推行纠纷调解新机制开创基层治理新格局

发布时间: 2024-05-22 16:14 字体:[小中大]

为深入做实预防警务，夯实公安基层基础，近年来，长顺县公安局以“八大警务”工作为牵引，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索推行矛盾纠纷排查化解“34410”工作机制，主动融入平安建设“多网合一”，以挂村警长、社区民警和村级警务助理“三警”作为基层治理和矛盾纠纷排查化解的主力军，以“四勤”工作机制抓实矛盾纠纷排查，以“四个环节”盯督闭环处置化解，以“十个工作法”解剖化解矛盾纠纷“定纠止争”，着力将矛盾纠纷化解在源头、处置在基层，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

“三警”叠加

做强排查处置力量

坚持把基础工作力量前置，创新推出“挂村警长”机制，局机关警长每周至少一天下沉到挂包村居开展社区警务基础工作，与社区民警、村级警务助理警力叠加，实现警种专业优势与派出所基础优势相互融合。

挂村警长主动融入平安建设“多网合一”，与网格员形成工作合力，最大限度夯实矛盾纠纷排除化解力量，在县局基础管控中心、情指中心和挂村警长办的统筹调度下，通过“三盯四闭环”工作群盯办督办，全面摸排收集掌握基层警情、社情、访情，确保三层警力互补互通及时干预到位、处置到位。一是警情处置闭环。在情指中心、基础管控中心对纠纷、家暴、打架斗殴、毁坏财物等四类警情和重复警情分析研判基础上，三层警力各司其职、各负其责，必须深入排查矛盾纠纷，确保不漏一事，不漏一人。二是社情化解到位。社区民警、挂村警长、村级警务助理常态化开展日常走访排查，向村社干部、广大群众收集社情民意，重点掌握涉婚恋、家庭、邻里、债务等发案风险高的矛盾纠纷。三是访情稳控到底。每周从12389平台、12345平台、局信访室、群众举报等渠道研判，梳理汇总矛盾纠纷线索，挂村警长办推送至相关村居的挂村警长进行核查，联合社区民警及社区开展稳控疏导化解，防止矛盾纠纷升级恶化。今年以来，共排查化解矛盾纠纷216起，化解率达93.4%。

“四勤”同步

确保走访排查到位

推动挂村警长、社区民警和村级警务助理由到村居向驻村居转变，主动融入网格，严格落实勤走动、勤上门、勤倾听、勤分析“四勤”措施，最大限度深入基层、贴近群众，与网格员共同采取入户走访、院坝会、田坎会、警民议事会等形式了解群众急难愁盼问题，滚动排查掌握矛盾纠纷，统筹化解力量集中化解。

一是勤走动。挂村警长每周至少下沉一天，社区民警进驻村（社区）警务室开展工作，警务助理常态化进村入户走访，以易发、高发的家庭纠纷、婚恋纠纷、劳资纠纷、邻里纠纷为切入点，全面摸排掌握矛盾纠纷线索。

二是勤上门。通过当面看、当面问、当面阅，及时掌握具有苗头性、倾向性、预警性矛盾纠纷，确保矛盾纠纷排查全覆盖。

三是勤倾听。通过警民议事会、警务联席会、院坝会等形式用心、用情与群众交流，主动了解群众的烦心事、麻烦事，零距离掌握各类隐形的矛盾纠纷。

四是勤分析。情指中心、各派出所、基础管控中心通过对每日警情、舆情、稳情进行分析研判，对可能出现的热点隐患进行预警，点对点盯督派出所和挂村警长及时有效处置化解。今年以来，社区民警、挂村警长及村级警务助理开展入户走访2500余户，排查矛盾纠纷216起，纳入“民转刑”隐患台账106起，排查13类个人极端重点人群27人，稳控27人。

“四环节”盯督

实现矛盾闭环处置

深入分析矛盾纠纷规律和特点，紧盯矛盾纠纷排查化解“四个环节（摸排掌握、干预通报、处置化解、跟踪回访）”，实现矛盾纠纷闭环处置。一是摸排掌握及时调度。重点针对易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷，通过梳理汇总重复警情和摸排掌握潜在矛盾纠纷，全力开展化解。二是干预通报形成合力。依托“多网合一”机制，及时将各类纠纷通报至网格员、当地党委政府并录入平安贵州APP及报送八单一表，形成合力第一时间介入干预。三是处置化解控制事态。按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，积极联合综治、司法、村委会等部门进行多元调解，注重将情、理、法融入调解工作中，确保化解工作取得实效。四是跟踪回访消除隐患。为保证矛盾纠纷化解达成“事息人宁”，全方位、全时段、多层次开展跟踪问效，采取实地走访、电话、微信等多种方式进行回访，督促履行协议，动态掌握当事双方思想状况、矛盾是否激化、纠纷是否转移等情况，巩固调解成果，防止纠纷反复激化升级。

“十种解法”互补

实现定纠止争目标

矛盾纠纷种类繁多、情况复杂，这要求各类化解力量既要有“不厌其烦”的耐心又要有“解剖麻雀”的方法，经过长期探索、分析、提炼，总结出“快刀斩击法、法治教育法、就地训诫法、制造压力法、冷却分化法、案例引导法、宽严相济法、司法指引法、借用外力法、排忧解难法”等十种工作方法并融入平安建设“多网合一”机制，综合施策实现“案结事了人和，定纠止争”。今年以来，全县接处警矛盾纠纷类警情1843起，成功调处1766起，成功调处率95.8 %，为合法利益受损当事人获得各类赔偿、补偿金499732元，为农民工调解拿回民工工资59650元，为人身、财产被损害的当事人依法获得赔偿金415720元，为消费纠纷追回5612元，为家庭、婚恋纠纷调解赔偿3450元，其他矛盾纠纷赔偿人民币16300元。

长顺县公安局采取“34410”措施主动融入平安建设“多网合一”以来，全县刑事、治安案件发案大幅下降，八类刑事案件发案同比下降15.21%，矛盾纠纷同比下降18.2%，矛盾办结率同比上升15.7%，今年以来全县命案零发生，进一步推动了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标的实现。下步，长顺县公安局将继续优化“34410”工作措施，持续推动社区警务工作融入网格，探索建立“警网融合”社会治理新模式，以“小网格”撬动大治理，不断夯实基层社会治理基础，确保社会治安大局稳定，让群众真切感受到获得感、幸福感、安全感。