中共黔南州大数据发展管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报
根据州委巡察工作统一部署，2023年11月21日至2024年1月19日，州委第二巡察组对中共黔南州大数据发展管理局党组开展了巡察。3月19日，巡察组向中共黔南州大数据发展管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《黔南州贯彻落实<关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施>责任分工方案》的有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
局党组认真履行巡察整改主体责任，发挥组织领导、统筹谋划、指挥调度、督促指导作用，推动巡察整改工作全面铺开。党组书记切实履行“第一责任人”责任，班子成员认真落实巡察整改“一岗双责”，结合分管领域，各自牵头问题整改专班，有力有序推进问题整改落到实处。
（一）强化组织领导，压紧压实整改责任。3月19日反馈会后，立即召开党组会议研究部署，成立了以局党组书记为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，针对12个问题分别成立整改工作专班，一体推进巡察整改工作。先后召开党组会议暨巡察整改工作领导小组会议10次，专题研究部署巡察反馈问题整改工作，确保整改工作顺利推进。
（二）深入分析研究，对标对表制定整改方案。局党组严格对标对表巡察反馈问题和州委整改工作要求，对巡察反馈的4个方面12个问题，结合实际逐一进行分析研究，逐条制定整改措施，细化分解成可操作、可落实的具体工作清单，明确整改责任和完成时限，聚力抓好问题有序整改。
（三）坚持动真来实，切实提高整改工作质量。按照“整改一项、问效一项、销号一项”的工作要求，各整改专班按照整改方案明确的任务，逐一抓好整改落实。坚持分类整改，对情况清楚和容易解决的问题第一时间完成整改，需要长期跟踪落实的问题坚持责任到人、紧抓不放、一抓到底，坚决杜绝避重就轻、避实就虚。同时，注重把握好共性问题与个性问题，做到举一反三，推动改革，完善制度，充分发挥巡察标本兼治的作用。
（四）注重跟踪问效，狠抓整改工作督导检查。局党组书记亲自调度，定期召开会议听取问题整改情况，强化监督检查、跟踪问效，及时发现并解决问题，督促指导各整改专班将巡察整改工作抓到位、抓到底，以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化。
截至9月9日，巡察反馈的12个具体问题全部完成整改，问题整改率100%。
二、具体整改情况
（一）关于对“贯彻落实新发展理念和上级重大决策部署、重要工作安排不到位，推动数字经济战略发展有差距”的整改落实。
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不扎实”的问题。
一是坚持“第一议题”抓好学习贯彻。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神作为局党组会议“第一议题”，持续抓好学习贯彻，确保黔南大数据发展始终沿着正确政治方向前进。二是扎实开展党纪学习教育。通过举办读书班，开展集中学习、专题党课、警示教育等，全面提升全局干部纪律规矩意识。组织开展巡察整改民主生活会，党组班子查摆问题9个，互提批评意见45条，针对查摆问题，明确措施时限，全面抓好问题整改。认真对照兴“十风”治“十弊”要求开展自查自纠，做好问题整改。深入基层调研指导服务，“四下基层”作风进一步走深走实。三是真抓实干推动大数据发展取得新突破。深化改革事项谋划方面，认真学习领会党的二十届三中全会精神，谋划打造特色数字产业集群、探索实体经济与数字经济融合发展新路径、深化数据要素市场化配置等改革事项6项。数字产业培育方面，新引进大数据项目13个，新培育规上软服业企业1户，推动库内规上企业正常运营。数字经济和实体经济深度融合方面，组织服务商开展数字化评估诊断服务，助力企业加快数字化转型。实施融合项目49个，项目类型覆盖“四化”领域。数字底座提升方面，协调省网格化信息平台300余万实有人口数据及3000余条实有房屋数据接入数字底座，累计汇集数据21亿余条。项目管理方面，制定信息化项目内部管理流程和评审要点，进一步完善评审、立项、验收审批流程。对开展后评估的63个项目进行复盘分析，认真总结经验教训，进一步规范信息化项目建设。
2.针对“贯彻落实大数据发展战略和指示精神不到位”的问题。
一是深入学习习近平总书记关于大数据工作重要指示批示精神。围绕学习主题开展交流研讨，以习近平总书记重要指示批示精神指导实践，确保黔南大数据发展始终沿着正确政治方向前进。二是加大融合项目谋划。以更高标准谋深做实融合项目库，聚焦新型基础设施、大数据赋能“四化”等领域谋划项目，类型覆盖“四化”领域，5个谋划项目争取到省、州专项资金支持。其中，在大数据赋能旅游场景化方面，围绕“将荔波打造为世界级旅游目的地”谋划数字底座数据赋能文化旅游、“绿宝石”基于大空间技术的VR全景场馆等项目初见成效，2024年10月，我州数字底座数据赋能文化旅游项目斩获国家数据局牵头举办的全国“数据要素×”总决赛应用实践奖（全省获奖项目共3个，省内市州级仅黔南1个）。三是清单化推进“两个一工程”工作。压实县（市）和部门责任，有力推进各项任务落实落细。专题研究数字底座安全等工作，有关情况及时报州委、州政府；认真对照“一网统管、一网通办”工程工作任务清单，推动完成剩余10项任务，协调推动数据接入数字底座，累计汇集数据21亿余条，完成基层治理、经济运行等数据库建库标准规范编制；围绕社保、不动产等7个重点领域开展系统自查，完成9个数据目录录入，累计上架数据目录3000余项。制定数据共享结对联系机制，解决部门不会共享的问题。在2024年中国国际大数据产业博览会上分享“黔南数字底座”经验，获得贵州日报、多彩贵州网等主流媒体刊载转发。四是强化国有资产管理及知识产权保护。组织学习《民法典》知识产权篇章，制定政府采购管理制度，提高干部知识产权保护意识。完成对智慧黔南综合平台竣工决算审计工作，指导“市场监管系统”完成整改，补全系统部署源代码文档和项目移交清单。
3.针对“履行州大数据领导小组办公室职责有差距”的问题。
一是加强学习把握工作方向。深入学习党的二十届三中全会精神，认真贯彻党中央关于实施大数据战略行动的决策部署和省、州工作要求，系统谋划6项改革重点事项。深入基层调查研究，形成调研成果5篇、专报20件，切实发挥参谋作用。二是抓住重点工作实现突破。制定2024年黔南州大数据工作要点、黔南州数字底座数据要素开发行动方案，围绕养老、医疗等民生领域谋划储备项目30个，推动民生领域数字化建设。三是充分发挥大数据专家委专家库智囊作用。更新调整黔南州大数据专家委员会委员名单，增补新兴领域27名专家委员，增补41名大数据专家库专家，召开专家座谈会，推荐2名专家委员参加州委企业和专家座谈会，组织50名专家开展项目评审论证10余次。制定大数据专家委员会长效联络服务机制，进一步强化专家委员会联系服务。四是加强通信基础设施建设。每季度召开联席会议，制定工作方案，推动完成匀东大厦、荔波小七孔等重点区域信号增强，开展国家电信普遍服务试点项目申报，建成5G基站1886个。五是持续整治指尖上的形式主义。加强全州APP的摸排梳理，分类迁移整合APP 3个，关停7个，整治工作取得初步成效。
4.针对“党组把方向、管大局、保落实责任不到位”的问题。
一是切实转变工作作风。把学习习近平总书记重要论述以及重要指示批示精神作为转变工作作风、强化责任担当的重要举措。领导干部带头开展调研，形成调研成果5份、专报20件。其中，数字底座数据要素开发调研报告转化为州委重要决策，数字赋能环境保护调研报告获州政协主要领导肯定。制定数据共享结对服务机制，服务部门开展数据共享等工作。二是加强项目监管服务。制定项目工作流程图，持续开展对已建项目督促指导，完成37个项目问题整改；制定信息化项目管理流程，严把项目建设关，完成项目评审8个，指导完成3个反馈项目问题分类整改，盘活闲置资源，发挥项目效益。三是加强大数据发展专项资金管理。会同州财政局修订大数据专项资金管理办法并印发实施，对专项资金的管理职责、支持范围、分配方式、绩效管理等方面进行细化明确，确保专项资金合法合规使用。四是强化运维项目保障服务。举行大数据相关专题培训，进一步提升了全州各级大数据队伍信息化应用技能，整合局技术人员组建技术保障科开展平台运维，提升运维服务水平；关停和整合13个信息化项目，制定运维项目评审方案，已完成州级6个运维项目评审工作，指导业主单位细化运维项目考核目标，进一步规范运维项目资金管理。
5.针对“推动数字民生应用平台‘贵人家园’用力不足”的问题。
一是加强理论学习，深入研究解决应用问题。学习贯彻习近平总书记网络强国、数字中国的重要思想和视察贵州重要讲话精神，制定印发《黔南州“两个一工程”平台问题管理制度》，完善问题反馈及处置的闭环流程，州大数据局全体干部职工带头注册测试“贵人家园”平台，进一步了解并解决平台问题，发现问题9个，已整改9个。对场景落地、政务事项、版本更新、县市专班建设4个方面进行细化部署，通过市场化手段，引导36万余名居民、24万余户市场主体注册使用“贵人家园”平台；在使用过程中逐步完善平台功能，在首页凸显促消费、工会活动等内容，进一步简化活动入口，增加用券的活动流程和规则，提高操作便捷性和群众体验感。二是丰富应用场景，提升用户体验感。推动水、电、燃气等缴费功能上线，丰富便民、社区拼团购、住宿、停车场等领域应用场景。社区拼团购累计上架177个商品。督促荔波县上架剩余10家酒店房型。通过场景优化，34个停车场在“贵人家园”平台已恢复正常显示。加强与朋克等商家合作，持续丰富商品种类和数量，提升用户体验感。强化平台运营，引导全州8133个市场主体接入使用黔南一码付，用好优质白酒促消费活动，建立优质白酒促消费活动商户目录（共530家商户）。分别与州机关事务局、贵州黔盛实业集团有限责任公司沟通协调，匀东大厦食堂运营方已安装并常态化使用黔南一码付；加强价格监控，对价格明显高于互联网平台的185家酒店的1047款商品进行了下架处理，市场化丰富商城的商品数量，由2024年3月底的1456款商品增加到2024年7月底的2085款商品，通过精简退款流程、压缩退款时间等方式解决退款难问题。三是加强线上线下宣传推广。针对线下宣传，在匀东大厦、匀都国际行政办公区及部分商户、商业区，通过以视频滚动播放、摆放易拉宝、张贴海报等开展线下宣传，引导干部群众使用“贵人家园平台”，不断提升用户知晓率；针对线上宣传，制作“贵人家园”平台宣传视频，通过微信视频号“桥城都匀”、“看龙里”等网络媒体宣传推广，不断提高用户量。平台用户日均活跃度由1816个增加至5000余个，并受邀在数博会上分享黔南经验。
6.针对“落实党管保密责任不到位，数据安全管理机制不健全”的问题。
一是强化安全保密法规学习。线上线下培训相结合，开展安全生产相关学习2次，开展保密学习2次，邀请州保密局业务骨干、安全厂商开展保密与网络数据安全培训，进一步增强保密与安全意识。二是修订完善内控制度。修订完善州大数据局保密内控制度，组织干部职工签订保密承诺书，压实保密责任。建立健全局网络安全和数据安全领导小组工作机制、信息化项目评审机制，合理划分保密重要区域，杜绝无关人员进入，避免出现失泄密情况。推动未开展等保测评或安全背景审查的系统加快整改。三是强化安全检查。制定《政务云机房巡检制度》并严格落实，强化电子政务外网、政务云安全检查，推动安全隐患早发现、早整改。开展安全检查3次，检查发现安全隐患27个，均已督促整改。
7.针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题。
一是强化意识形态理论学习。学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，确保工作方向正确、步伐坚定。明确班子成员对分工领域的意识形态负责；制订印发贯彻落实意识形态工作责任制重点任务清单，细化工作任务，层层抓好落实。二是聚焦主题认真开展研讨。制定印发党组理论学习中心组2024年度学习计划，党组班子认真撰写发言材料，研讨发言进一步聚焦。三是规范宣传阵地管理。严格落实好“三审三校”制度，对政府网站信息内容实行“人工+机器”双重审核，每工作日对政府网站进行监测扫描，并第一时间督促错敏信息责任单位完成整改。同时，对州大数据局党建宣传阵地进行整改完善。四是明晰部门责任，加强协作联动。向州政府报告政府网站管理的工作建议，州政府转发各级各部门按要求执行，进一步压实责任；将报告抄报宣传、网信部门，强化协作联动，形成意识形态阵地管理合力。
（二）关于对“履行管党治党政治责任不到位，重点领域廉政风险把控不严”的整改落实。
8.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。
一是提升纪律规矩意识。党组会学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，结合党纪学习教育，深入学习党内法规，修订完善考勤制度，全面核查干部出入境证件办理情况，从严从实加强对干部的监督管理。制定印发激励干部担当作为工作措施，专班化推进工作，打破科室沟通壁垒，强化干部团结协作意识，激发干部积极性、主动性。二是压实全面从严治党主体责任。制定印发党组会议议事规则，明确将每半年党组专题研究全面从严治党工作纳入党组议事清单。党组专题研究全面从严治党工作1次，签订责任书，开展廉政风险点排查。细化全面从严治党工作要点，明确工作任务、责任人，推动工作落细落实。三是强化追责问责。运用第一种形态，局党组对出入境证件管理不规范的科室分管领导及负责人开展提醒谈话，对违反考勤纪律干部职工进行提醒谈话和书面通报批评。
9.针对“持续纠治‘四风’不够有力”的问题。
一是认真践行“四下基层”。学习“四下基层”有关文件精神2次，准确把握工作方法。领导干部带头深入基层开展调研，共计调研65次，推进解决问题23个，建立健全办文、办会制度，促进工作效率和质量提高。二是强化财经纪律意识。局党组会议传达学习采购相关文件精神，对采购项目进行研究并听取上半年政府采购工作情况，举一反三，修订完善政府采购管理制度，梳理财务报销重点事项清单并认真执行，规范采购管控流程及差旅费用报销，进一步提高财政资金使用效益。三是树牢“过紧日子”意识。认真学习“过紧日子”相关文件精神，修订公务用车管理制度，立即退租社会老旧车辆，按照州级公车改革领导小组核定的长租车指标，统一向州级平台租赁，促进租车用车规范高效使用。四是严肃责任追究。局分管领导对造成文书管理不规范的负责人及具体经办人进行提醒谈话。
（三）关于对“贯彻落实新时代党的组织路线有‘温差’，党员干部教育管理不到位”的整改落实。
10.针对“党建引领作用发挥不到位”的问题。
一是加强思想政治建设。制定印发2024年中心组学习计划，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党内重要法规学习。二是优化班子分工。通过机构改革优化机关内设机构职能，及时调整班子分工，班子成员做到人岗相适、分工合理，制定重点工作任务清单，专班化推进重点工作，打破科室沟通壁垒，干部团结协作意识显著提高。三是强化党组决策分析。研究制定《党组会议议事工作规则》，明确议事事项，优化项目评审内容及建设流程，对63个项目后评估情况进行复盘分析，吸取教训、举一反三，强化专项资金审核，严把资金拨付关。四是压实党建工作责任。制定年度党建工作要点，细化党建品牌创建任务清单，加强学习做好基础党务工作，培养年轻干部，提升党务干部履职能力，不断推进党建与业务深度融合。五是开展谈话提醒。党组书记对班子成员进行提醒谈话，要求改进工作方式方法，适时听取、点评科室工作情况，变批评为帮助。
11.针对“履行选人用人主体责任有差距”的问题。
一是持续学习贯彻新时代党的组织路线。持续深入学习贯彻习近平关于党的建设和组织建设重要精神，学习干部选拔任用文件，准确把握要求。局党组专题研究部署干部队伍建设情况及培养措施，加强年轻干部储备，安排优秀年轻干部参与重点工作，跟岗锻炼和上讲台授课，提升能力素质，落实机构改革要求，优化内设机构职能职责，调整班子分工，启动科级干部推荐考察工作，选优配强中层干部。二是抓好人才招引储备。通过专家引荐、单位推荐，充实和储备一批高层次人才进入州级大数据专家库，局主要领导专题研究专家库人才、干部队伍人才建设情况，召开大数据专家人才座谈会组织专家建言献策。用好省人才博览会平台招引人才，强化政校合作、校企合作培养和输送人才。三是加强干部选拔任用学习培训。深入学习《干部任用工作条例》等文件精神，梳理工作注意事项，规范干部选拔任用工作。对干部选拔任用工作存在的问题，按程序完成调查核实并整改。举一反三，对近年来干部选拔任用纪实材料进行梳理整改，持续规范干部选拔任用文书档案管理。四是严肃追责问责。对干部选拔任用不力的责任人开展提醒谈话，相关经办人做出书面检查。
（四）关于对“落实审计反馈问题整改作风不实，整改工作不够彻底”的整改落实。
12.针对“以整改促提升有差距”的问题。
一是强化网络安全防范意识。学习贯彻习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要论述以及《网络安全法》等政策法规，对网络安全重要性认识进一步提高。党组3次安排部署网络安全相关工作，研判分析政务外网安全情况，提出整改建议。二是明晰责任分工，压实工作责任。明确局班子成员网络安全责任及业务科室职责；会同网信部门督促指导州民政局、州农业农村局（乡村振兴局）认真落实网络安全责任制。加大培训力度，组织开展网络安全宣传培训，提升公众网络安全意识。三是强化项目档案管理意识。学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示精神以及档案、项目相关管理办法，修订完善局采购和档案管理制度，明确合同审查机制和合同备案管理流程，制定项目资料目录模板，指导信息化项目主管单位开展项目档案整理，局信息化项目已全部完成整理归档。四是专题研究审计整改情况。局党组听取政务云云计算服务安全评估工作情况报告，督促运营商成立工作组，协同运营商制定安全评估工作计划，不定期会商工作情况，持续跟踪工作进展，确保安全评估有序推进。
三、下步工作安排
总体来看，我局巡察反馈问题整改工作取得一定成效。下一步，局党组将对标中央、省委和州委关于巡视巡察工作的部署要求，巩固好、应用好巡察整改成效，推动黔南大数据高质量发展。
（一）着力在政治理论学习上狠下功夫。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽大数据工作的总纲，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对大数据工作的重要指示批示精神，全面提升干部理论水平和业务能力，增强解决实际问题的能力。
（二）着力在履行管党治党政治责任上狠下功夫。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以巡察整改提升管党治党成效，将全面从严治党要求体现到大数据工作全过程，以严明的纪律规矩规范工作，做到对干部严管厚爱，为黔南大数据健康发展打下坚实基础。
（三）着力在推动大数据领域全面深化改革赋能高质量发展上狠下功夫。将巡察整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，按照国家数据局“一条主线、三个关键、八大重点”要求，以及省委、州委安排部署，谋划实施大数据领域改革事项，加快释放数据要素价值，一体推进工业智能化转型、城镇智慧化改造、乡村数字化发展、旅游场景化创新，助力新质生产力发展，壮大数字经济总量，为黔南经济社会高质量发展作出贡献。
（四）着力在作风建设上狠下功夫。深化巡察整改成果运用，锲而不舍抓好作风建设，进一步促进班子团结协作，强化纪律规矩意识，激励干部担当作为，以优良的作风推动大数据各项工作扎实开展。坚持整治形式主义官僚主义为基层减负，加强政务移动互联网应用程序规范化管理，推动基层减负工作走深走实。
（五）着力在完善长效机制上狠下功夫。以巡察整改为契机，进一步建立健全长效化、常态化工作机制，不断完善规章制度，将巡察整改成果巩固和运用到日常工作，推动巡察整改成果转化为规范工作管理、提升工作质效的具体行动，为黔南大数据发展做好保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0854-8248899；邮政信箱558000；电子邮箱dsjdzzw@126.com。
中共黔南州大数据发展管理局党组
2024年11月5日
