黔南州生态移民局2024年工作总结和2025年工作打算

今年以来，在州委州政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要批示指示精神和中央、省、州关于生态移民工作的决策部署，凝心聚力，主动作为，切实推动全州生态移民工作高质量发展。

一、2024年工作总结

2024年，我局奋力实施易地扶贫搬迁分类治理高质量推动安置区融入新型城镇化工作，全面完成了宣威水库都匀库区、三荔水库、瓮安塘坎上水库、龙里三岔河水库4座增发国债水库征地移民年度投资任务。9月，我州实施分类治理高质量推动安置区融入新型城镇化工作经验被国家发改委发全国介绍推广。10月，我州获省人民政府2023年度易地扶贫搬迁后续扶持成效明显市（州）激励表彰，奖励项目资金1000万元，这是我州近四年来第3次获得此项荣誉。成功申报和创建了都匀市金恒星社区等5个省级易地扶贫搬迁后续扶持示范社区、惠水县新民社区等4个省级物业管理实体化公司试点。

（一）主要工作举措

一是强化顶层设计。相继制定印发《关于推动黔南州大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的实施方案》《关于贯彻落实易搬社区就业帮扶车间可持续发展的通知》《黔南州易地扶贫搬迁安置区分类治理工作方案》等，为贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持各项工作画好施工图，提供了方法路径和操作指南。继续执行州领导包县（市）、县（市）领导包安置区的工作机制，其中搬迁任务最重的三都县、罗甸县由州委州政府主要领导联系包保，各县（市）党政主要领导包保联系任务最重的安置区，帮助、协调抓好安置区各项工作的推进落实，确保责任不落空。

二是创新工作方法。坚持分类治理，提升工作质效。按照《黔南州易地扶贫搬迁安置区分类治理工作方案》要求，根据搬迁规模、区位条件、就业增收、集体经济发展等9项指标，将全州113个易地搬迁安置区划分为“示范引领型、巩固提升型、基本保障型”三种类型，围绕“产业、就业和社区治理”三大方面，制定了差异性的工作目标和任务，引导州县职能部门在资金分配、项目申报、人员配备等予以重点支持，逐步转变以往资源分配不合理、撒辣椒面的格局，全面提升后续扶持工作质效。坚持问题导向，针对性采取措施。认真落实贵州三年水网建设行动相关要求，全面梳理我州在建水库工程移民安置工作中存在的困难和问题，采取“一库一策”的办法逐一破解工作困境。主动向州委、州政府汇报争取支持和指导，州领导召开了10次水库移民工作专题协商会，局主要领导、分管领导多次到现场督导工作，同时强化宣威水库（都匀库区）、三荔水库、福泉凤山水库、贵定河山墩、平塘擦耳岩水库等重点水库的调度，稳步推进全州大、中、小型水库移民安置工作。强化综合统筹，推动融合发展。积极探索印发了《黔南州“两个移民”融合发展工作机制（暂行）》，将有水库移民和小水库区域覆盖的易地扶贫搬迁安置社区，纳入移民融合发展范围，每年安排相应资金助推易地搬迁移民和水库移民融合发展，2024年已安排落实730万元用于安置区产业发展。

三是加强业务指导。印发了《黔南州生态移民局干部联系易地扶贫搬迁安置区工作方案》，整合全局干部职工，由局班子成员带队，每组包3个县（市），每个县（市）选一个联系安置区，按照“四个一”（核一次精准度、解剖一个问题、吃一餐搭伙饭、呆一个晚上）的要求，定期深入联系县（市）、联系安置区开展业务指导，聚焦移民群众急难愁盼问题，指导各县（市）围绕防返贫监测帮扶、就业帮扶、产业发展、房屋质量安全、“3+1”保障等重点内容，全方位无死角举一反三开展问题排查，坚持项目化、清单化、具体化推进集中整治，着力解决移民工作中的薄弱环节和突出问题，提升移民群众满意度，推动省州各项工作部署得到全面贯彻落实。组织两期业务培训班，组织100名移民干部开展了系统的易地扶贫搬迁后续扶持和水库移民业务培训，提高移民干部业务能力。

（二）取得的主要成效

一是易地扶贫搬迁群众就业和收入实现双增长。搬迁群众省外务工规模不断扩大。今年以来我局切实加强部门协作，用好社区就业创业服务中心、零工驿站和省外劳务协作站等平台，千方百计组织搬迁群众外出务工，截止目前，全州12.58万人实现就业，就业率95.8%，其中省外务工6.49万人，较去年同期增加了4000多人。搬迁脱贫群众收入持续增长。围绕搬迁脱贫群众四项收入，重点在惠民政策落实上下功夫，想方设法增加搬迁家庭收入。根据目前初步预测，全州搬迁脱贫人口人均纯收入达16508元，增速14.78%，比一般脱贫人口人均纯收入增速高1.06个百分点。

二是大型安置区融入新型城镇化见行见效。基础设施不断完善。加强与相关部门对接，将供水、供电、污水、雨水、天然气、道路等设施补短纳入安置社区所在地市政基础设施建设和管护范围。2024年投入7160万元，实施基础设施项目60个。产业不断发展壮大。围绕“茶叶、中药村、蔬菜”等特色优势产业，依托农业基地和产业园区，2024年投入资金2.25亿元，实施产业项目69个，覆盖搬迁群众11.19万人。全面落实所有权、经营权、使用权分置政策，推动安置区商业资产盘活，壮大社区集体经济规模，安置区现有集体经济组织102个，2024年预计收入3870.89万元。教育医疗水平不断提升。将安置点学校纳入公办强校计划培育范畴，建立完善82个义务教育集团，51所安置点学校与广州市学校结成“一对一”帮扶关系，为安置点学校配备教职工5785人，通过“高校领办、优质教育集团统办、东西部协作帮扶”等模式，努力提升安置区学校教育教学质量，让搬迁群众子女同等享受城镇优质教育资源。按标准为70个社区卫生服务站（含卫生室）配备了357名医生、药品和相应的医疗设备，为18.91万搬迁群众提供签约服务。严格落实参保资助政策，严格落实“基本医保、大病保险和医疗救助”三重保障。2024年，全州共有1592名搬迁子女参加高考，录取1168名，录取率73.4%，搬迁群众100%缴纳合作医疗，实现应缴尽缴、应保尽保。

三是增发国债水库征地移民年度投资任务全面完成。宣威水库都匀库区：2024年度投资任务3.06亿元，累计完成资金支付3.065亿元，占比100.16%。三荔水库：2024年度投资任务1.34亿元，累计完成移民投资1.34亿元，占比100%。其中，三都库区完成0.48亿元，荔波库区完成0.86亿元。瓮安塘坎上水库：2024年度投资任务2.03亿元，累计完成民移投资民投资2.23亿元，占投资任务的109.85%。龙里三岔河水库：2024年度投资任务1.2亿元，累计完成移民投资1.22亿元，占比101.70%。

四是重点水库移民安置工作有序推进。福泉凤山水库：完成移民投资18.62亿元，基本完成房屋和土地征收，基本完成搬迁入住，旧房拆除率达90%。黔南抽水蓄能电站项目：累计完成移民投资1.12亿元。完成2476.31亩土地征收补偿兑付。贵定河山墩水库：累计完成移民投资1.3亿元。已累计完成2579.67亩土地征收，签订66户移民安置工作协议，正在推进复建路建设。平塘擦耳岩水库：完成移民投资3.28亿元，基本完成房屋和土地征收，基本完成搬迁入住，旧房拆除率达90%。

五是水库移民后期扶持扎实推进。惠民惠农政策全部落实。我州核定水库移民后扶人口共42029人，发放直补到人资金1956.92万元，发放率100%。项目监管更加严格。通过月调度、现场督导、下达问题整改提示等方式，推动全州水库移民后期扶持项目资金共计约2.24亿元精准实施项目建设207个，不断改善库区基础设施和生产生活条件。工作管理实现全程信息化。将全州631个项目移民人口、项目管理、资金使用、问题整改等信息分类录入管理信息平台，成为全省首批完成系统录入和同步更新的市州之一，每月调度和更新项目实施和资金拨付情况，提高了水库移民后扶工作效率。

六是其他重点工作稳步推进。地质灾害避险搬迁。配合州自然资源局完成5个地质灾害避险搬迁项目实施方案的批复，共搬迁群众195户769人，截止目前，罗甸、长顺、平塘工程项目已完工，荔波县工程进度达92%、瓮安县工程进度达90%。阶段性移民安置验收。年初下达2024年度水库蓄水验收计划，明确各阶段验收任务和时间安排，确保验收工作有序开展。目前已完成6座水库蓄水验收，7座水库的竣工验收工作。

二、2025年工作计划

在2025年工作中，我局将进一步立足全州生态移民工作实际，认真落实中央国务院、省委省政府决策部署和州委州政府工作要求，持续抓实各项工作。

（一）持续抓好易地扶贫搬迁群众培训就业工作。一是提升职业技能素质。积极组织搬迁劳动力参加各类技能培训，逐步提高培训持证率，确保有培训意愿劳动力实现应培尽培。二是做好就业服务。配合州县就业部门落实好省州关于促进就业的“八项行动”举措，多渠道多形式帮助搬迁群众高质量充分就业，就业率保持在95%左右。三是筑牢兜底就业保障。统筹各类公益性岗位，优先解决搬迁群众就业，确保公益性岗位就业保持在8000人以上，零就业家庭实现动态清零。

（二）深化实施易地扶贫搬迁安置社区分类治理。一是抓好分类治理方案贯彻落实。落实好《黔南州易地扶贫搬迁安置社区分类治理工作方案》，督促指导各县（市）采取差异化重点投入的方式，全力把示范引领型社区打造成宜居宜业的安置区，推动巩固提升型社区向示范引领型社区看齐，力争更多安置区达到15分钟社区生活圈标准，提升搬迁群众生活品质。二是抓好局干部联系安置社区方案落实。持续落实局领导班子、干部联系县（市）、联系安置区工作机制，按照“四个一”要求，深入安置区开展督促指导，推动易地扶贫搬迁安置社区分类治理各项工作落实落细。

（三）抓好项目储备和管理。一是加强项目前期谋划管理。按照大型安置区融入新型城镇化的总体要求，以安置区为单位，重点谋划一批供排水管道改造、天燃气等基础设施补短板项目和可持续发展的二、三产业项目，争取纳入2025年度乡村振兴项目库。同时，要求各县（市）结合水库移民群众需求，认真做好水库移民后扶项目谋划，定期更新全州水库移民项目库。二是加大争资争项力度。加强与省局对接，争取美丽家园、优势产业等项目资金，完善移民生产生活基础设施，增加移民就业和收益。主动对接农业农村部门，争取更多财政衔接资金、东西部协作资金支持易地扶贫搬迁后续扶持。同时，积极谋划和储备一批公共服务提质改造项目，主动与教育、民政、民宗、体育等部门对接，积极争取行业专项资金投入。三是强化项目监管。定期开展项目调度，并做好分析，实时掌握项目情况动态。根据调度情况，采取现场督导、下达问题整改提示等方式推动项目建设，按工程进度做好资金拨付。

（四）认真谋划推动好改革事项。一是抓好群众身边实事。围绕搬迁群众关心的就业增收、新增人口住房保障、住房维修、物业服务等，扎实抓好各项工作的推进落实。二是认真谋划改革事项。拟计划将搬迁家庭新增人口住房保障列入2025年的改革事项，争取出台具体的政策措施，为全省乃至全国的搬迁家庭新增人口住房保障探索一条可复制可推广的路径。

（五）稳步推进水库移民建设和征地移民安置各项工作。抓好宣威水库都匀库区、荔波三荔水库、龙里三岔河水库、瓮安塘坎上水库4个增发国债水库项目的移民安置各项工作，做好福泉凤山水库移民安置的扫尾工作，加快推进黔南抽水蓄能电站项目和中小型在建水库工程的移民安置工作，及时开展相关阶段的移民安置验收。持续抓好水库移民领域的资金使用管理、安全生产、防汛度汛、地质灾害防治等工作。

（六）扎实抓好问题整改。一是抓好各级反馈问题整改。指导县（市）对国家和省考核评估、巡视巡察、审计等反馈的各类问题，认真做好问题的梳理、排查和整改，按照“一个问题一套佐证资料，一个问题一个档案”要求，做好资料收集归档备查。二是抓好难题破解。继续发挥局片区工作组的作用，围绕搬迁群众和基层干部的急难愁盼问题，特别是住房维修、产业项目分红、新增人口住房保障、社区治理、物业服务等事关搬迁群众切身利益的难点、痛点、堵点，深入开展调研，找准问题原因，提出解题思路，通过建章立制，确保整改措施落实到位，问题整改达到预期效果。

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