业并举，群众、政府、企业多赢的局面；长顺、罗甸、瓮安、惠水等县利用安置点商业门面，积极引进手套、打火机、电子、服装等劳动密集型企业，建立扶贫车间，让广大搬迁群众在家门口就实现就业。

4.注重问题整改，突出易地扶贫搬迁成效。按照扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作的要求，制定印发《关于开展易地扶贫搬迁突出问题专项自查整改工作的通知》。要求各县（市）重点围绕搬迁对象精准、住房面积控制、工程建设管理、“五个三”落实、档案资料规范管理等方面进行问题排查梳理；对照《2017年度扶贫成效考核反馈问题及其他存在问题清单》，制定印发了《黔南州易地扶贫搬迁存在问题整改方案》，针对“对象不精准、面积超标、工程质量较差、后续扶持政策不落实”等方面的四个问题，切实抓好整改落实。根据黔委督查字〔2018〕31号文件要求，针对全省2017年易地扶贫搬迁项目专项审计发现问题，研究印发了《黔南州易地扶贫搬迁审计发现问题整改工作方案》，确保问题整改件件有着落、事事见成效，通过问题整改，真正促进项目规范管理，提升易地扶贫搬迁实施成效。

5.注重提炼经验，突出打造样板和树立典型。围绕“五个三”后续扶持模式，各县（市）积极创新移民社区管理服务机制。如：惠水县又率先探索推行移民社区精细化服务管理“5个3”模式（有组织：联合委员会、社区党支部、社区居委会；有人员：公职人员、社区干部、楼长；有服务：办事平台、入户走访、结对帮扶；有教育：感恩教育、规矩教育、技能培训；有活动：文体活动、文明评比、民俗集会）。福泉市通过党建引领把牛场安置点打造成“五新社区”（搬新家，成为新市民；挪穷窝，融入新环境；重教育，树立新思想；谋新业，获得新发展；跟党走，过上新生活）。罗甸县边阳安置点推行“三建三进六有”（建支部有组织引领、建联络有结对帮扶、建制度有行为规范，送岗进小区有收入保障、医疗进小区有健康保障、教育进小区有文化保障）。龙里县建立“一点两站”（设立部门“代办点”、建立乡镇“联络站”、建立移民“服务站”）的服务管理机构。为规范推广社区精细管理模式，州两办于今年6月出台《黔南州强化党的领导推进易地扶贫搬迁新型社区治理的实施意见》，由州委组织牵头建立社区管理标准化体系，采取“党支部+居委会+社区服务平台+移民群众互助组织”及“国家公职人员+社区干部+楼长”的服务管理模式，着力构建“党建资源联统、精准服务联扶、文明建设联动、后续发展联帮、基础保障联建”的“五联”社区，且由组织部门牵头，选派1名副科级以上干部担任社区支部书记和明确社区干部职数及薪酬待遇。瓮安县围绕“一支部一品牌”创建工作，党支部以建设“便民、利民、康民、乐民、富民”的“五民社区”为党建品牌，着力打造“5391”平台（即5园阵地：康乐园、幸福园、亲情园、智慧园、儿童园；3支队伍：党员先锋队、志愿服务队、文化宣传队；9项举措：建立一套管理机制、一个社区管理数据库、一个创业就业平台、一所新市民学校、一所卫生室、一方微田园、一条公交线、一个劳务公司、一个家政公司；1个中心：便民服务中心），实现移民在社区和农村的无缝对接，让群众搬出大山走新路，在新社区过新生活。另外，以党建为引领，还建立了“四点半点”学校、开办了老年书画室和“互动视频聊天室”，以及建立“乡愁墙”、印制了“跟党走、享党福、感党恩”等于永久性标语，让老百姓无时无刻感受到党的温暖，通过开展党建引领群众互助活动，提高搬迁群众满意度。

截至11月30日，“五个三”后续扶持服务工作稳步推进。一是就业情况。2016年度：搬迁1.44万户6.23万人中有劳动力3.48万人，劳动力中已就业2.57万人（县外就业14525人、县外就业9379人、公益性岗位631人、自主创业1121人），就业率为73.73%，户均实现1.9人就业，一人一户以上就业落实率95.16%;已实现有劳动力有就业愿望“零就业”家庭动态清零。2017年度：已搬迁劳动力4.03万人，已就业3.43万人（县外就业14353人、县内就业14768人、公益性岗位679人、自主创业4797人），就业率71.03%，户均实现1.5人就业，一人一户以上就业落实率94.06%。已实现有劳动力有就业愿望“零就业”家庭动态清零。二是培训情况。全州累计培训易地扶贫搬迁人员23357人，其中：2016年共培训13095人，2017年培训10262人，对已搬迁未实现稳定就业劳动力基本实现全员培训。三是“三块地”盘活情况。2016年承包地已确权颁证1.35户10.85万亩，占搬迁户数的95.43%，流转土地2.85万亩，实施退耕还林1.86万亩。四是旧房拆除情况。全州应拆旧房14167户，已拆旧房12993户（其中，实际拆除旧房8902户，按政策不可拆除旧房4091户），旧房拆除率88.18%，实现省旧房拆除率达到80%以上要求，预计到2018年年底，旧房拆除率达90%以上。

（二）水库移民工作规范推进

1.5座大型水库移民前期工作推进情况。组织有关县（市）和部门，对福泉凤山、都匀石龙水库移民安置规划报告进行了讨论，推动2座大型水库移民安置规划通过省级审查。凤山水库大可研目前已通过国家发改委的评估，州政府与省水投公司关于《凤山水库工程建设征地移民安置补偿资金预付款协议》经协商基本达成一致，预付资金约2000万元可在年底前到位，正式启动凤山水库移民征地工作。积极协助省水投公司和独山县政府推动独山甲摆大型水库通过水利部技术方案审查，目前移民规划正在编制之中。配合开展黔东南宣威大型水库前期工作，宣威水库主要淹没区在都匀市匀东镇，7月16日在都匀召开实物调查启动会，目前已全面完成实物调查工作，进入移民规划报告编制阶段。

2.中小水库移民搬迁安置情况。截止2018年11月底，全州中小型水库移民完成搬迁安置1194人，占全年任务594人的201%。其中，贵定花甲486人，长顺板丛56人，三都甲晒448人，平塘擦耳岩47人，平塘项五127人，水平水库30人。

3.保障水库工程建设验收工作。按照水库工程建设进度需要，及时组织完成平塘项五、贵定乐芒、瓮安胜土、三都甲晒4座水库和罗甸懂托、拉纳2座水电站下闸蓄水阶段移民安置验收，完成平塘擦耳岩、平塘五里坝、贵定高粱坝、龙里枧槽冲、罗甸林霞5座水库围堰截流阶段移民安置验收。同时，开展了都匀茶园水库移民竣工验收工作，保证了全省第一座竣工验收水库整体竣工验收工作的顺利完成。12月组织完成福泉市高车水库工程竣工移民安置验收的州级初验，完成向省级报请终验的程序和手续。

4.移民监评和设计招标工作。按照公开招标程序，完成平塘擦耳岩、惠水平寨、罗甸林霞、都匀羊安、平塘五里坝的移民监督评估和移民技施设计的公开招标，及时进行指导和规范，及时完善报批和变更手续。

5.水库移民防汛和地灾处置工作。组织对全州水库移民防汛和地灾隐患进行大排查，及时排查两处在建水库枢纽区的地灾隐患，及时向业主单位和施工单位进行通报。汛期期间，全州移民部门加强监控，实行24小时电话值班制度，汛情高峰期实行电话日报制，全年水库移民无一起汛情灾害发生。

6.进一步简政放权提高管理效能。在去年底下放小型水库移民实施阶段工作的基础上，按照“管住两头，放活中间”的原则，今年7月，对州内不跨县的中型水库，把实施阶段管理工作下放到县，由县移民局与水库业主签订工作协议，资金由业主直接向县移民局拨付，移民技施设计和移民监评由县移民局自行委托。州移民局负责前期规划审查和后期验收。在推进权限下放的同时，也加强了对县（市）工作的指导，编制下发了中小型水库移民工作协议、综合勘测设计合同、监督评估合同，移民建档等指导性参考范本。

7.督促指导县（市）完成有关工作。督促指导长顺县在全省率先完成黔中水利枢纽支渠4个复建专项设计审查，初步完成工程区实物调查测量分解到户工作。督促指导罗甸县、瓮安县及时开展龙滩水电站项目资金清理和构皮滩资金平衡方案的编制。

（三）水库移民后期扶持工作稳步推进

1.做好2017年度项目的分解、备案、实施及在贵州省后期扶持信息系统的录入。2017年度，我州共收到后扶资金6679.87万元，其中人均600元直补资金2277.87万元直接用于大中型水库移民补助，2017年度补助已发放完毕；后扶资金4402万元85个项目用于当前我州涉及的10个水库37963后期扶持人口的脱贫攻坚及成果巩固、移民美丽家园建设和移民增收项目、避险解困等项目，截止11月底项目开工率100%，拨付资金3519.5万元，拨付率71%；已验收和完工未验收项目58个，占68%，实施中项目24个，占28%。

2.扎实抓好2018年项目的分解、备案和实施。截止11月30日共收到省移民局下达三批后扶资金共3272.7万元。已完成三批项目备案，各县正启动实施。

3.积极实施都匀市茶园水库和三都县芒勇水库两个大中型水库移民避险解困项目。都匀市茶园水库避险解困搬迁移民459人，已全部搬迁入住都匀市都市杨柳安置点，拨付资金900万元，拨付率96%；三都县芒勇水库需搬迁30户，已搬迁20户，拨付资金181万元，拨付率17%。

（四）移民资金管理使用安全运行

1.资金使用情况。一是易地扶贫搬迁资金，包括2016-2018年实施的易地扶贫搬迁项目涉及的中央、省、县三级资金，截止11月30日，已到位资金136.22亿元，未到位资金24.5亿元，已支出115.49亿元，资金结存20.73亿元，其中：2016到位37.02亿元，支出35.46亿元，资金使用率95.8%；2017年到位45.25亿元，支出42.66亿元，资金使用率94.3%；2018年到位53.94亿元，支出37.37亿元，结存16.57亿元。二是水利水电工程移民资金。截止11月30日共收到移民补偿资金2.78亿元，根据各库区移民安置进度拨付补偿资金2.42亿元，减去2017年12月末省移民局拨入的龙滩电站资金2500万元，拨付率为95.6%。

2.加强移民项目资金稽查。今年以来，每季度至少二次赴县（市）检查移民项目资金，重点检查易地扶贫搬迁资金的“物理隔离、封闭运行”，资金拨付进度，以资金拨付率促项目进度； 检查水利水电工程移民安置补偿资金的使用是否合规等。配合省财政、移民、平台公司做好易地扶贫搬迁资金的调研，督促相关各县市对审计及稽察发现问题进行整改。

3.做好移民项目资金管理业务培训。一是召开移民项目资金管理培训视频会议，要求各县（市）移民系统财务人员深入参与易地扶贫搬迁工作，参与易地扶贫资金管理。二是召开了易地扶贫搬迁、后期扶持、水库移民项目资金管理培训。通过培训，提高了移民部门项目资金管理水平。

（五）其他工作同步推进

一是认真做好中央、省委巡视整改工作。把抓好巡视整改工作作为当前最重要的政治任务，本着举一反三的原则，研究制定《关于中央第四巡视组巡视贵州反馈涉及黔南易地扶贫搬迁问题整改落实方案》和《局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改方案》，建立了巡视整改工作清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室，明确完成时限，实行销号管理制度。截止目前，中央巡视涉及易地扶贫搬迁个性问题3项，共性问题1项，已整改完成并长期坚持。省委巡视7方面33项问题,已整改完成并长期坚持。二是以考促干，加强移民队伍建设。认真开展州管干部、科级及以下干部的年度考核工作，落实州管干部述职述德述廉、民主评议。并按照《黔南州水库和生态移民局干部职工工作考核办法》规定，对科级及以下干部考核，营造你追我赶的工作氛围。同时，根据州目标办的要求制定了我局《2018年度州直单位绩效目标表》以及县市绩效目标表，以考核促进2018年工作任务完成。三是加强党风廉政建设。召开党风廉政建设工作会，因岗签订《2018年党风廉政建设“主体责任书”》和《2018年党风廉政建设承诺书》，安排部署2018年党风廉政建设工作，提高干部职工廉洁自律意识。制定《两个责任清单》并按季度上报责任落实情况。开展了党风廉政建设主体责任履责约谈工作，局主要领导与班子成员开展了单独约谈，班子成员与分管科室开展了单独约谈，主要领导集体约谈了全体干部。四是落实领导干部组织生活制度。认真落实党组中心组学习制度、党支部“三会一课”制度、每周一干部职工学习制度等，党组中心组集中学习14次，其中集中学习研讨4次；党员大会学习24次，其中上党课7次，提高党员干部的政治意识。认真开展局党组巡视整改专题民主生活会、党支部组织生活会及民主评议党员工作，增强党组、党支部的凝聚力。五是同步小康驻村工作。根据省委组织部选派驻村干部有关要求，对驻村干部进行调整，选派2名基层工作经验丰富的科级干部分别到罗甸县边阳镇里博沟村和红水河镇红河村驻村，担任驻村第一书记。4月23日—24日，局主要领导带有关班子成员对里博沟村和红河村进行调研，实地查看移民后扶项目实施情况，听取村干部和驻村干部队在脱贫发展上的工作思路。并召开座谈会，帮助当地分析原因，谋划精准扶贫思路，研究制订精准扶贫工作措施。同时，为里博沟村和红河村分别划拨33万元，用于完善两村的基础设施、发展村集体经济、帮扶建档立卡贫困户等。六是开展问题大排查解题大竞赛破题大落实专项行动。根据《州委办关于印发＜黔南州全面开展问题大排查解题大竞赛破题大落实专项行动实施方案>的通知》（黔南委办字〔2017〕106号），制定了《黔南州水库和生态移民局关于开展研究问题破解难题竞赛活动的方案》，分解细化调研内容，截止目前，共完成3篇调研报告。同时，根据《黔南州全面开展问题大排查解题大竞赛破题大落实任务清单》（黔南委办字〔2018〕25号）——破解易地扶贫搬迁群众稳定就业难。及时成立起草工作小组，抽调部分县（市）移民局分管领导组成调研组，分赴三都、独山、荔波县和罗甸、惠水、长顺县开展易地扶贫搬迁群众就业存在问题与建议调研，在调研的基础上，与州人力资源社保局联合印发了《黔南州2018年易地扶贫搬迁就业和社会保障工作实施方案》（黔南人社通〔2018〕159号）。七是认真做好重要节日和重大活动期间的信访维稳工作，严格落实值带班制度，实行24小时值班。认真开展易地扶贫搬迁、水库移民重点领域突出矛盾问题的专项排查，尤其是春节期间涉及拖欠农民工工资维稳隐患、库区重点涉访人员等的排查和全国两会期间我局派督导组在罗甸县坚持值守，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的要求，加强对重点人员的排查研判、跟踪监测、包保稳控、诉求化解等，做到“六个到位”（排查到位、解决到位、疏导到位、扶持到位、稳控到位、追责到位）。一年来，重要节日和重大活动期间未发生重大信访维稳事件。

二、主要困难和问题

（一）易地扶贫搬迁方面。一是个别安置点工程进度滞后。2018年度项目都匀班庄、瓮安县城朵云、三都县城交向、罗甸县城等安置点工程建设进度相对滞后，仍需采取超常规手段，才能确保在年底完成住房主体工程建设目标。二是旧房拆除推进慢。全州目前旧房拆除率88%，按照夏秋攻势的要求，我州虽总体任务已经完成，但与全省旧房拆除率95%平均水平还有较大差距。

三是稳定就业难。由于搬迁群众文化水平不高，自身动力不足，习惯于传统的农耕生活，又缺乏实用性劳动技能，难以适应企业的岗位要求和管理规定，尤其是部分年龄偏大的群众，有“等靠要”思想，就业愿望不强。四是“三地”盘活推进难。由于迁出地交通不畅、水源条件差、土地贫瘠等问题，开发利用投入成本高，无龙头企业和公司流转开发。作为迁出点，由于项目资金的缺乏，大家重点关注群众搬迁的问题，没有更多资金投入和保障迁出地产业发展的问题。由于县级财力有限，仅能对实施整组整寨搬迁点的土地进行兜底流转，难以保障所有群众搬迁后的土地兜底流转收益。

（二）水库移民方面。一是水库移民补偿补助政策标准相对其他工程建设较低，当前全州水库房屋补偿标准为860元/m2，在建水库推进搬迁工作较为困难。二是有的水库实物调查精度不够，手续不全，签字率不高，实施中移民反映实物错漏多，不愿意领取兑现款，甚至造成上访隐患，征地兑现进度较慢。三是有的水库项目业主报批时间短，可研和初设阶段移民规划设计深度不够，安置规划与实施脱节，造成投资超概资金到位不足。四是有的水库业主或施工单位自行征地，或交给乡镇征地，没有严格依照审定的标准和范围进行，造成后遗症较多，而且难以纠正和处理。五是阶段性验收质量不高，移民档案不完整、不规范。六是有的水库实物指标调查和搬迁安置工作推进慢，缺乏解决困难的有力手段和对策措施。

（三）水库移民后期扶持方面。一是实施的后扶项目虽与脱贫攻坚相关，但直接带来移民增收额不多。二是有的县（市）项目报备案质量不高，反复修改完善，影响了州级报备案进度；三是由于脱贫攻坚任务艰巨，各县（市）将工作重心放在易地扶贫搬迁上，多数县（市）后扶工作人员，除要兼负其他科室业务外，还承担贫困户包保责任，工作任务重，在很大程度上影响了后扶工作进度；部分县（市）项目还是以基础设施为主，没有将资金重点用于发展产业项目上。

三、2019年工作打算

（一）易地扶贫搬迁工作

1.紧盯目标任务，扎实推进各项工作落实。一是强力推进2018年度项目工程进度，对工程滞后的安置点，实行挂牌督办、一周一调度，确保年底前完成项目主体工程建设及相关配套基础设施建设，并力争搬迁入住一半以上。二是督促工作滞后县加快推进拆旧复垦进度，确保年底前拆旧复垦率达省规定的80%以上目标，力争达到全省平均水平95%以上。同时，根据《关于印发贵州省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》（黔府办发〔2018〕24号）文件要求，加快推进土地增减挂钩工作进度，确保年内完成省下达的3984亩指标任务。三是按照州政府办印发的《黔南州加快盘活易地扶贫搬迁“三块地”实施方案》要求，强化横向的沟通协调调度和纵向的业务指导，加快盘活“三块地”见成效惠民生。

2.深化提升“五个三”后续扶持和社区管理服务。在确保2019年6月30日前完成2018年项目10.13万人搬迁入住任务后，全面落实好“五个三”后续扶持保障措施，确保搬迁有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，并以省、州“一构架三清单”内容为重要抓手，及时将工作重心转移到以解决好稳定转移就业为核心的从“怎么搬”向“搬后怎么办”转变、从以搬迁为主向后续扶持和社会管理转变、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变的“三个转变”上来，通过构建以精细化社会治理服务为重点的社会治理体系、生计保障和发展体系、服务体系、文化体系的“四大体系”，确保实现以增加搬迁群众归属感和认同感为目标的政治融合、经济融合、社区融合、文化融合、心理融合的“五大融合”。

3.强化上下联动形成合力。进一步强化县（市）指挥部纵向上加强与州指挥部和乡镇的联系，畅通信息渠道和工作指令；横向上加强县（市）部门的沟通，强化信息的共享共用，履行好协调调度职责，州、县、乡上下联动，形成合力，共同抓好易地扶贫搬迁各项工作的推进落实。

4.强化督导问效。片区工作组重点围绕“对象精准落实、工程建设、搬迁入住、社区管理、稳定就业”等核心内容开展督促指导，对工作推进不力、不作为、慢作为的县（市），按照《黔南州易地扶贫搬迁工作问责办法》提出问责建议。同时，强化精准调度，实时掌握各安置点工作情况，形成《移民专报件》为领导决策提供依据，确保工作精准、高效落实。

（二）水库移民工作。一是大型水库。全面启动实施福泉凤山大型水库的移民建设征地工作，计划早安排，工作早落实，保证2019年凤山水库工程大坝开挖顺利动工。努力推动都匀石龙大型水库移民安置大纲和规划报告的国家级可研和初设审查，促成水库早日完成报批手续。积极推动独山甲摆大型水库的前期工作，及时开展库区、枢纽区实物指标调查。配合做好黔东南州宣威大型水库移民规划大纲和规划报告州级、省级审查。二是中型水库。完成都匀大河水库移民搬迁，开展下闸蓄水阶段移民安置验收；组织开展贵定花甲、长顺板丛围堰截流阶段移民安置验收；加强县管中型水库权限下放后技施阶段移民安置的工作指导和检查督促；指导督促荔波三荔、平塘甲塘、龙里洪桥3座中型水库移民安置规划报告完成省级报批。在都匀大河、平塘擦耳岩等在建中型水库中，逐步摸索试点移民重点复建工程实施PMC管理模式。三是小型水库。把好小型水库规划审查关和移民验收关，努力提高小型水库移民安置质量；加强对县（市）小型水库技施阶段移民安置工作指导，及时帮助县（市）发现和解决实际问题；加强水库移民档案建设，逐步探索建立水库移民档案云信息APP管理系统，不断提升水库移民档案质量。四是继续抓好已建大型水电站遗留问题的处理。督促加快推进罗甸龙滩水电站移民项目资金清理和瓮安构皮滩水电站资金平衡方案的编制和通过审查；协调加强三都冷水沟、龙里窄冲、都匀平省等第一批下闸蓄水的中型水库遗留问题的处理，及时进行移民资金决算，及时开展移民安置竣工验收。五是继续抓好水库移民干部业务培训。举办1-2期集中培训班，采取邀请专家讲课和外出考察学习等多种形式，提高水库移民业务知识水平，促进水库移民工作质量的提高。

（三）水库移民后期扶持。一是指导各县（市）在谋划后扶项目时，要与脱贫攻坚紧密结合，提高项目资金使绩效。二是指导各县（市）规范项目管理，加强质量监管，确保项目顺利组织实施；三是加强全州移民后期扶持工作相关人员政策、业务指导，提高业务水平和办事能力，确保全州移民后期扶持工作稳步向前推进，并顺利完成年初安排部署的各项工作任务。

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