2024年以来，黔南州林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行新发展理念，牢牢守好生态和发展两条底线，始终将生态环境保护工作摆在重要位置，聚焦资源培育保护、自然保护地监管、造林绿化等重点目标任务，切实履行部门职能职责。根据工作安排，现将我局2024年生态环保履职和美丽贵州建设情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）提高思想认识，扛起生态保护责任。一是强化理论学习。将习近平生态文明思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对黔南的重要指示精神、各级各部门对生态环保的要求，列入局党组会、理论学习中心组专题学习内容，不断增强生态环境保护工作责任感、使命感，牢固树立生态优先、绿色发展的意识。二是强化研究部署。2024年，召开党组理论学习中心组学习会3次、党组会13次，传达学习习近平总书记关于生态文明建设的有关指示批示精神和国家、省、州关于生态文明建设决策部署，压紧压实林业生态环境保护责任。研究部署生态环境保护督察反馈问题整改、森林资源保护督察、自然保护地“绿盾”专项行动反馈问题整改等涉及环境保护的重点工作，统筹推进各项生态环境保护工作的开展。三是强化责任落实。以林长制为统领，着力实现“林长治”。健全完善“四级”林长制体系，明确地方党委、政府领导保护发展林草资源主体责任，统筹各方力量，组织责任区域森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题。通过深入落实林长制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，林业生态环境保护各项重点工作成效显著。
（二）加强森林培育，确保资源增长。一是高质量推进造林绿化。2024年实施完成沅江源区、乌江流域石漠化综合治理项目64.98万亩，其中退化林修复55.91万亩，封山育林9.07万亩。全州共实施完成造林绿化64.47万亩。完成城郊绿化123亩、乡镇周边绿化1192亩、村寨绿化3455亩（涉及671个村寨）、景区景点绿化639亩、通道绿化48公里。二是高要求提升森林质量。积极争取2024年省级林业改革发展资金1300万元用于树种结构优化调整项目建设，将贵定县纳入2024年省级试点。加快推进独山、三都国有林场全国森林可持续经营试点项目建设。三是高产出保障造林绿化。新培育楠木、山桐子、香樟、枫香、鹅掌楸、杉木等珍贵和乡土树种苗木合格苗5000万株以上（包括保障性苗木160万株），保障和支持各县（市）造林绿化和产业发展。四是高标准开展示范创建。截至目前，已成功创建省级森林城市7个（黔南州、独山县、荔波县、瓮安县、贵定县、平塘县、长顺县）、省级森林乡镇69个、省级森林村寨314个、省级森林人家757户、景观优美森林村寨21个，国家森林乡村47个。
（三）强化资源保护，守住青山绿水。一是发挥林长制统筹协调作用。持续推进林长制实施，全面推广“一令一函两报告三清单”工作模式，有序推进“林长制+村规民约”一体化管理体系建设，探索推进“林长+检察长+庭长”互助协作，建立林长制与生态护林员衔接机制。召开林长联席会议30次，各级林长巡林5.38万人次，协调解决问题102个。二是提升森林资源管护水平。统筹推进国家森林督查和打击毁林毁草等执法专项行动，2023年森林督查案件查处整改率达100%。以“清风行动2024”“网盾行动2024”为重点，开展联合执法检查8次，严厉打击非法猎捕候鸟等野生动植物违法犯罪行为。组织2个国家级、1个省级、2个州级陆生野生动物疫源疫病监测站开展监测，2024年未发生野生动物疫病。三是推进自然保护地体系构建。制定印发了《黔南州促进自然保护地高水平保护和高质量发展的实施方案》，有序推进自然保护地各项工作，长顺杜鹃湖-白云山、三都都柳江省级风景名胜区总体规划获省人民政府批复，2017-2023年“绿盾”反馈问题共216个，已全部完成整改销号，整改销号率100%。成功在荔波县举办2024年黔渝川滇“文化和自然遗产日”活动、第二十五届中国生物圈保护区网络成员大会，充分展示荔波世遗的自然和人文价值。四是加强有害生物防治。扎实开展“护松2024”检疫执法专项行动，出动执法车195台次，执法人员620人次，监督检查涉木企业300家。对323家育苗企业（育苗户）开展产地检疫，实现产地检疫全覆盖。全面完成福泉市、三都县2024年松材线虫病除治任务，并顺利通过省级除治质量核查。全州林业有害生物发生面积13.77万亩，目前尚未造成面上成灾，成灾率为0。
（四）培育金山银山，助推乡村振兴。一是加快推进林下经济发展。聚焦林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用大力发展林下经济，种植南板蓝根5.3万亩、松茯苓5.2万亩、石斛3.3万亩、砂仁3万亩。加大引进和培育企业力度，巩固提升企业加工能力，借助东西部协作、国家林草局定点帮扶等机遇拓宽销售渠道，助推黔货出山，不断延伸生产链、提升价值链。二是加快提质刺梨产业发展。印发《黔南州加快推进刺梨产业发展工作方案》，持续推进刺梨亩产提升行动，实施基地提质6.9万亩，新增绿色有机认证基地2.4万亩，订单生产面积达18万亩，推进政策性农业保险面积10.4万亩，鲜果产量10.62万吨，产值4.25亿元，强化招商引资推介，招商引资到位资金4400万元，产业综合产值38亿元。三是加快推进木本油料产业。结合国储林、低质低效林改造和退化林修复等加快山桐子产业发展，完成山桐子种植9万亩，新建山桐子初加工厂1家。申报2025年省级林业改革发展资金保障性苗木培育项目（州本级）1个，培育山桐子苗木100万株用于支持全州山桐子产业发展。支持龙里县申报2025年省级林业改革发展资金山桐子产学研一体化示范基地项目。因地制宜推进油茶扩面种植和提质改造，完成油茶扩面种植和提质改造3.4万亩。四是加快推动森林康养产业。指导荔波、龙里和惠水积极申报全域森林康养试点县，完成全州20处森林康养人家、40个省级自然教育基地监测评定，加强行业指导，促进我州森林康养产业健康有序发展。
（五）加强督促指导，推进问题整改。历次中央和省委环保督察反馈问题以来，我局高度重视环保问题整改工作，认真对照历次中央环保督察及“回头看”反馈问题、省委环保督察及“回头看”反馈问题清单，认真梳理和研究，逐条逐项抓好整改落实，强化统筹调度，切实推进问题整改。截止目前，第一轮中央督察及“回头看”反馈我州涉林问题共6个问题，已全部整改完成；第二轮中央环保督察反馈我州涉林问题共1个，已全部整改完成；省委环保督察及“回头看”反馈我州涉林问题共9个，已全部整改完成；2021年省级环保督察反馈我州涉林问题共4个，已全部整改完成。“绿盾2017-2020”反馈问题共173个，已全部完成整改销号；“绿盾2021”反馈问题15个，已全部完成整改销号；“绿盾2022”反馈问题27个，已全部完成整改销号；“绿盾2023”反馈问题1个，已全部完成整改销号，整改销号率100%。
二、存在困难和问题
（一）林草资源保护责任压得不实。林长制履职机制作用发挥不明显，项目建设监管和使用林地管理不到位，森林防火基层治理能力弱野外火源管控不到位，今春以来森林火情火灾高发频发。公益林补偿、天然林保护修复、退耕还林补助资金兑现率低，惠农惠民补助落实不到位。
（二）自然保护地规划管控作用发挥不强。各类自然保护地设立以来，因受政策调整、整合优化及机构改革等因素影响，存在总体规划一直未获得批复，部分规划仍然存在科学性、预见性不够，造成规划与县域中长期经济发展融合不够，难以满足保护与发展的需求。
（三）林下经济规模不大。全州林下经济生产方式粗放，管理水平低，仍处在“小种植、小养殖、小采集、小加工、小经营”的发展阶段，现有的市场主体少、小、弱，缺乏上规模、有实力、带动强的龙头企业，一二三产融合程度低。
三、下步工作打算
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省、州决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，守好发展和生态两条底线，坚决守护林业生态环境，推进林业产业高质量发展。
（一）不断夯实林业生态基础。采取退化林修复、低产林改造、树种结构调整、森林抚育、封山育林等措施精准提升森林质量，加强落地上图精细化管理，全面落实国土绿化任务85.9万亩。全面完成2023年沅江源区、乌江流域石漠化综合治理项目建设和石漠化治理任务，加快推进2024年沅江源区、乌江流域石漠化综合治理项目建设和石漠化治理任务，强化项目质量把控，提升精细化监管水平。严格贯彻落实国家、省级国储林建设管理办法等政策，多渠道筹集资金推进“国储林+”产业发展，打造示范基地1个以上，示范带动项目实施。
（二）提升森林资源管护质效。进一步深化“林长+”互助协作机制运行，通过举办培训、派发工作提示等，有效提升各级林长和责任单位履职能力，督促州县级林长协调解决涉林直补资金兑现、森林防火、涉林问题整改等重点难点问题1个以上，推进森林资源保护责任落实。强化重大工程重点项目建设使用林地要素保障，加强林地管理和审批服务，加强事前、事中、事后的全过程监管。开展2个珍稀濒危植物物种迁地保育，充实黔南植物园种质资源库，联合州级联席会议成员单位开展联合执法检查4次以上，严查野生动植物违法案件。科学合理编制2025年森林资源管护实施方案，积极推进公益林、商品林和特色林业产业保险购买和理赔，确保公益林90%以上、商品林20%以上承保。根据自然保护地整合优化方案，组织编制各类自然保护地总体规划，重点推进都匀斗篷山—剑江、平塘、瓮安江界河、荔波樟江等4个国家级风景名胜区总体规划审批。
（三）加快推进林业产业发展。实施刺梨基地提质增效5万亩，鲜果产量达12万吨，加快刺梨基地绿色有机化建设，绿色有机认证累计达10万亩以上。大力发展林下种植业，推进南板蓝根、松茯苓、石斛等单品提质扩面，推进都匀市匀芝林茯苓加工投产运营，启动南板蓝根初加工厂建设。探索多种森林复合经营模式，丰富林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等多种业态，林下经济利用面积达500万亩以上，产业链综合产值达160亿元以上。持续推进山桐子、油茶等产业发展，新增山桐子3万亩，累计面积突破30万亩以上。持续支持三都县创建黔南森工产业园，在林木采伐管理、森林可持续经营、招商引资、重点项目等方面不断优化支持措施。支持荔波、龙里和惠水开展全域森林康养试点县建设，充分利用森林康养优质资源，积极挖掘森林生态、民族、文化资源，完善森林康养基地基础设施，丰富森林康养服务产品，提升森林康养服务接待能力，促进森林康养产业发展。
（四）全面推进环保问题排查整改。对各类督察反馈的问题照单全收，立行立改，积极推进问题整改，确保按时完成整改。统筹推进国家森林督查、打击毁林等执法专项行动，常态化、规范化开展林业行政执法，严格执行重大破坏森林资源案件调度制度，加大国家森林督查、生态环保督察等案件查处整改工作，坚决守住生态底线。继续开展违规侵占自然保护地、违法占用林地问题排查，对排查出的问题建立问题清单、整改台账、实行整改销号。对不能立即整改到位的问题，制订科学、可行的整改方案，按时序推进整改，确保问题整改到位。
黔南州林业局
2025年5月28日
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