黔南州2015年政府信息公开工作年度报告
省政府办公厅：
根据《省人民政府办公厅关于进一步做好2015年政府信息公开年度工作报告编制发布工作的通知》要求，现将黔南州2015年政府信息公开工作情况报告如下：
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《贵州省政府信息公开暂行规定》等法律法规进行编写。全文主要包括总体工作情况，主动公开政府信息情况，办理依申请公开政府信息情况，以及存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、总体工作情况
（一）建立健全政府信息公开工作领导责任制。
州级成立以州政府常务副州长为组长，分管副州长为副组长，州政府各部门分管领导为成员的黔南州政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在州政府办，州政府秘书长兼任办公室主任，副主任由常务副秘书长、分管副秘书长、政府办分管副主任兼任。领导小组负责州级政府信息公开工作规范运行的统一领导、协调和推动。州政府办信息公开科为州政府信息公开工作专门机构，具体负责组织、指导和监督各级各部门政府信息公开的各项工作。
同时，各县（市、区）参照州级明确本级政府信息公开工作领导小组，明确本级政府信息公开专门机构。2015年全州政府信息公开专门工作机构13个，共有专、兼职工作人员441名，全州用于政府信息公开的专项经费共计100.28万元，各级各部门召开政府信息公开相关工作会议113次，举办各类培训班83次，参加人数达7681人次。
（二）建立健全管理制度。
《黔南州政府信息公开暂行规定》于2011年7月1日正式施行，为进一步理清思路、规范流程、加强管理，2015年建立了以下管理制度：
一是政府信息主动公开和源头管控工作机制。根据《条例》规定和工作实际，规范和完善工作规程，明确责任、程序、公开方式和时限要求。制定了《黔南州政府信息公开发布协调规定》，保证政府信息发布的规范性、准确性和一致性。同时为进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，以政府网站信息公开为突破口，根据各级各部门职能职责，结合政府信息公开重点工作，制定了《黔南州门户网站信息内容建设工作考评办法》，将政府信息公开工作任务细化分解到各级各部门，对信息发布时限和信息更新频率作了明确要求，各级各部门确定责任人，按照“谁制作，谁公开；谁管理，谁负责”的原则，对非涉密、可公开的政府信息实行源头管控，明确政府信息公开的责任主体，。
二是细化依申请公开工作机制。制定了《黔南州政府信息依申请公开工作细则》，明确了“受理-审核-办理-答复”的详细步骤和注意事项，我州政府信息依申请公开工作，每件信息公开申请均通过“收件—审查是否受理—转办有关部门—汇总部门意见—汇总意见送法制办审核把关”的流程进行处理，规范了工作流程。
三是政府信息公开保密审查机制。制定了《黔南州政府信息公开保密审查制度》，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保“涉密不公开、公开不涉密”。
四是建立健全监督检查机制。制定了《黔南州政府信息公开社会评议制度》、《黔南州政府信息公开责任追究制度》、《黔南州基层政务公开监督工作制度》、《黔南州政府信息公开工作考核办法》。将政府信息公开工作纳入州级各部门年度目标绩效考核，以州政府网站为信息公开第一平台，探索“单项否决”机制，即以部门在政府门户网站开展政府信息公开情况为评价依据，网上信息公开工作不合格则该单位全年政府信息公开工作成绩记为零分。按月度、季度、年度通报各级各部门在州政府网站信息公开的工作情况，并以此作为各部门、单位年终考核的依据。
五是建立政府及部门回应解读工作机制。印发了《黔南州人民政府办公室关于印发政府及部门政策解读工作机制的通知》，利用文书、图片、表格等多种形式对政府及部门出台的规范性文件、政策性文件进行权威解读，对出台的背景、依据、目的、意义、内容、重要关键词的诠释说明、政策落实的具体措施、工作要求等，做到引用政策法规准确，论证出台政府规范性文件合理科学，有据可依，语言通俗易懂。
在此基础上，各级各部门也逐步建立完善本地区、本单位政府信息公开各项工作机制，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道。
（三）公开平台及场所建设
2015年，州政府、都匀市、瓮安县、贵定县、龙里县、惠水县、长顺县等12个政府门户网站进行了全新改版，州、县两级政府门户网站均建设了政府信息公开专栏，并根据实际情况定期进行信息公开指南及目录的更新工作，同时各级政府门户网站完善了网上依申请公开系统，公众可通过访问政府门户网站，提交政府信息公开申请表，并可查阅办理进度。2015年州政府公报共出版6期，均在州政府门户网站公布，每期印发5700份，全部免费赠阅，发行范围包括：州、县（市、区）政府（管委会）各部门，各镇（街道办事处、乡），人大代表、政协委员，政务中心、档案馆、图书馆等主要公共场所，同时在12个县市城区设立免费赠阅点。荔波、都匀、瓮安、福泉等县市每期约共发行政府公报6000余份。
二、主动公开政府信息情况
2015年我州各级各部门2015年主动公开政府信息数333043条，主要涉及政策法规文件、规划计划、人事任免、政府采购、监督检查、三公经费等信息。仅州政府门户网站共发布各类信息30390条，其中“信息公开系统”公开政府信息达4583条，均为2014年同期发布总数的3倍以上。
图一 2013年、2014年、2015年主动公开政府信息数对比图
根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2015年政府信息公开工作要点的通知》（黔府办发（2015）18号）文件精神，结合我州实际，州政府办公室制定印发了《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州进一步推进政府信息公开工作实施方案的通知》（黔南府办函〔2015〕100号），明确了2015年政府信息公开工作重点的同时，细化了工作任务和工作步骤，指导推进了全州权力清单、财政资金、公共资源配置、重大项目建设、公共服务等10大重点领域政府信息全面公开，据不完全统计，州政府门户网站共发布重点领域信息1100余条。
根据《省人民政府办公厅关于深化建议提案办理改革做好建议提案办理结果公开工作的意见》，全州共公开建议提案办理结果1032条，其中人大建议670条，政协提案362条，其中州本级共公开168条，人大建议104条，政协提案64条。
三、回应解读情况
2015年全州各级各部门回应工作关注热点或重大舆情共3779次，参加或举办新闻发布会共45次，政府门户网站共组织在线访谈91次。在州政府门户网站开设了政策解读栏目，发布如《政策解读：黔南州人民政府<关于在全州推行环境污染责任保险的实施意见>》、《政策解读：<黔南州人民政府办公室转发州民政局等部门关于进一步做好困难复员退伍军人关爱帮扶的实施意见的通知>》、《图解：<“绿色黔南”建设三年行动计划（2015—2017年）实施方案>》、《图解：<黔南州公共租赁住房分配管理办法（试行）>》等政策法规，及时转载国家、省的政策解读信息，同时利用文字和图片对本地部分政策法规文件进行解读，力求图文搭配、通俗易懂，2015年全州共发布政策解读类信息585条，通过微博微信回应事件数302次。继续做好人民网地方领导留言板的留言办理工作，2015年办理省长留言板的网友留言1件，州长留言板33件，办理省长直通交流台留言7件。
除此之外，我州在全省率先开通了“12345民心热线”，全州各县（市）群众均可通过上网、电话、传真、短信等多种方式，全天24小时（含节假日）反映非紧急性的各类投诉、举报、求助、咨询和建议。2015年，民心热线办理各类诉求10000余件，普通办件办结率达到了100%。
四、政府信息依申请公开情况
2015年全州各级各部门受理依申请公开170件，其中：当面申请20件，传真申请1件，网络申请56件，信函申请93件；办结170件，其中：按时办结159件，延时办结11件；已答复170件，其中：属于已主动公开41件，同意公开56件，部分公开11件，不属于本行政机关公开34件，不同意公开9件，其中：涉及个人隐私5件，非政府信息2件，法律法规规定的其他情形2件。所有办件均未收取费用，也无费用减免情况。
图二 2015年受理政府信息依申请公开情况
五、行政复议、行政诉讼及投诉、咨询情况
全州因政府信息公开申请行政复议有7件，其中维持具体行政行为数3件，被依法纠错3件，其他情形1件；因政府信息公开申请提起的行政诉讼数9件，其中：维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数6件，被依法纠错数2件，其他情形1件；因政府信息公开受理的投诉举报数为1件。
六、存在的主要问题和改进措施
（一）少数公开的信息内容广度和深度不足，可读性及可用性差。
要继续认真贯彻落实国家、省出台的政府信息公开相关文件精神，努力构建“横向到边，纵向到底”，覆盖全州、县、乡、村四级的信息公开模式。注重政府信息的可读性及可用性，推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”，提高政府信息公开的实效。
（二）依申请公开工作亟待规范。
根据国家、省对政府信息依申请公开工作的要求，以及我州印发的《黔南州政府信息依申请公开工作细则》，州、县两级需继续加强对依申请公开工作的培训和监督，避免由此引起不必要的行政复议、行政诉讼、举报投诉等。
七、其他需要报告的事项
无。
黔南州人民政府办公室
2016年2月29日
