黔南州公安局2023年法治政府建设情况报告
2023年，黔南州公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在州委州政府和上级公安机关的坚强领导下，认真落实法治政府建设相关部署要求，奋力推进法治公安建设向前发展，为圆满完成各项公安工作，推动平安黔南、法治黔南建设提供了坚实的法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）强化政治引领，党对法治公安建设的全面领导更加坚强。我局党委始终坚持从政治上看待和把握法治公安建设,坚持党对法治公安建设的绝对领导，强化党委政治责任，党委班子成员带头遵守“三重一大”、请示报告、党务公开、党内监督等党内法规和制度，全年向党委政府和政法委汇报重大工作、重要信息528期，确保公安工作始终沿着正确方向前进。局党委书记切实履行推进法治公安建设组织者、推动者和实践者的职责，对重要工作和重要任务做到亲自部署、亲自协调、亲自督办，积极研究解决公安机关法治建设中的重大问题和困难，多次召开专题会议研究部署防范国家安全风险、打击电信网络新型犯罪、社会治安管控、信访维稳等重点工作，要求全州各级公安机关以法治公安建设为着力点，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，提高民警执法效能和履职能力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义，切实形成党委班子抓统筹、分管领导抓部署、法制部门抓督促、职能部门抓落实的法治公安建设新格局。
（二）强化法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想更加扎实。坚持将习近平法治思想作为开展法治公安建设的根本遵循和行动指南，严格落实“第一议题”制度，由局党委成员在党委中心组学习中亲自带头领学相关内容，进一步强化领导干部对法治建设的重视和运用法治思维解决问题的能力，对照《黔南州学习贯彻习近平法治思想工作方案》制定我局工作方案，明确具体学习目标和要求，将习近平法治思想纳入基层党组织“三会一课”、民警“政治轮训”和警衔晋升培训必学必训内容，推动学习习近平法治思想制度化常态化。全年共3次邀请专家学者开展习近平法治思想专题宣讲，组织开展22期政治轮训，实现全州4300余名民警全覆盖，有效提升全警对习近平法治思想精神内涵的认识理解和贯彻落实。
（三）强化主责主业，依法严厉打击各类突出违法犯罪更加有力。充分发挥公安机关打击违法犯罪的基本职能，全面强化对新型电信网络犯罪、生态环境犯罪、涉毒违法犯罪的打击力度。一是严厉打击电信网络诈骗犯罪，以“四专两合力”为牵引，全面落实打防管治建宣各项措施，构建全警、全民、全社会反诈格局。金融、通信部门建立预警对象名下账户及时全量止付、风险异常卡联动防控打击等工作机制，堵塞行业监管漏洞，最大限度挤压犯罪空间。2023年，全州共破电信网络诈骗及关联犯罪案件1565起，同比上升54.63%,取得破案上升、抓获上升、挽损上升的“三升”成效。二是加强对生态环境违法犯罪的打击力度，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守好发展和生态两条底线，成立全省首家食药环侦情报分析研判工作室，以“昆仑2023”“长江禁渔”“利剑”等专项行动为牵引，健全完善“黔桂渝”跨区域警务协作机制，探索建立体系化打击片区合成作战模式，有效侦破食药环领域刑事案件804起，同比上升37.7%，其中非法占用农用地、打击环境污染、非法采矿、发起食品集群战役等专项工作成效明显，多起案件荣获公安部贺电表彰。三是持续深化禁毒“清源断流”专项行动，建强毒品监测检验科技手段，强化集群打零、网络扫毒等战役攻坚，缴获各类毒品151余公斤，抓获涉毒犯罪嫌疑人241人，查处吸毒人员640人，禁毒工作的良好态势得到巩固。四是继续开展扫黑除恶行动，坚持将打击锋芒对准易滋生黑恶犯罪行业领域，破获10类黑恶案件483起，基层治理成效进一步巩固。
（四）强化服务民生，放管服改革工作质效更加明显。依托“互联网+”政务服务平台，推动公安行政服务管理改革走深走实。一是做好政务服务管理统筹，用好12367服务平台,促进出入境窗口标准化建设。加大推行黔南公安政务服务一窗通办，“2+2”改革工作的力度，推进完成州级和都匀市政务服务整合，州市两级公安行政服务窗口集中统一办公，便利群众一次办理各项业务。二是落实便民利企各项措施，推动私家车新车上牌免检、电子检验标志网上推送等放管服改革措施落地落实，简化网上办理所需审批材料和流程，通过电子推送、网上办理等方式,企业和群众在家即可办理相关业务，显著提升行政服务效率。三是积极推行“上门服务”，组织开展“车管服务下乡镇”、“送检上门”等活动，把“最多跑一次”延伸为“一次不用跑”。2023年,全州公安交警共开展“送考下乡”活动181场次，服务群众1.4万人，开展机动车上门查验工作3次，为福泉危险品运输企业、荔波客运企业共计办理120余台危险品运输车和大型客车注册登记，着力打造黔南公安服务品牌。
(五)强化执法监督，公安机关执法水平更加规范。持续推进执法规范化建设，采取多项措施不断提升我州公安执法规范化水平。一是强化执法全过程监督，依托执法风险预警平台加强动态执法监管力度，采取“日提醒，周调度，季通报”的方式对存在问题的案件及时督促办案部门进行整改，全年下发季度分析通报1期，月通报8起，整改督促信息230余条，督促整改各类执法问题920余个，有效堵塞执法活动各环节的盲区、漏洞。二是落实执法安全监管，组织对全州执法场所安全管理情况进行全面检查，由州局正科级以上干部对各个派出所进行包保，督导各县市公安机关对检查出的安全隐患及时进行整改，实现执法安全事故零发生的目标。三是加强法治人才建设，组织开展干部职工学法用法考试,将考试结果纳入目标绩效考核。在公安内网开设网上法律知识学习测试平台，督促民警自觉加强对法律法规知识的学习，与南京森林警察学院、贵州警察学院建立“校局合作”培训机制，民警参加公安部“法治讲堂”4期800人次，积极鼓励民警参加高级执法资格考试和国家统一法律职业资格考试。2023年我州公安民警学法用法考试参考率和合格率均达100%，42名民警通过国家法律职业资格考试,通过人数同比上升185.7%，创历史新高，法治教育培训成效明显。四是认真履行依法行政职责，积极支持人民法院依法受理和审理行政案件，全州各级公安机关对涉及本单位的行政诉讼案件由班子成员出庭应诉，自觉接受、配合监察机关开展监督工作，及时向法院、检察院反馈司法建议和检察建议办理情况。全年全州公安机关负责人出庭应诉率达100%，未发生因不规范执法被复议纠错或者行政败诉的情况，全州公安法制目标绩效考评成绩在全省位列第一方阵。
（六）强化基层治理，助力我州法治社会建设更加稳固。持续深化公安基层基础建设，主动靠前治理，加强社会稳定风险防范化解。一是坚持大抓基层的工作导向，聚焦“基层提振、基础提质、基本能力提升”，召开全州公安机关强基深耕现场会，部署开展新一轮公安派出所三年行动计划，挂牌成立黔南州公安局基础管控中心、天眼网安警务室。建立州局机关正科级以上干部联系派出所工作制度，围绕执法规范化建设为州局机关下挂民警进行专题培训，有效确保46项重点任务和保障措施落地见效。深入推进派出所“两队一室”改革，派出所和社区民警配置达到公安部“两个40%”标准，全州行政村居实现“一村一警助”全覆盖。二是提升法治宣传实效，坚持多措并举，按照“谁执法谁普法”原则，推动普法遍及更多群众，先后利用“5.15”经济犯罪宣传日、“6.26”全国禁毒宣传月、“12.2”全国交通安全日、“12.4”国家宪法宣传日等节点组织普法宣传活动，广泛宣传保护国家安全、防范电信网络诈骗、安全生产等与群众生活密切相关的法律法规，鼓励群众积极向公安机关举报违法犯罪线索。州公安局全年组织开展各类大型普法宣传活动13次，发放宣传资料2000余份，通过州局新媒体账号发布各类普法宣传消息200余条，视频100余条，阅读量累计超100万，为我州社会治理现代化营造良好的法治环境。三是狠抓风险隐患防范化解，深入推进道路交通安全专项整治，推动整改545处重大道路隐患，动态清除105家中高风险企业、11828辆重点隐患车辆，全州道路交通伤亡事故“三项指数”同比分别下降26.69%、6.35%、36.09%，一次死亡3人以上较大事故实现“零发生”，道路交通事故“减量控大”工作成效迈入全省第一方阵。组织开展安全生产隐患大排查，结合“平安贵州冬季行动”等，持续加大危化危爆、校园周边、大型活动、自建房屋等重点行业领域安全监管力度，推动实现全国民爆末端管控系统与我州系统交互融合，重大公共安全事故保持“零发生”。四是健全多元化矛盾纠纷调解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷排查化解作为落实“派出所主防”重中之重，建立完善庭所对接、律师入所、民调入所“三联动”机制，严密防范因矛盾纠纷引发个人极端暴力案事件和重大群体性事件。今年全州公安机关共排查化解矛盾纠纷2.9万余起，化解率达97%以上。全州群体性事件保持“零发生”,安全稳定形势持续巩固，法治稳预期、利长远、固根本的作用发挥更加充分。
二、存在的不足
一年来，我州法治公安建设各项工作取得一定成效，但距离党委政府的要求和人民群众的期盼还存在一些不足和短板，主要有以下三个方面：
（一）公共安全管理的基础不够牢固。受多种因素影响，各类矛盾纠纷来源日益多元化复杂化。因经济纠纷、家庭婚恋等引发的突出矛盾不断增多，防控压力增大。道路交通协同共治合力不足、安防设施基础薄弱导致交通安全失控漏管现象仍然存在，防范和遏制道路交通安全事故等工作需进一步加强。
（二）打击突出违法犯罪的力度不够精准。电信网络诈骗等新型违法犯罪发案总量仍处于较高位置，公安机关在提升打击电信网络违法犯罪精准度、预防降控发案方面仍有薄弱环节。
（三）民警执法能力水平不够过硬。部分民警对执勤执法中遇到的新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用法治思维解决难点问题的能力不强,一定程度上影响了执法工作效能，队伍的执法能力与新时代公安工作面临的形势任务及人民群众的期待存在一定差距。
三、下步工作打算
2024年我局将坚持以政治安全为根本、以人民安全为宗旨，持续推动法治公安建设提档升级，提升公共安全治理水平，加快推进公安工作现代化，重点抓好以下四个方面的工作：
（一）聚焦法治思维，确保学习贯彻习近平法治思想有新成效。坚持把习近平法治思想作为政治理论学习的重点内容，严格落实习近平法治思想学习计划，进一步规范学习内容，严格学习纪律，确保学习效果。将习近平法治思想纳入全州公安机关各级党组织“三会一课”和各级各类培训轮训，教育引导民警吃透基本精神，把握核心要义，持续强化对学习贯彻落实情况的监督管理，着力把党员民警对习近平法治思想的学习成效转化为执法规范化建设的生动实践，不断提升全州公安工作法治化水平和执法公信力。
（二）聚焦安全稳定，确保平安黔南建设有新进展。紧盯各类安全风险和矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷排查化解和政法系统大走访等工作相结合，持续开展大排查大起底大化解。围绕重点领域、重点行业、重点部位、重点场所强化安全监管措施，强化对维护国家安全、防范打击电信网络诈骗、社会治安防控等重点领域打防管控措施，全力以赴打、穷尽手段防，最大限度净化社会环境，不断提升人民群众安全感、满意度,确保社会大局持续平稳。
（三）聚焦中心工作，确保服务保障全州发展大局有新气象。深入贯彻落实中央、省委和州委经济工作会议精神，按照“五个新黔南”建设要求，准确把握新时代公安机关职责定位，全面融入经济社会发展大局，严厉打击破坏影响市场经济秩序的各类违法犯罪，持续推进公安行政管理服务改革，为建设法治化营商环境、实现高水平内陆开放提供安全保障。
（四）聚焦能力提升，确保持续打造高素质公安铁军有新作为。将执法主体业务能力提升作为一项长期重要工作来抓,组织开展执法培训、执法资格考试，鼓励民警参加国家法律职业资格考试。加强对新修订法律法规、大数据侦查手段运用、规范化执法办案、现场应急处突等重要执法能力的教育培训，进一步提高民警运用法治思维和法治方式侦查办案、化解矛盾、处理问题的能力素质，为法治公安建设夯实人才根基。
黔南州公安局
2024年3月26日
