黔南州交通运输局2023年度行政执法工作年报
一、基本情况
（一）执法案件办理情况。2023年黔南州交通运输局共办理行政执法案件12982件，其中行政许可12942件，占比99.69%；行政处罚9件（一般程序5件，简易程序4件），占比0.07%；行政检查31件（均为“双随机一公开”执法检查案件），占比0.24%；涉密案件0件。
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。2023年未有行政复议和行政诉讼。
二、主要工作开展情况
（一）制度建设情况。一是修订印发《黔南州交通运输行政执法公示制度（暂行）》《黔南州交通运输执法全过程记录制度（暂行）》《黔南州交通运输重大执法决定法制审核制度（暂行）》等8项行政执法制度，制定《黔南州交通运输局行政执法制度动态调整和排查监管制度》，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，进一步规范行政执法行为。二是制定印发《黔南州交通运输行政执法案卷评查制度》《黔南州交通运输行政处罚案件交办督办制度》，通过每季度组织全州交通运输部门开展执法案卷评查和案件抽查，对发现的问题进行全州通报并督促整改，进一步提升行政执法案件办理质量。
（二）落实行政执法“三项制度”情况。一是全面落实行政执法公示制度。将《执法事项清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》进行梳理并向社会公开；严格执行执法人员2人以上“亮证执法”规程，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等；按规定公示执法决定和录入处罚信息；运用“黔南交通执法”微信公众号公开社会关注问题、“典型案例”、执法情况等。通过公示相关内容，为执法人员实施三项制度提供操作准则，不断提高行政执法透明度。二是全面落实行政执法全过程记录制度。严格按照交通运输行政执法程序规定和案卷制作标准进行文字和音像记录，实现行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程留痕和可回溯管理，执法案卷和视听资料全面系统归档保存，不断推动行政执法规范化。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。明确1名公职律师、聘请2名律师事务所律师作为局系统法制审核人员，严格按照《黔南州交通运输局重大执法决定法制审核事项清单》，对作出的重大执法决定进行法制审核，确保行政执法决定合法有效，切实保障行政相对人的合法权益，不断推动行政执法满意度提升。
（三）行政执法人员培训情况。一是积极组织行政执法人员、执法监督人员和法制审核人员参加省、州举办的各类线上线下法治专题培训。二是局主要领导通过在局系统开展法治宣讲、集中学习研讨、邀请法律顾问进行法治专题讲座等，组织干部职工开展学习讨论、撰写心得体会和学习笔记，结合工作实际研究提出贯彻落实具体举措，进一步运用法治思维指导工作实践。三是组织全州执法人员参加线上线下执法业务培训7次，开展队列队形训练5期，累计培训1000余人次；组织全州执法业务骨干开展2023年交通运输综合行政执法培训，进一步提升执法人员能力素质和执法队伍形象。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2023年度开展案卷评查3次，对12个县（市）交通运输行政执法工作进行全覆盖监督检查，检查范围涵盖水上交通执法、治超执法、道路运输执法、交通运输工程质量安全监督执法，提升行政执法质量。
三、存在的突出问题及原因分析
（一）部分执法人员业务能力有待提升。由于各地执法人员和执法装备配备、执法人员组成结构和业务素质等不尽相同，部分执法人员在案件询问、程序运用及取证闭环等办案过程中仍存在不同程度“瑕疵”，业务能力有待提升。
（二）信用监管机制尚未健全完善。因目前采用的执法监督措施对失信行为的惩戒力度有限，某些企业经惩戒整改后又“改头换面”故伎重演，导致失信行为反复出现、易地出现等问题。另外，由于未对违法失信行为进行区分，对各类违法失信行为都采取“一揽子”惩戒措施，易造成“过罚不相当”等现象。
四、下一步工作打算
（一）加强行政执法业务培训。根据工作需要和薄弱环节，有针对性地组织执法业务培训，重点学习行业行政处罚裁量权基准、水上交通执法知识、交通工程质量执法知识、交通行政执法检查及证据收集等课程。
（二）打造“信用+执法监督”工作模式。建立“黑名单”制度，根据不同企业的不同信用状况实施差别化执法措施。在“双随机”检查中，对于隐患少，风险低，经营信用状况好的企业，合理降低抽查比例和频次，尽可能地减少对企业正常经营活动的影响。对信用状况一般的企业，执行常规抽查比例和频次；对存在失信行为、失信风险高的企业，增加抽查比例和监管频次；对风险隐患大的企业，通过约谈、通报、查处等措施，督促企业加强风险隐患治理，从而形成对守法诚信企业 “无事不扰”，对违法失信企业“利剑高悬”的高效监管机制。
（三）加强行政执法监督指导。制定年度行政执法监督计划，针对业务督导、调研、案卷评查发现问题，深挖短板，梳理全州交通运输行政执法存在问题，有针对性的调整执法监督检查内容，督促指导县（市）加强问题整改，不断规范交通运输行政执法行为。同时，全面推广应用贵州交通运输行政执法综合管理系统，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。
黔南州交通运输局
2024年1月12日
