黔南州交通运输局2018年工作推进情况及2019年工作打算

2018年，全州交通运输系统认真落实州委、州政府决策部署，面对复杂多变的发展环境和艰巨繁重的建设任务，沉着应对，顶住重重压力，克服重重困难，统筹推进建设、管理、改革等各项工作，圆满地完成了各项目标任务，实现了“总体平稳、稳中向好、结构趋优、效益提升”目标，取得了决定性胜利。

过去的一年，我们始终抓投资稳运行，交通项目建设势头强劲。一是交通投资高位平稳运行。全年完成公路水路固定资产投资401.5亿元，投资总额连续两年超400亿元，占全州社会总投资的22.8%、全省公路水路投资的23.5%，为全州经济社会发展和全省交通稳增长作出了积极贡献。在中央车购税资金投资缩减的情况下，积极筹集补助资金18.7亿元，争取资金创历史新高。指导帮助州管国有交通企业完成融资到位7.04 亿元，促进了交通国有企业快速发展。二是公路项目建设加快推进。实施新时代高速公路建设五年决战，建成三都至荔波、荔波至榕江、罗甸至望谟等高速公路143公里，州境内高速公路通车里程突破1000公里大关，通车总里程居全省前列。完成普通国省干线改造231公里，占全省21%；新改建农村公路1128 公里，占全省14.7%。建成脱贫攻坚“组组通”公路5860公里，提前一年完成8495公里攻坚任务，彰显了“三年攻坚两年实现”的“黔南交通速度”，建设进度和质量居全省前列，全面实现全州30户及以上自然村寨组组通硬化路目标。场站和水运项目建设持续强化。建成贵定北客运枢纽和三都中和客运站点；瓮安港、罗甸港总体规划获批，水运场站建设取得新进展。建成渡改桥14座、便民码头12座。

过去的一年，我们始终聚力脱贫攻坚，交通精准扶贫成效显著。一是路网结构更加优化。2018年建成高速公路143公里中，其中深度贫困县三都县、罗甸县建成里程达86公里，占全州总通车里程的60%，深度贫困地区交通发展格局驶入快车道。二是项目建设更加有力。安排中央车购税资金补助贫困地区农村公路建设比例高达89%。极贫乡镇代化至板当互通二级公路基本建成。“组组通”建设覆盖全州30户及以上村民组4200余个，惠及贫困人口达22万余人。探索推行“交通扶贫＋特色产业”“交通扶贫+电商”“交通扶贫+乡村旅游”等扶贫新模式，建设了一批资源路、旅游路和产业路，交通扶贫引领作用日益凸显。三是定点帮扶成效更加显著。选派8名干部深入全州脱贫攻坚一线开展工作，科级干部占比高达62.5%。充分发挥交通优势，重点倾斜定点帮扶的“一区四村”，先后投入资金200余万元，建成了一批乡村美、群众富的美丽乡村公路和乡村整治项目，美了环境，树了口碑。

过去的一年，我们始终勇于攻坚克难，重点领域改革蹄疾步稳。一是公路管养改革破茧成蝶。率先全省出台了《黔南州加强农村公路管理养护工作的实施意见》，建立了州县乡村分级负责、权责统一的农村公路管养责任体系和以县级财政投入为主的农村公路管养资金保障机制，将通组公路纳入管养范围，切实解决了服务群众的“最后一公里”。完成新增国省道PQI达72.5%、县道PQI达70.3%、乡村道PQI达69.8%，超计划任务7.5、5.3、4.8个百分点，公路养护质量和水平显著提升。改革获省认可并全省推广。二是出租车和城乡公交一体化改革深入推进。累计发展出租车企业69家，拥有出租车4767辆，同比增长17.7%，市民出行难问题基本解决。80个乡镇开通公交，公交线路达167条，公交车779辆，公交化率达75.5%，较全省平均水平提高16.5个百分点，公交同质化、均等化发展成效显著。三是“放管服”改革不断优化。行政审批“三集中三到位”改革深入推进，“双随机一公开”制度全面推行，普通货物运输车辆“三检合一”工作扎实开展。梳理行政审批“六个一”清单171项，其中网上办理事项24项，同比增长50%。四是招商引资力度不断加大。成功举办“黔南州新时代交通城建重点项目建设招商引资推介会”。采取走出去、引进来等方式，先后7次赴北京、天津、西安等地走访中大型央企国企。全方位、多渠道投融资创新机制不断完善。

过去的一年，我们始终重规范强管理，行业治理能力显著提升。一是地方性债务风险防范成效显著。严格执行“借、用、还”一体化举还债机制，督促地方政府履行债务风险防范主体责任，全力筹措资金，按时足额偿本付息。严格项目规模审批，严防新增地方性债务，系统债务风险防控措施有力。二是环境保护治理取得阶段性成效。始终践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格执行“三同时”、跟踪评价、环保监理等项目建设防污染制度，严格控制施工扬尘。完成3500余辆黄标车及老旧车退出营运市场工作。积极推广使用新能源和清洁能源车辆更新换代。新能源公交车、出租车比重分别达91%、47%，居全省第一位。建成一批港口码头污染物接收转运基础设施。三是交通安全生产形势总体稳定。积极开展道路运输应急救援、公路水毁应急抢险、平安工地建设及安全生产应急演练和反恐防暴应急处置演练。组织开展行业安全生产督查检查268组（次）。完成安全生产培训450余人次，悬挂标语380余幅，发放宣传资料3万余份，接受群众咨询5000余次。检测超限运输车辆2.3万辆次，公路恶性超限运输率降至0.74%。全年未发生较大及以上交通运输事故，一般事故起数、死亡人数实现“双下降”，水上交通连续13年保持“零事故”。

过去的一年，我们始终坚持创新转型，绿色智慧交通蓬勃发展。一是着力强化组织运输。建成贵阳龙洞堡国际机场都匀城市候机室，直接开通高铁站客运班线116条，公铁、公航实现无缝衔接。全年公路运输累计完成客运量3.18万万人、旅客周转量330.2万万人公里、货运量3.67万万吨、货物周转量509万万吨公里，完成公路运输总周转量541.98万万吨公里，同比增长13%。圆满完成全国“两会”、春运等特殊时段运输服务保障任务。二是着力发展“交通运输＋”。都匀市全国交通运输一体化示范县（市）和省级公交优先示范城市创建加快推进。全州二级以上客运站联网售票和实名制售验票实现100%全覆盖，道路客运网上售票数量同比增长191%。“通村村”农村客运智能服务平台县县全覆盖，建成道路运输服务平台13个，接入营运客车、城乡公交班车、出租车7300余台。7个县（市）实现城市公交“一卡通”全国互联互通。三是着力保障和改善民生。建成普通国省道灾毁恢复重建项目14个147公里、安保工程277个1970公里。完成“四好农村路”示范项目建设88条1061公里，超目标任务61公里。荔波县被命名为“四好农村路”全国示范县，长顺县、平塘县被命名为“四好农村路”全省示范县。

过去的一年，我们始终突出从严治党，着力建设廉洁黔南交通。一是党的建设不断加强。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。坚持干部约谈常态化与落实“两个责任”相结合，干部职工交心谈心形成常态，反腐关口由事后查处调整至事前预防，系统政治生态得到有效防御和净化。组织开展从严治党主体责任履职和意识形态工作专项督查检查，工作效能大幅提升。二是干部队伍建设成效显著。组织干部职工参加省州有关部门组织的干部培训达50批次300余人次，选派13名干部到上级部门、先进地区和贫困地区跟班学习和挂职历练。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照新时代好干部标准抓好干部调配工作，考核试用期满干部6名、提拔任用科级干部14名、从基层调动干部到局系统工作3名，公开招考和选调工作人员2名，交通干部队伍建设蓬勃发展。三是机关党建工作有声有色。以“两学一做”学习教育、主题党日活动和党支部晋级升星创建为载体，扎实开展“三会一课”组织生活，推进系统党风廉政建设纵深发展。先后集中组织观看《厉害了我的国》《文朝荣》《凤凰花开》等影视片，前往都匀三线博物馆追忆“三线精神”，赴三都县都江镇打鱼村、中和镇兴旺村、都匀市西苑社区开展微心愿活动，圆梦困难老党员、贫困户和贫困学生。巩固局机关五星级党支部创建成果，发展四星级党支部1个，“晋级升星·好花更红”星级党支部创建活动成效显著。交通战备、信访维稳、应急管理、机关后勤、群团组织等工作始终围绕中心、服务大局，共同凝聚起了加快交通发展的强大正能量。

回顾2018年，我州交通运输工作在逆境中奋力前行，攻克了道道难题，交通人独有的优秀品质更加坚硬，我们收获了很多精彩的瞬间和难忘的回忆，让我们感到十分欣慰和引以为豪的是，州交通运输局综合绩效目标考核喜获全省9市（州）第2名，较前一年上升1位，连续6年稳居全省第一方阵。成绩的取得，是州委、州政府正确领导、省交通运输厅大力支持的结果，是州直各部门、县（市）党委政府重视支持的结果，也是全州交通运输系统干部职工同心同德、凝心聚力、实干苦干的结果。借此机会，我瑾代表州交通运输局党委，向长期以来重视、关心、支持我州交通运输发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题。一是交通基础设施短板仍然存在。随着高速公路和农村公路、组组通公路的集中攻坚，路网“两头好、中间差”问题十分明显。瓮安乌江、罗甸红水河黄金通道尚未发挥应有的效应。二是稳定投资发展后劲不足。资金筹集、手续办理难，严重制约了项目新开工，项目落地难、落地慢等问题较为突出，投资总量下降幅度明显，发展后劲不够。三是行业治理能力仍需提高。大部分县（市）面临到期集中兑付高峰和集中偿付压力，违约风险较高。同时，一些事关全局的重要领域改革还需加大力度，行业智能化、信息化、标准化水平还有待加强，提等升级高质量发展仍然任重道远。对于这些问题，我们只有认真研究，拿出务实管用的工作举措加以解决，才能继续保持交通运输良好发展态势。

2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是坚决打赢三大攻坚战的决战之年。做好今年的全州交通运输工作事关全局、意义重大。

我们的总体思路是：全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，省委十二届三次、四次全会，州委十一届六次、七次全会精神，认真贯彻落实中央、全省、全州经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展这一主题，着力推进交通运输供给侧结构性改革，不断优化交通运输基础设施服务网络，全面提升交通运输行业管理能力和服务品质，为我州奋力打造民族地区创新发展先行示范区和全面夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利提供坚强的交通运输服务保障，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

我们的主要目标任务是：稳运行、快建设、深改革、优服务。

稳运行：完成公路水路固定资产投资280亿元以上，确保交通投资总规模继续保持全省第一方阵。

快建设：深入推进新时代高速公路建设五年决战，新增加高速公路里程100公里以上；全面加快推进普通国省道和农村公路建设，建成普通国省干线公路200公里以上、农村公路300公里以上；完成黔南州国道空间规划编制工作。

深改革：全面深入推进农村公路管理养护体制改革，切实提高公路管理养护质量和水平。全力深入推进出租车、城乡公交一体化改革，加快实现城乡公共交通服务均等化、同质化发展。扎实稳步推进政府机构改革和交通运输综合行政执法机构改革，不断增强交通运输高质量发展动力。

优服务：强化“四好农村路”创建工作，争创全国示范县（市）1个，省级示范县（市）3个。全面推进道路运输服务品质提等升级，争创全国城乡交通运输一体化示范县（市）1个，县级发展水平AAA级以上超过65%；全面加快智慧交通综合平台建设与应用，助推交通运输为民服务高质量发展。

围绕上述思路和目标，我们必须坚定信心，鼓足干劲，严格按照稳中求进和高质量发展要求，不折不扣地抓好以下六个方面的工作。

（一）聚焦项目建设，奋力打造交通优质工程。一是狠抓项目建设。始终把项目建设摆在重中之重，深入推进新时代高速公路建设五年决战，全面建成三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸高速公路，新增加高速公路里程100公里以上，实现环贵州高速公路黔南境内段全线贯通。加快推进贵阳至黄平、都匀至香格里拉等高速公路项目建设，全力争取惠水至平塘高速公路开工建设。着力解决“两头好、中间差”问题，建成S311墨冲至平塘、S104白龙至八总等普通国省干线200公里以上，建成农村公路300公里以上。建成危桥改造项目34个1130延米、大中修工程项目10个31.6 公里、安防工程214个1517公里，建成渡改桥2座。全面加快龙里、三都2个综合客运枢纽建设。二是狠抓项目管理。着力抢抓交通项目建设黄金期，凡纳入部省项目库的，必须紧盯时间节点，细化工作措施，倒排工期，挂图作战，大干快上，力争形成更多的实物工程量，努力扩大有效投资，确保交通建设连战连胜。继续推进“品质工程”创建，弘扬工匠精神，切实解决质量安全隐患和管理通病问题。项目建设严格执行普通国省干线公路“五集中”、水运工程“六个标准化”、农村公路建设“六个同步”等规定，全力做到施工标准化、管理精细化、工地平安化。三是狠抓要素保障。继续加大走出去、引进来招商引资力度，支持各县（市）多渠道筹资用于交通基础设施建设，千方百计争取国家政策性银行为我州提供融资支持。加强与发展改革、自然资源、生态环境、水务、林业等部门通力协作，争取早日完成项目工可、土地、环评、水保、林地等手续办理，为项目建设加快推进提供有力保障。四是狠抓项目储备。加快推进荔波至河池、厦蓉高速都匀过境段西移等高速公路都匀至三都、都匀至昌明、都匀至福泉等城市快速路项目前期工作，特别是力争将惠水至平塘高速公路纳入省统筹予以支持建设。全力争取将都匀至独山、红星机械厂至独牛、都匀至凯里城市快速路、脱贫攻坚省道提前实施项目，申报纳入省基础设施领域补短板项目库，争取项目建设政策性贷款支持。提前谋划“十四五”交通运输发展规划，全力加大项目储备，增强健康可持续发展后劲。

（二）聚焦脱贫攻坚，充分发挥交通扶贫优势。一是推进集团化精准扶贫。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，充分发挥交通运输在脱贫攻坚中的先行作用，聚焦聚力深度贫困地区交通短板，做到项目和资金优先安排、优先落实，确保交通脱贫攻坚目标任务完成速度快、质量高。特别是针对深度贫困地区三都县、罗甸县和今年计划出列的独山、荔波、长顺、平塘4县，必须找准症结，一县一策、因地制宜制定支持专项方案，以“交通+特色产业”“交通+生态旅游”等扶贫模式，建成一批贫困地区旅游路、资源路和产业路，提升贫困地区“造血”功能，实现交通精准扶贫和高质量发展。二是推进精准化定点扶贫。继续巩固和完善定点帮扶机制，调动全行业及社会各方面力量，创新帮扶措施，实施一批产业带动大、群众迫切需要的基础设施民生项目，助推罗甸县茂井镇611户3056人脱贫出列，贫困发生率降至10%以下，实现除兜底贫困人口外全部脱贫。继续巩固好“一区四村”扶贫成果。

（三）聚焦行业改革，全面激发交通发展活力。一是深化体制机制改革。按照政事分开原则，稳步推进局直事业单位改革，加快推动全州交通运输综合执法改革。探索推进农村公路管理养护体制改革，建立以机械化、市场化养护为主，个体承包为辅的多元并存灵活高效的养护模式，积极探索农村公路预防性养护。继续深化出租车行业改革，3月底前出台《黔南州深化改革规范网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，实现网络预约出租车集约化、规范化管理。继续深化城乡公交一体化改革，全力实现城乡出行服务同质化、均等化发展。二是深化投融资机制改革。积极推广政府与社会资本合作模式，探索完善投资合理回报机制和风险分担机制，切实解决交通建设资金来源问题。加强银政企合作，充分用好金融机构传统业务与创新投融资产品，积极探索交通建设与土地、旅游、矿产等资源捆绑开发模式，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本。指导和帮助黔南交建集团、黔南交运集团多元化融合加快发展，支持交通企业做大做强。三是深化行业放管服改革。进一步做好承接、梳理、下放、公布权责清单工作，对长期未发生事务且无必要的、交叉重复的行政执法事项依法提请取消，全面落实权责清单动态调整制度，不断推进“三集中三到位”改革，工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日以内，最大限度地精简和优化行政审批流程。

（四）聚焦运输服务，优化运输服务配置水平。一是加快推进综合运输服务体系建设。加快龙里和三都综合客运枢纽建设，全面推进综合交通运输服务一体化发展，加快形成与铁路、民航等多种运输方式相衔接的综合交通运输网络体系。充分体现综合运输一体化服务，着力抓好春运、国庆等重点时段运输组织保障，加强与机场、铁路等客货运综合交通运输体系建设，推动各种运输方式无缝衔接和高效转换。二是加快客运服务高品质发展。大力推广定制客运、定制公交、接驳公交、交旅融合等特色服务方式，更好满足群众差异化、多样化出行需求。积极推进都匀市城乡交通一体化示范县（市）建设，不断推动交通公共设施向农村延伸。巩固和发展“通村村”农村出行服务平台，加快网点基础设施建设，切实提高农村客货运输服务质量。

（五）聚焦行业治理，夯实交通运输发展根基。一是推进绿色交通发展。将绿色发展理念贯穿交通建、管、养、运全过程，落实好大气、水、土壤污染防治三大战役工作任务，完成辖区港口船舶污染物接收、转运及处置计划建设内容的75%以上，加强交通基础设施生态系统保护和修复，实施公路生态修复工程。加大新能源和清洁能源汽车新旧更换步伐，推进清洁能源船舶及船舶船型标准化。二是大力发展智慧交通。以道路运输业为重点，创建一批“一站式”“一票制”“一卡通”等服务模式，着力提供一体化出行信息服务。加强路网监测和应急指挥系统应用，加强网络和信息系统运行监测。积极探索工程领域管理与应用开发路径，实现科学管理，提高水平。三是推进“平安交通”建设。建立和完善交通安全法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系、支撑保障体系和区域联动体系，努力实现从治标到治本的转变。继续开展平安路、平安车、平安站等示范创建，力争全州交通领域安全生产指标继续保持平稳。四是抓好应急处置能力建设。加强公路干线路网运行监测调度，完善跨区域路网运行出行服务与应急联动协调机制。强化交通与交警、环保、气象等部门合作，加强公路水路危险路段和灾害性天气预测预报，及时采取管控措施，确保交通运输安全。

（六）聚焦管党治党，强化交通发展履职担当。一是旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和主题党日活动。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委省政府、州委州政府的重大决策部署落地落实见效。二是抓好党风廉政建设。全面落实“两个责任”，层层传导压力。持续保持惩治腐败高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”。持之以恒纠正“四风”，自觉形成求真务实的工作作风。进一步强化对权力运行的监督制约，形成不敢腐、不能腐、不愿腐的风清气正良好氛围。三是建好管好干部队伍。认真贯彻落实中央、省委和州委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关意见，完善容错纠错机制，努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的良好环境。坚持正确导向，探索建立目标管理、岗位责任、激励保障、约束惩戒“四位一体”机制，加大干部选任、培养、培训、交流和监督工作力度。四是不断提升行业软实力。加强行业精神文明建设，深化交通运输行业“文明行动·满意在黔南”活动，推进“文明窗口”服务常态化、规范化、效能化，树立黔南交通运输良好形象。抓好新闻宣传舆情工作，策划好新中国成立70周年等重大主题宣传，为交通运输改革发展稳定营造良好氛围，共同凝聚交通行业发展合力。