黔南州人民政府金融工作办公室2016年工作总结及2017年工作打算

黔南州人民政府金融工作办公室

2016年工作总结及2017年工作打算

今年以来，州政府金融办紧紧围绕州委、州政府和省政府金融办工作部署，以金融精准扶贫为主线，以服务实体经济为目标，早计划、早部署，深化金融改革，狠抓工作落实，进一步打开工作局面，并取得一定的成效。

一、全州金融运行情况

经济指标完成情况：截至11月末，全州银行业金融机构人民币各项存款余额1509.6亿元，比年初增加338.2亿元，同比增长33.1%，低于去年同期5.3个百分点，增速位列全省第六；人民币各项贷款余额1053.8亿元，比年初增加251.1亿元，同比增长32.8%，高于去年同期1个百分点，增速位列全省第一。

根据《贵州省市州和县域经济发展综合测评办法》（2016版），金融机构人民币各项存款和贷款余额分别的增长速度合并为金融机构人民币各项存贷款余额增长速度，按照新的计算口径，全州金融机构人民币各项存贷款余额增33%，位列全省第一。

融资性担保机构运行情况：全州共有融资性担保机构29家（其中：政府性担保机构13家）。注册资本18.1亿元，提供担保贷款余额18.9亿元；

小额贷款公司运行情况：全州共有小额贷款公司38家，注册资本9.3亿元，贷款余额8.56亿元。

保险机构运行情况：全州共有保险机构18家，其中人寿公司8家，产险公司10家。保费收入余额为22.75亿元，赔付余额为9.18亿元。

二、强化协调服务，促进金融社会健康发展

（一）突显金融职能，发挥核心作用

1.强化金融机构考评。根据《黔南州金融机构支持地方经济发展考核办法（暂行）》考评指标，组建考核组，从支持州级项目、小微企业、民贸民品、涉农企业贷款项目及金融产品和服务方式创新等方面，对我州各银行业金融机构和保险机构进行现场考核评分，以指标考评形式督促金融机构加大对地方信贷和产品创新方面的支持。

2.发挥桥梁纽带作用。一是保持与各金融机构的联系往来。通过举办“政银企”项目建设融资对接推介会、邀请国开行专家授课的方式，从地方经济发展、重大项目建设规划及银行信贷政策调整、资金安排、产品创新等方面进行对接商洽，从而加强“政银”合作。二是成功举办全州政银企对接洽谈签约会。签约会上，共有300余户企业、15家金融机构、4家保险公司、1家担保公司参加，融资需求334.42亿元。涉及第一产业：10.4711亿元；第二产业：236.1790亿元；第三产业：62.33亿元。可签约项目122个，可签约资金192.55亿元。现场签约企业30家，签约资金112.91亿元。三是收集统计金融数据，制作“黔南金融统计月报”。对我州各类经济指标、金融机构运行情况、基金、债券、“五个全覆盖”及上市挂牌企业情况等内容进行汇总，并呈送州领导和相关单位、部门参考，以增加对我州金融工作的了解。

3.开展中小微和民营企业调研。组建调研组，从生产经营存在困难、融资需求、如何防范经济金融风险等方面，对全州各县（市）中小微和民营企业进行工作调研，并积极宣传企业上市政策、程序及作用等。在及时准确掌握企业发展需求，加强与服务对象的沟通联系的同时，以提高工作效益和服务质量，形成工作建议或意见供州政府领导参考。

（二）找准结合点，推进融资工作

1.收集汇总融资需求。截至11月末，全州通过租赁、信托、私募债等融资工具直接融资项目395个，实际到位资金414.69亿元。

2.基金工作取得新进展。全州设立基金20支，总基金规模1580亿元，已批准7支，基金规模380亿元，截至11月底实际到位资金36.77亿元。

3.债券发行取得突破。发行债券4支，实际到位发行61亿元。正在申报的4支，发行规模81亿元。

（三）推动发展多层次资本市场

一是组织开展企业上市培训。组织州内企业负责人赴贵阳参加“股权投融资与金融创新培训和交流会”，并举办“新三板”挂牌业务培训会等，促使具备一定上市条件的企业和县市负责人进一步了解和掌握“新三板”的市场功能定位、制度框架、最新政策及具体操作流程，进一步提升相关人员思想认识和专业水平。二是加强推荐及时跟进企业进度。建立挂牌上市后备企业资源库，不定期到具有上市意向的企业走访，适时了解企业上市进展程度，帮助协调解决存在的问题等，定期收集更新拟挂牌企业信息。三是加强政策扶持。牵头草拟了《黔南州扶持企业上市或利用全国中小企业股份转让系统直接融资奖励办法（试行）》，并列入2016年重点工作任务，目前正按照会议讨论结果进行修改完善中。截至目前，我州共有1家企业上市中小板，2家企业到新三板挂牌融资，32家企业在区域性股权交易市场挂牌。

（四）完善监管机制，防范金融风险

一是制定了《黔南州防范和处置非法集资工作方案》和《黔南州互联网金融风险整治专项行动工作方案》，明确工作目标和任务，对我州2016年防范和处置非法集资工作进行统筹安排，并筹备组织了防范和处置非法集资宣传月活动，活动期间，全州共发放宣传资料12万余册，制作摆放宣传展板200余张，接受群众咨询10余万人次。二是开展非法集资风险专项排查。以P2P、网络借贷、小额贷款公司及非法集资高发行业为重点开展非法集资风险专项排查活动，及时将非法集资态势防控在萌芽状态，并对排查出的6家涉嫌非法集资的公司交由公安机关进行立案侦查。三是做好融资性担保机构和小额贷款公司年检工作。按照省政府金融办工作要求，对我州38家小额贷款公司和26家融资性担保机构业务开展情况进行年检，对存在问题的“两类机构”下达整改通知，并按属地管理原则由各县（市、区）督促整改，以促进我州“两类机构”健康发展。四是审核申报涉农补贴。对全州小额贷款公司申报资格进行审核，并将相关申请材料报送上级主管部门，兑现涉农补贴33.11万元。

（五）认真落实建议提案办复工作

把认真落实承办的人大建议和政协提案作为一项重要工作来抓，及时安排部署，责任到人，要求办理人员在办理过程中认真调查研究、实事求是、注重实效。目前，我办主办的4件建议（提案）均已通过座谈面商和书面答复的形式取得建议（提案）人满意，协办的4件建议提案也已按时限要求配合主办单位完成答复。

（六）探索推进特色农业保险

加强保险业对农业的支持，提高农户抗灾能力。在原有的政策性农业保险模式下，探索开展具有我州地方特色优势农、林、畜产品保险，如都匀毛尖茶、刺梨、罗甸火龙果等特色产业农业保险。截止目前，我州已超额完成省下达的水稻和公益林投保率任务。探索完成了罗甸火龙果农业特色保险的试点工作，为此，省保监局带领中央、省、州、县主流媒体到罗甸进行了“走基层、看保险”活动，对特色农业保险探索取得的成绩给予了肯定。

（七）其他工作

一是为丰富干部职工精神文化生活，扎实推进金融系统精神文明建设，组织举办金融系统“两学一做”知识竞赛。银行业金融系统、保险业金融系统、州融资担保公司、投资平台公司共21支队伍参加了竞赛，经预赛决赛，共6支队伍分获一、二、三等奖；二是配合州人才办抓好金融挂职干部的管理。通过座谈、走访等形式，了解挂职干部的工作、学习和生活情况，听取意见建议，以确保挂职干部能尽心尽力地做好挂职地的金融工作。二是报送工作信息44期，工作简讯59篇，改革工作动态13期，督查专报9篇，完成信息约稿4篇，工作调研报告3篇。

四、创新金融服务，加大扶贫开发支持

（一）签订《开发性金融合作备忘录》。加大与国开行贵州省分行对接力度，以脱贫攻坚为首要任务，从交通、水利、林业、电力基础设施和易地扶贫搬迁等项目签订开发性合作备忘录，支持黔南州政府和相关投融资主体多渠道融资，合理控制融资成本，从源头上促进资金和其他资源的合理配置，以实现我州“十三五”时期金融、经济社会可持续发展目标。

（二）设立脱贫攻坚基金。积极与国开行贵州省分行对接，争取国开行在全省的第一支“专项脱贫攻坚基金”落户黔南。已将《黔南州脱贫攻坚基金设立方案》、《黔南州脱贫攻坚基金管理有限公司组建工作方案》报省发展改革委审批。该基金总额度100亿元，首期募集资金10亿元。将投向大型基础设施、山地特色新型城镇化及配套服务设施、园区建设项目、生态移民搬迁、文化旅游、特色产业发展、教育、医疗卫生和健康养老等扶贫开发建设领域。

（三）制定《黔南州金融支持实体经济发展实施方案》。已经州委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过。从金融供给主体改革、发挥财政资金作用、加强信贷产品推介、创新金融产品和服务方式及建立和完善工作机制等五方面统筹开展促进实体经济发展工作，并为我州实体经济发展提供政策依据。

（四）推动金融机构“五个全覆盖”工程。政策性担保机构已实现全覆盖。贵州银行、贵阳银行均已实现县域支行全覆盖；8家农信社改建为农商行。实现了全州1480个行政村助农取款服务点全覆盖。全州104个乡镇共安装ATM机532台。

五、强化廉政建设，打造坚实干部队伍

（一）以廉政建设为中心，切实履行好党组书记是党风廉政建设第一责任人、其他班子成员是主要责任人的“一岗双责”制，党组书记与班子成员与其他干部层层签订《党风廉政建设工作责任书》，并经常开展正风肃纪、警示教育、谈心谈话等活动，党组书记亲自上党课。同时根据州委统一部署，积极开展“三严三实”、“两学一做”、“四进四送”活动，进一步营造风清气正、力争上游的良好工作氛围。

（二）以素质提升为根本，选派业务骨干到大连、成都、青岛等地参加专题业务培训9人次，邀请专家团队举办企业上市讲座2次，积极选派干部参加组织人事部门举办的调训3人次。组织选派干部参加金融系统“两学一做”知识竞赛，在学习党务、金融知识的同时，提升了干部素质。通过培训、竞赛等方式，打造一支敢于担当、勇于负责的干部队伍。

（三）以党建扶贫为抓手，积极开展“两学一做”、“四进四送”等活动，对困难党员、帮扶对象进行走访了解，根据不同需要，送去慰问金、帮扶物资合计0.66万元。并为帮扶点送去党章和扶贫政策，以坚定党员脱贫信心，发挥带头模范作用

四、存在的问题

今年以来，我办工作取得了一定的成绩，但看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题，主要体现在以下几个方面：

一是专业人才匮乏。具有一定金融业务知识，熟悉融资、发债等工作的专业人才太少；二是项目收集不全面，仍存在按需收集的情况；三是虽然采取政策引导等方式鼓励小微企业到资本市场融资，鼓励银行等金融机构创新金融产品降低融资成本，但小微企业融资难、融资贵问题依然存在。

五、2017年工作打算

（一）进一步加大宣传力度，鼓励企业上市挂牌。着力加大企业上市挂牌优势宣传，推进企业上市和提高直接融资比重，挖掘并培育拟上市企业，组织部分金融机构到各县（市）调研拟上市企业的培育工作，并对入库企业提供综合金融服务。

（二）进一步加强沟通协调，助推重点项目融资。一是加快推进1000亿以上规模基金。对我州基金组建工作进行合并管理，分散运作，以降低成本，同时，抓紧启动平行基金的设立和运营工作；二是加快债券发行工作进度，保障项目建设资金需求，增加固定资产投入；三是紧盯已批未放的直接融资项目。

（三）进一步强化风险防范，维护地方金融安全。一是重点抓好辖区内小额贷款公司和融资担保公司的日常监管，使其规范化、诚信化运营，防范和化解金融风险，切实维护正常金融秩序。二是保持严打高压态势，严厉打击非法集资，确保社会稳定和谐，积极构建稳定的经济环境，努力促进和谐、稳健的经济金融秩序。

（四）进一步加强干部队伍和党风廉政建设，努力提升政治和业务素质。一是提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，组织全办干部职工开展警示教育学习，加强廉洁从政教育，筑牢预防腐败的思想防线；二是继续以“两学一做”主题活动为抓手，引导干部职工树立清廉、务实的工作作风；三是加强业务技能培训，选派干部职工到金融发达地区学习培训，提升主动作为的能力和水平，认识新常态，适应新常态，围绕新常态来研究和解决工作中存在的问题和不足。

黔南州人民政府金融工作办公室   

2017年1月9日