罗甸县2018年政府信息公开年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省政务公开领导小组办公室关于做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》等文件要求，现将我县2018年政府信息公开工作情况报告如下。
一、组织领导情况
我县始终把信息公开作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务，作为施政的一项基本制度，不断加强组织领导。年初，调整完善了由县政府常务副县长为组长，各相关职能部门为成员的政务公开工作领导小组，并适时根据人员变动，及时调整小组成员，明确各部门职能职责，设立领导小组办公室，专人专门负责政务公开工作，领导小组实行工作会议制度，并按照《罗甸县人民政府工作规则》，严格执行好会议开放和重大决策预公开和会议邀请列席、邀请媒体等公开制度，从而使我县政府信息公开工作做到了有专人监管、有工作机构负责，切实保障了我县政府信息公开工作的顺利开展。
二、建设情况
（一）省州文件贯彻落实情况
根据省州文件，结合我县工作实际，制定印发了《罗甸县人民政府办公室关于印发推进公共资源配置领域政府信息公开任务分解的通知》（罗府办发〔2018〕110号）、《罗甸县人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开任务分解的通知》（罗府办发〔2018〕111号）及《罗甸县人民政府办公室关于做好2018年度政务公开第三方评估工作的通知》（罗府办发〔2018〕200号）等文件，并按照2018年度政务公开工作要点及任务分解要求，将政务公开工作任务细化到单位，保障栏目信息及时更新发布，并将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予以公开三类，同时按照省州政府信息公开工作要求，强化基层政务公开标准化工作的推进，不断完善政府信息公开栏目的建设。2018年，共主动公开政府信息8269条。
（二）围绕“三大战略”实施推进政务公开情况
一是推进大扶贫信息公开。以公开助推打好打赢脱贫攻坚“四场硬仗”，及时公开基础设施建设项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息;继续强化易地扶贫搬迁任务、补助标准、住房建设标准、后续扶持政策等信息公开，做好易地扶贫搬迁项目安置点建设情况公开;推进产业精准扶贫信息公开;深化教育、医疗、住房“三保障”等信息公开。二是推进大数据信息公开。为确保我县政务信息系统整合和数据共享工作扎实推进，编制了《罗甸县政务信息系统整合和数据共享开放实施方案》，我县完成梳理100%数据资源目录2个上架工作。建成“贵医云”、火龙果数据中心等大数据服务平台，以推进“大数据+工业”、“大数据+农业”等有关信息公开，促进实体经济产业快速发展。三是推进大生态信息公开。在政府网站“环境保护”栏目及时公开环保督察、环境执法、环境监测、建设项目环评等信息。
（三）围绕法治政府建设推进政务公开情况
一是推进决策信息公开。落实重大决策、会议、文件公开制度，对提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，在政府网站、政务新媒体等媒体进行公开。根据《罗甸县人民政府常务会议制度》，对涉及重大决策及重大民生事项的议题，由议题主办部门（单位）提出邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席县人民政府常务会议的建议，并由县政府审定后统筹安排有关人员列席会议。拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一同报批。拟不公开的，依法依规说明理由，可公开发布的公文，在印发时批注“此件公开发布”字样。二是推进行政权力制约和监督管理信息公开。全面推进权责清单和公共服务事项清单公开，在县政府门户网站开设有公共服务事项公开栏目，集中展示权责清单和公共服务事项清单，全面推行行政执法公示制度，由政务服务中心牵头负责，严格执行“双随机、一公开”监管模式，重点公开安全生产、交通运输、工程建设等安全监管信息，国土资源、生态环境、公共资源交易、教育资源、民生资金等监管信息，以及食品药品、质量价格、社会信用等市场监管信息。三是推进建议提案办理信息公开。在县政府门户网站信息公开栏目中设置有“提案建议”子栏目，主动公开了93件政协提案和55件人大建议办理结果。
（四）推进公开解读回应“三位一体”公开体系建设情况
一是建立多渠道政策解读。目前我县重要文件的相关解读，在政府网站传统主流渠道的基础上，也依托新媒体微信公众号、政府微博等进行了文件解读，并引入安邦智库，提供更多权威的政策解读信息。二是坚持“谁起草、谁解读”原则。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件开展解读。以县政府或县政府办名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作，行政机关主要负责人是“第一解读人和责任人”，可通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等方式，带头做好政策解读工作。三是建立政务舆情回应制度和回应机制。通过政务110、县政府门户网站后台的依申请公开及来信、网上调查、民意征集等栏目，及时有效地处理了各类政务信息咨询与政府信息申请公开。2018年，通过新闻发布栏目发布信息5条，在线访谈栏目发布信息20期，解读信息发布3条，回应公众关注热点或重大舆情1077次，“微罗甸”微博公众号发布信息193条，“山水湖城，玉都罗甸”微信公众号发布信息1813条，罗甸政务110平台共受理案件2670件，已办结2523件，办结率94.49%。
（五）推进“互联网+政务服务”示范试点省建设情况
一是推进网上办事服务公开。我县在贵州政务服务网建立县级行政审批服务与公共服务部门站点50个，建立乡镇、办事处站点10个，建立社区、村便民服务站194个，为推进一站式服务搭建了服务平台。二是提升实体政务大厅服务能力。为打造功能齐全、服务完善的服务环境，实体大厅设置了咨询服务区、前台窗口受理区、后台管理办公区、群众休息等候区、自助申报区、图书角等服务功能区，并作好部门进驻规划，真正实现群众办好一件事“只进一扇门、最多只跑一次”。三是优化审批办事服务。力推办事优化、程序简化、材料标准化、流程规范化，压缩办理时限等方式，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理，建立部门协同开展审批服务工作机制，推行“前台窗口受理、后台网上分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，力争实现清单之外无权力，大厅之外无审批，进一扇门，办全部事的目标。
（六）推进政务公开平台建设情况
一是加强政府门户网站第一公开平台建设。大力推进政府网站建设集约化，乡镇政府（街道办事处）、县政府工作部门不再单独建设政府网站，在县政府网站上开设子栏目，对有关信息进行集中公开。建立健全站点建设、内容发布、组织保障、安全保障等体制机制，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，切实解决了内容更新不及时、信息不准确、资源不共享、互动不回应、服务不实用等突出问题。二是运用好“两微一端”新平台。建有“微罗甸”微博公众号、“山水湖城•玉都罗甸”微信公众号、罗甸政务110、网上办事大厅等新媒体平台，制定和完善政务数据共享交换，推进政府数据开放共享，及时做好信息发布、政策解读和办事服务等工作，进一步增强了公开实效，提升了服务水平。
（七）推进政务公开制度化规范化情况
一是推进主动公开信息目录管理。依据权责清单和公共服务事项清单，对公开事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化了分类，明确每个事项的事项名称、公开内容、公开主体、公开平台或载体、公开方式、公开时限、咨询渠道等，做到了分类科学、名称规范、指向明确。二是推进政务公开负面清单管理。抓好“互联网+政务服务”建设，加快推进政务服务中心标准化，全面实行编码化管理政务服务事项，推广电子证照批文库应用，促进全县政务服务中心名称标识、进驻部门、办理事项、管理服务等全面统一，实现了基层政务服务全覆盖。
（八）政府信息依申请公开办理情况
一是政府信息依申请公开办理情况。2018年，依申请公开政府信息数12条。其中网络申请数6条，信函申请数6条，接到公开申请，我县积极安排部署，明确牵头部门和责任部门，依法准确及时予以公开12条，办结率达100%，并按季度向州政府办报送依申请公开办理情况。二是因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。2018年因政府信息公开申请提起行政诉讼1件。
二、主要工作举措
（一）领导高度重视，政务公开工作推进有力。把政务公开工作纳入政府工作的重要内容，努力实现政务公开及时、准确、全面地公开。由县政府办一名领导分管政务公开，指定2名在编人员，专门负责政务公开工作。督促各乡镇人民政府、县直有关单位建立政务公开组织机构，明确分管领导和经办人员。县政府办对各乡镇人民政府、县直有关单位的政务公开进行常态化的督查指导，及时协调解决存在的问题。通过以块为主、条块结合、上下联动，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，为全面推进我县政务公开工作提供了坚强的组织保障。
（二）强化责任落实，政务公开工作抓实有力。对照《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州2018年政务公开主要工作任务分解表的通知》（黔南府办函〔2018〕86号），结合我县实际，制定印发了《罗甸县2018年政务公开主要工作任务分解表的通知》，覆盖扶贫局、环保局、政务中心等多家单位牵头的“推进大扶贫信息公开、推进大生态信息公开、优化审批办事服务”等领域，各相关牵头单位严格按照政务公开任务分解表工作要求逐项抓实，重点深化教育、医疗、住房“三保障”、饮用水质监测等信息公开；深化推进政务公开平台建设，充分利用了“两微一端”持续加大政策解读力度、政务舆情回应力度；加强实体政务大厅建设管理，推动线下线上融合，提升了政务服务能力，提高了政务公开制度化规范化水平，确保我县政务工作抓好落实。
（三）强化业务培训，政务公开队伍建设有力。由县电子政务中心牵头，积极对接省、州和第三方机构，定期不定期组织政府信息公开业务知识培训会，提高各职能部门业务水平，加强政务公开人员队伍建设，并联合县宣传部门、政务服务中心，充分利用网上办事大厅、罗甸政务110和政务新媒体平台，多渠道加大政务公开力度。2018年组织开展了3次全县政府信息公开业务知识培训会，共培训了253人次。
三、存在问题
（一）队伍建设有待加强。县直有关单位和各乡镇从事政务公开工作的机构基本是综合协调各项事务的办公室，没有相对固定人员，政务公开工作人员流动后，没有及时充实。
（二）责任意识有所欠缺。有的单位对政务公开还不能完全满足公众获取信息的需要，公开不及时，时效性不强，业务能力有待提高。
（三）便民服务有些差距。政务公开形式不够丰富，尤其是“互联网+政务服务”平台建设与群众期待存在一定差距，群众参与面不够广，群众满意率不够高。
四、下步工作计划
（一）加强力量建设。整合政务公开资源，减少职能交叉，统筹做好政务公开、网上办事、政策解读、民意征集、网上调查等工作，加强人员、经费、设备等保障工作。
（二）业务提升素质。加强政务公开工作队伍建设，积极组织县直有关单位和乡镇从事政务公开工作人员的业务培训，增强政务公开工作人员的责任心，提高政务公开工作水平。
（三）完善运行机制。做好政务公开日常督查与年底考核工作，通畅收集、审核、报送、公开的渠道，健全考核、评议、监督、奖惩等长效管理办法，确保政务公开实效。
罗甸县人民政府办公室
2019年3月31日
