黔南州自然资源局公开通报2起自然资源违法犯罪典型案件

为坚决遏制并严厉打击惩处自然资源领域违法行为，进一步提高全社会依法依规用地用矿意识，发挥典型案件警示教育作用，切实维护自然资源管理秩序，黔南州自然资源局决定公开通报2起自然资源领域违法典型案件。

一、贵阳云岩市西小百货昼夜市场非法占地案

2024年8月，贵定县自然资源局根据工作中发现的线索，对贵阳云岩市西小百货昼夜市场未经批准擅自占用贵定县昌明镇都六村16.06亩土地（其中耕地13.98亩、永久基本农田12.86亩）建设的违法行为，以涉嫌构成非法占用农用地罪将案件移送公安机关。目前，司法机关正按程序办理。

二、长顺县雄峰建材有限公司非法开采矿产资源案

2024年12月，长顺县自然资源局根据工作中发现的线索，对长顺县雄峰建材有限公司擅自超出《采矿许可证》载明的矿区范围开采矿产资源3426.3立方米（价值16.035万元）的违法行为，以涉嫌构成非法采矿罪将案件移送公安机关。目前，司法机关正按程序办理。

相关法律责任：

非法占用土地类：根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规规定，非法占用土地将承担以下法律责任。

行政责任：（一）《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条规定：依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

刑事责任：

（一）刑法的有关规定

《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

（二）司法解释

《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）第三条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：

1．非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。

2．非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

（三）《最高人民检察院、公安部关于印发＜最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）＞的通知》第六十七条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地、林地等农用地大量毁坏，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

1．非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的；

5．非法占用其他农用地数量较大的情形。

违反土地管理法规，非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏耕地数量达到以上规定的，属于本条规定的“造成耕地大量毁坏”。

非法采矿类：根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国矿产资源法》《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律法规规定，非法开采矿产资源将承担以下法律责任。

行政责任：《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照前款规定处罚。

第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

刑事责任：

（一）刑法的有关规定

《中华人民共和国刑法》第三百四十三条：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

（二）司法解释

《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条：实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：

1.开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；

2.在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；

3.二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；

4.造成生态环境严重损害的；

5.其他情节严重的情形。

实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：

1.数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；

2.造成生态环境特别严重损害的；

3.其他情节特别严重的情形。