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黔南州司法局创建 “智慧司法”推动公共法律服务质效全面提升

近年来,黔南州司法行政系统抢抓贵州实施大数据战略机遇,积极探索“黔南智慧司法”平台建设,建成全国司法行政系统首款覆盖全业务、全流程、全时空、可视化的信息化服务平台,全州基层公共法律服务质效得到全面提升。2020年以来,平台在线接收办理各类法律服务案件29846件,被中共贵州省委网络安全与信息化委员会评为“2021年贵州省走好网上群众路线工作优秀案例”。先后获人民日报、CCTV12社会与法频道、CCTV13新闻频道、法治日报、中国改革报、贵州电视台新闻联播等主流媒体关注报道。

一、搭建“智慧司法”平台。一是整合资源建。将全州1570个人民调解委员会、13个法律援助中心、67个律师事务所等实体法律服务机构及371名律师、9849名人民调解员等法律服务人员信息全部录入平台,通过集中整合和优化法律资源,个性化提供法律咨询、办理法律事务渠道,群众可根据需求自主选择全州任一法律服务人员进行法律咨询、办理法律事务,破解全州法律服务资源短缺、分配不均等实际问题。二是拓展功能建设。在平台开设人民调解、法律援助、法律咨询、法治宣传等在线法律服务功能,推出黔南智慧司法APP和微信小程序,模拟服务事项的线下办理流程,设置业务办理视频咨询可视化窗口,打造独具特色的可视化网络法律服务场景,群众登录“黔南智慧司法”服务平台,就能跨地区、跨时空,随时可视化与法律工作者“零距离”沟通,获得在线申请、提交材料、事务办理等服务,实现法律事务“掌上学”“掌上问”“掌上办”。三是数字赋能建。将“黔南智慧司法”服务平台建设融入全州大数据事业发展格局,列入黔南州大数据事业“十四五”发展规划重点项目。针对部分农村群众出行困难、中老年人使用智能手机不熟练等问题,在村居建设平台服务网络终端,为群众设立“家门口”法律服务窗口,并安排工作人员根据群众诉求帮助在线申请和办理法律事务。2020年以来,在州县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站和易地扶贫搬迁安置点、村居公共法律服务室已配备自助服务终端715台,县、乡两级公共法律服务中心实现全覆盖,村居覆盖率超过40%。四是互联互通建。在平台预留数据接口,与审判机关、检察机关、公安机关等政法部门数据互联互通,实现社区矫正、刑满释放人员手续进行在线办理。建成与多彩宝(智慧黔南)功能链接通道,180万多彩宝注册用户不用下载黔南智慧司法APP自动成为黔南智慧司法集团用户,同等享受高效便捷的“指尖服务”。

二、推进“智慧司法”服务。一是网上法律援助。开设州、县两级法律援助机构管理员账号,人民群众可根据生产生活地点任意选择法律援助机构在线申请法律援助案件办理、材料提交,由专人负责快速接收分配案件,畅通网上受理案件渠道,通过法律援助案件网上申请、网上补充材料、网上办理、结果反馈等全程留痕和全程可追溯,大幅缩短了案件办理时间。2020年以来,已在线办理法律援助案件5181件。二是网上人民调解。建设网络矛盾纠纷调解中心,开设网络人民调解室,提供远程视频调解服务。建立智能调解辅助系统,线上完成调解书草拟、签字确认、文书送达和存档等工作,有效减轻基层负担。对某些法律法规把握不准、人民调解技巧不足、专业性知识了解不够的人民调解员,可在线咨询法律知识储备完善、工作经验丰富的人员或邀请律师、公证员等在黔南智慧司法远程视频参与基层矛盾纠纷调解,最大限度提升案件办理成功率。2020年以来,共在线成功办理人民调解案件21624件,占全州人民调解案件的40.1%,其中,2022年都匀市、平塘县网上人民调解达100%。三是网上法律咨询。建立法律服务自助查询系统,选择相应模块即能查询相应的法律意见书,免费为群众提供各类法律文书素材。建立律师在线值班制度,采用执业律师轮流到州、县公共法律服务中心值班和村居法律顾问在线值班方式,随时解答群众咨询的法律问题,不仅实现法律咨询“24小时不打烊”,还有效补齐乡村法律服务短板。2020年以来,在线为群众解答法律咨询3062次。四是网上普法宣传。开设“法治学堂”业务功能,制定“法治学堂”年度网络直播工作方案,将12个县()及28个州直部门(协会)纳入普法单位,结合群众关心的热点问题,以案释法宣传法律法规,形成年计划、月调度、周宣讲的“法治微课堂”在线普法工作机制,推动全民尊法守法学法用法,实现在线“法律七进”。自2021年8月“法治微课堂”成功开播以来,已在线普法直播30次,收看超过150万人次。

三、强化“智慧司法”管理。一是强化分级分类管。制定实施《黔南智慧司法信息化服务平台运行管理办法(试行)》,明确州司法局负责平台的规划、建设、运维和管理,州直有关部门、县(市)司法局、基层法律服务事务所、公证和司法鉴定机构、仲裁机构等分别负责相应功能模块的管理、运行、数据维护及内容拓展,平台开发公司负责提供技术支持和维护。二是组建专业队伍管。通过招考专职技术人员和购买外包服务的方式,外聘贵州锦山科技有限公司及技术人员充实运维管理力量,配齐配强专职技术力量,定期邀请专业技术人员到州、县两级司法行政机关对平台使用人员开展专业培训和运用指导,提升平台运行保障能力。2020年以来,共组织信息维护、场景应用、案件分配等专项培训20余期。三是加强督查调度管理。州、县司法局指挥中心通过视频通话、法律咨询等线上线下相结合方式进行督导督查,形成日巡查、周调度、月通报的平台实体化运行管理机制,推进平台高效运行。建立数据驾驶仓,通过大数据分析系统,全面掌握工作人员在岗值守情况、法律咨询答复情况、法律援助和人民调解办理情况等实时数据,一旦发生延迟,平台会立即亮灯预警,指挥中心根据情况及时调度解决,真正做到法律服务实时监督、法律资源科学调度。2020年以来,平台窗口在线接听率均为100%。四是数据安全管。由浪潮软件集团有限公司从边界防护、访问控制、入侵防范、恶意代码和垃圾邮件防范、安全审计等方面强化平台安全防控。将平台纳入智慧黔南综合平台安全管理范围,通过防火墙、IPS、IDS、行为审计、日志审计、漏洞扫描、安全态势感知平台、门禁系统等各类安全设施构建安全网络环境,防止用户数据、个人隐私数据泄露。根据相关政策法规,与相关方签订安全保密协议,明确州大数据局负责管理数据资源、审批数据共享及能力开放、监督数据使用,贵州锦山科技有限公司及其技术人员负责构建安全可靠的数据开发环境。目前,平台已通过贵州省网络与信息安全测评认证中心三级等保测评,未发生过任何数据安全事故(事件)。


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