为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（国办发〔2022〕9号）、《省政府办公厅印发关于2022年“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动方案》（黔府办发〔2022〕14号）等文件精神，按照州委、州政府关于促进消费恢复增长的工作部署，重点从旅游线路产品、旅游景区、旅游商品、经营性住宿单位等方面联动激活和释放我州文旅消费市场活力，助力旅游产业复苏发展，特制定此方案。

一、总体安排

（一）活动时间：2022年11月11日至12月31日

（二）主办单位：黔南州文化广电和旅游局

（三）领券平台：携程、同程、“益游黔南”微信公众号、“遇见黔南”微信公众号

（四）承办单位：黔南云码通数字产业运营有限公司

二、资金来源

州财政局统筹资金1200万元（剩余867万元）。

活动资金及拨付方式：参照政府分批次拨付，在活动开始前5个工作日内，由州财政拨付黔南州文旅局账户，经黔云通数字中台核实无误后再拨付到携程、同程、“益游黔南”微信公众号、“遇见黔南”微信公众号等指定账户，拨付时间如下表：

三、发放方式

采取电子消费券方式发放，消费者通过携程、同程、“益游黔南”微信公众号、“遇见黔南”微信公众号指定平台领取消费券，并且在领券平台进行使用、核销、结算。

（一）消费券发放

分三次公开发放（前期未核销完的金额滚动至后一期累计发放，直至所有资金核销完毕），先到先得，领完即止。发放完毕后5日为消费券有效期，晚上24点为更新时间点，过期失效，剩余资金将进入下一批次消费券资金池发放直至核销完毕。

（二）消费券核销

参与活动酒店、旅行社需开通黔南州数字经济运营中台账户，销售商品需从企业端输出至各发券平台，消费者在发券平台使用消费券订购酒店商品，系统自动抵扣满减，下单成功后订单传输至黔南州中台，中台依据发券平台订单及公安入住人员信息（中台已与旅店业公安人证核验系统打通，可实时采集到消费者入住酒店的信息）确认消费者是否实名使用消费券并在州内酒店完成入住。

（三）发券平台结算

每期所有消费券完全失效后5天，各渠道销售向中台反馈本期核销情况报表，中台确认报表内消费者实名使用消费券并在州内酒店完成入住后，将券面满减资金结算至各发券平台，此外，若存在未核销、已退款的订单，资金差额需退回州文化广电旅游局。

四、活动内容

（一）消费券类型

注：该明细如有调整，可在发券开始前5个工作日沟通确定。

（二）线路产品

1、冬季研学路线基本概括

售卖平台：“益游黔南”微信公众号、“遇见黔南”微信公众号。

研学路线涉及县市：都匀、平塘、荔波、瓮安等地。

路线类型：两天一晚、三天两晚等。

采买对象：旅行社、学校、教育机构。

团购采买方式：一人购买多人，只需要一个人信息，选择多张票。

结算方式：T+5结算给旅行社，只结算实付金额，优惠券金额待文旅局结算后才进行打款。

优惠券核销方式：由购买方自行购买线路产品，并提供购买张数的名单、购买人身份信息、联系方式以及旅行社与研学基地的打款凭证，在购买平台进行数据核销。

退改规则：一经购买，不能退款。

2、供应商流程：

供应商开通黔云通账户（旅行社）之后在黔票通票务系统增加线路产品；完成之后提交资料在益游黔南开设门店并上线产品，测试售卖。

3、采购商购买流程：

关注并登录“益游黔南”微信公众号或“遇见黔南”微信公众号，领取优惠券进入相应门店，选择购买的产品及张数，输入购买者信息及联系方式后点击付款，完成付款后将付款账单信息及团队名单发送至购买平台后台交专人处理处。

五、领取及使用规则

（一）领取方式

消费券按张领取，同一期同一用户仅限领用1张“绿博黔南·助商惠民”消费券，同一用户判断标准，包含但不仅限于账户、设备、支付账号、IP等，先到先得，领完即止。本次消费券采用实名制发放，抢券前需进行实名认证。

（二）领券路径

1、携程旅行平台消费券专题页入口

打开携程旅行APP，首页搜索，搜索“黔南文旅消费券”、“黔南消费券”，下方信息流第三位黔南文旅消费券，点击进入活动页面即可领取。打开携程旅行APP，首页点击进入“酒店”频道，定位黔南州，点击查询进入产品列表页面，选择带有折扣券标签的酒店，进入酒店详情页，点击“领券订”，一键完成下单，享受优惠；或点击中部消费券广告页面“领取”按钮，选择领取消费券并预定下单享受补贴优惠。

2、同程旅行平台消费券专题页入口

用户通过同程旅行平台上线的关于消费券的广告位海报，进入消费券专题页面，领取消费券，选择产品下单时自动扣减。用户通过同程旅行平台进入黔南州酒店列表页面、产品详情页等，点击消费券专题页面，领取消费券，选择产品下单时自动扣减。

3、“遇见黔南”微信公众号首页入口

用户关注黔南州指定的“遇见黔南”微信公众号微信公众号，需实名制登录，在首页即可领取黔南景区消费券、黔南旅行社入住黔南至少两晚以上路线消费券，选择产品下单时自动扣减。

4、“益游黔南”微信公众号首页入口

用户关注黔南州指定的“益游黔南”微信公众号微信公众号，需实名制登录，在首页即可领取黔南景区消费券、黔南旅行社入住黔南至少两晚以上路线消费券，选择产品下单时自动扣减。

5、线下渠道推广

用户通过酒店门店现场扫描携程、同程二维码，可一键领取消费券，选择产品下单时自动扣减。

（三）使用方法

本次消费券可采用微信支付核销。消费券通过携程个人端或“黔南文旅”微信公众号领取成功后，在参与活动商户消费时，仅可本人通过支付抵用，不可转赠或兑换现金，不可与其他政府下发消费券叠加使用。

（四）核销时间

消费券使用有效期自发券日期起5个自然日，逾期作废。

（五）退款情况

如遇退单或退款情况，退款金额以用户实际支付金额为准；当用户使用消费券的交易发生全额退款时，若消费券仍处于有效期内，消费券将退回至用户微信卡包并可继续使用；若消费券已过有效期，消费券不退回。当用户使用消费券的交易发生部分退款时，退款资金按用户实际支付金额与消费券金额的比例，分别退回用户及制券方，券不退回用户。

六、参与对象

（一）参与用户

发券平台的实名注册用户，活动期间入住的房间、旅游线路产品可以使用该券，实际以带有“黔南消费券”标签的在字样为准。

（二）参与商户

经营注册地及开户银行在州内，且入驻黔南州数字经济运营中台的实体景区、住宿企业及旅行社。

七、合作商户要求

（一）须（酒店类需在黔南州内）依法注册、合法经营、信用良好。

（二）须确保消费者能够实现线上核销消费券，需配备专人操作中台酒店企业端及发券平台后台系统并负责平台对账结算工作。

（三）须承诺在活动期间提供相应优惠活动安排，积极推出叠加优惠，掀起全州文旅消费热潮。

（四）须配合做好宣传推广工作，做好店内外活动宣传，积极引导消费者参与。

（五）须自觉接受相关行政主管部门、媒体、消费者的监督，如有套现、借活动之机进行虚假宣传、虚假销费等违反活动有关规定的行为，将依据有关规定对其进行处罚或追责，由发券平台关闭商户核销权限并追回财政资金。

（六）商户可通过电话联系或平台商户自主报名入口报名。申请审核通过后，即可参加消费券活动。

八、发券平台保障机制

（一）实名制抢券策略，每个参与抢券的用户必须先通过公安部提供的活体检测和实名认证，确认为本人实名才能参与抢券。

（二）同一期活动同一用户只能抢一次券，用户标识包含但不仅限于账户、设备、支付账号、IP等，领取本期轮消费券后即无法再次参与同轮次抢券。

（三）定期轮换抢券服务API地址，防止机器定时刷券，每期抢券前下发随机地址，避免黑客通过技术手段篡改程序的方式提前用机器抢券。每个IP地址限制接口访问次数，防止机器批量抢券，在抢券系统服务端限制每个IP地址访问平台频率，避免黑客通过暴力破解平台程序，防止批量抢券。

（四）开设领券验证环节。平台将在领券成功前，设立简单的图片验证或问题验证，确保真实用户领券，防止机器刷券。

（五）核销消费券时执行发券平台风控系统，如发现商户违规套现第一时间剔除商户核销资格，并作相应处罚，严格按照一人一码使用规则进行管控，系统端杜绝虚拟消费。

（六）定期开展异常订单监管，针对实名用户订单异常操作进行核查，实时跟踪每阶段消费券的发放和使用情况，日常以周为周期、节假日以日为周期生成报告传输至黔南州数字经济运营中台，出现刷单现象的消费者将取消其消费券领取资格。定时与用户电话调研沟通，了解用户诉求和使用情况，确保用户用券反馈。此外，根据大数据实时反馈数据情况，周期性输出大数据报告，并提供针对性的渠道投放优化策略及消费券发放与产品品类配额调整方向。

（七）对于参与文旅消费券活动的商品售价严格管控，不得高于市场其他平台售价。与商家签署的消费券活动协议内，明确活动参与规则及违规处理办法等条款，加强监管力度。

（八）开设在线“投诉建议”通道，让用户在消费券活动页即可提交意见反馈，帮助平台发现活动中问题，及时倾听用户诉求。

（九）在消费券活动页面设立“问卷调查”板块，了解用户对于每期消费券活动的体验情况和后续发券期望，为政府部门灵活调整发券规则提供科学决策依据。

九、预期效果

提振旅游经济，拉动内需促进消费，黔南州通过本次促消费行动拟投入财政资金867万元发放消费券，预计通过本次活动，州外入黔研学人数将突破5万人次，带动州内研学企业20家以上，直接带动消费2000万以上，间接带动消费4000万以上。

十、本方案由黔南州文化广电和旅游局进行具体解释。