中共黔南州教育局委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据州委巡察工作部署，2022年7月18日至9月23日，州委巡察组对黔南州教育局党委进行了巡察，2022年10月28日向州教育局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）强化组织领导。州教育局党委高度重视巡察整改工作，认真研究制定巡察整改工作方案，成立了由主要领导任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长、各科室负责人和相关学校主要领导为成员的巡察整改工作领导小组，切实加强党对巡察整改工作的领导。

（二）强化责任落实。多次召开党委会、巡察整改工作领导小组会研究巡察整改工作、听取整改进展情况汇报，推动整改工作取得实实在在的成效。各牵头领导、责任领导对照各自职责分工，认真履职，及时研究解决工作中出现的问题，做到真改实改、全面整改。

（三）强化销号管理。建立整改工作台账，明确工作任务、整改措施、时间节点、工作进展、相关责任等，实行销号管理，整改完成一项、销号一项，推动存在问题按时推进。

二、巡察整改情况

（一）关于“全面深入学习贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述存在不足”方面问题的整改情况

1．关于学习有欠账的问题

一是已整理2018年以来习近平总书记关于教育的重要指示批示、回信等内容，形成清单台账，在党委会、理论学习中心组集中学习研讨会、专题会等进行学习传达。二是巡察工作启动以来，更新编印习近平总书记重要讲话学习资料共9期送局班子成员和各支部、各科室加强学习。三是将习近平总书记关于教育的指示批示全部纳入闭环管理台账，定期更新贯彻落实情况，形成完整的封闭管理台账。

2．关于研讨需聚焦的问题

一是将习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神列入州教育局党委理论学习中心组集中学习研讨会学习内容，班子成员围绕党的二十大精神和习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神开展深入交流发言。二是组织召开了全州教育高质量发展工作专题会、初高中教学质量分析会暨教育教学质量提升推进会、全州教育工作会议暨全州教育系统全面从严治党工作推进会等会议，印发了《关于学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》和《关于全州教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等文件，深入学习贯彻党的二十大精神，持续贯彻落实全州教育大会精神。

3．关于深学笃行还需加强的问题

一是强化教师专业素养测试备考过程管理及督促，加强统筹调度，切实有效确保测试质量。2022年下半年测试工作中，有20个科目平均分都在90分以上，各科及格率在99.3％以上，达到了预期效果。二是完成2022年“学思行悟”课堂教学改革背景下中小学（幼儿园）教师专业技能提升培训暨全州第二届教师技能大赛，覆盖全州中小学、幼儿园全学段38个学科。成功召开全州2022年中高考教学质量分析暨高考备考培训会，举办2023年高考备考经验分享暨学科辅导报告培训会，重组了两个高中研服中心，不断强化高考备考工作。三是在全州开展“百日冬锻”活动，提高身体健康素质，确保全州学生体质健康优良率达到全省平均水平或以上。做好2022年度学生体质健康测试及成绩上报工作，黔南州在2022年全省中小学生体质健康测试抽查复核中，优良率排全省前列。

（二）关于“履行全面依法治教责任有差距”方面问题的整改情况

1．关于依法治教意识有待加强的问题

一是编印2018年以来修订、出台的教育相关法律法规，在局党委专题会上进行传达学习；修正完善了教育类法律法规资料汇编，印制送局领导班子成员和各科室学习。二是印发《黔南州中小学（幼儿园）预防校园性侵害专项整治行动实施方案》，集中开展新一轮预防校园性侵害专项整治行动。联合州检察院召开全州学校安全稳定工作调度会暨预防校园性侵害专项整治行动部署会，强化贯彻落实“一号检察建议”文件精神。三是下发《关于严格落实教职工入职审查制度的通知》，各地各校通过发函征求公安机关等单位意见、全国教师管理信息系统“教职员工准入查询平台”等线上线下查询方式，对全州中小学幼儿园（含民办学校）、教育行政部门审批的校外培训机构所有教职工（含保安、宿管、食堂工人等临聘人员）再次开展了全覆盖查询，查询超5.2万人次。

2．关于依法监管需强化的问题

一是对所涉及民办学校情况进行核实，2所民办中职学校因无办学场地2021年之后已暂停办学，1所民办高中2021年度年检不合格，未取得招生指标。二是组织了局行政执法人员对《习近平法治思想学习纲要》《行政裁量权基准制定和管理》《行政处罚法理解与适用》进行线上培训，将新修订的法律法规汇编分发给执法人员进行学习，将严格按照《贵州省教育行政执法文书》相关要求依法开展执法活动。三是于2023年3月7月至3月16日，组建4个检查评估组深入全州21所民办高中（中职）学校开展2022年度年检工作。年检工作严格按照《黔南州民办高中阶段学校年度检查指标体系（试行）》进行，对年检不合格的，将严格严格按照《贵州省教育行政执法文书》相关要求依法开展执法处置。

3．关于依法行政需规范的问题

一是局主要领导对时任分管领导就该问题进行提醒约谈；分管领导组织相关科室对巡察反馈的问题进行深刻反思，与有关责任人进行了谈话批评，并纳入专题民主生活会剖析内容。二是组织各县（市）召开2023年项目资金申报会议，对县市申报2023年资金项目进行会审，对每个项目逐一过堂，建立2023年教育项目库。三是成立了教育工程项目工作专班，加强对教育领域工程项目的监管调度。

（三）关于“落实推进教育各项改革不力”方面问题的整改情况

1．关于落实教育改革需及时的问题

完成了《黔南州“十四五”学前教育发展提升行动计划》意见收集、修改和完善，按程序送州直相关单位（部门）会签后已于2022年12月27日印发。

2．关于推动改革落实需持续发力的问题

一是加大力度督促相关县（市）制定工作措施方案，落实“五育”并举等工作措施，进一步加强对县（市）深化教育教学改革、落实“五育”并举、全面提高义务教育质量等相关工作的督促指导。二是下发《关于切实抓好“县管校聘”管理改革工作的通知》，加强对落实“县管校聘”管理改革较滞后地方的调度指导，及时反馈工作中好的经验做法和遇到的问题建议。三是制定出台《黔南州教育局贯彻落实中央、省委、州委改革文件闭环管理机制》，做好各项改革工作的推进落实。

3．关于完成改革任务仍需努力的问题

持续推进《黔南州职业教育改革发展富民兴州三年行动计划（2020－2022年）》相关指标落实。一是实施黔南州职教名师、优秀骨干教师评审，经单位推荐、专家评审、综合评议等程序，共评出州级职教名师60人，州级职业教育骨干教师150人。二是指导推动贵定中职学校在2022年获批省级强基工程学校立项。三是指导各职业院校申创获得“1＋X”证书试点达到36个，超额完成创建30个的任务目标。同时，指导州内各职业院校2022年获批贵州省职业教育“技能贵州”行动计划项目共立项44项，占全省13.79％，是全省获批立项最多的市（州）。

（四）关于“意识形态工作存在短板”方面问题的整改情况

1．关于责任落实需强化的问题

一是召开局党委意识形态专题会，听取意识形态工作情况专题报告并作具体工作安排部署。二是未将意识形态工作作为民主生活会和述责报告内容的局班子成员已在专题民主生活会上就此问题进行自我批评。三是结合目标绩效考核组织对州属学校意识形态工作进行督查。同时，由局主要领导对相关学校负责同志进行了约谈提醒。

2．关于网络舆情需严防的问题

一是修改完善《黔南州教育系统网络舆情应对处置和舆论引导应急预案》，进一步加强工作队伍建设，及时妥善核查处置近期网络舆情，使涉教网络舆情和事态得到有效控制。二是持续组织开展校园安全隐患、矛盾纠纷、历史遗留问题等排查整治，以线下的稳控推进风险隐患化早化小。

3．关于思政教育需督促的问题

一是及时对有关学校下发整改工作提示，指导各学校持续强化思政课教师队伍建设，目前各高校专职思政教师师生比均达到国家要求。二是指导有关学校再次学习了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施》《关于进一步做好中小学德育工作的通知》《黔南州教育局关于进一步加强中小学德育工作推进“一校一案”建设的通知》等文件，强化在学科教育中有机渗透德育教育内容。三是于2022年12月13—16日组织开展全州思政课骨干教师培训，取得预期效果。

（五）关于“贯彻上级决策部署有差距”方面问题的整改情况

1．关于落实全国教育大会精神有不足的问题

一是完成2022年“学思行悟”课堂教学改革背景下中小学（幼儿园）教师专业技能提升培训暨全州第二届教师技能大赛，覆盖全州中小学、幼儿园全学段，38个学科。举办全州科研课题研究教学成果奖培育培训会，展示了近年来我州基础教育研究中的100多项优秀课题亮点，分享了100多项基础教育优秀教学成果，帮助教师掌握教育科研的基本方法、规范课题研究行为，提高课题、教学成果奖培育质量。2019年以来，全州教育科学规划课题立项507项，结题552项。二是评定30所州级美育（艺术）教育特色学校，联合州科学技术协会下文命名20所科技教育特色学校。指导县（市）按照教育部要求做好校园足球特色学校申报，目前共创建102所全国足球特色学校，创建州级劳动教育示范学校35所。完成申创省级示范幼儿园州级过程性指导工作，并顺利通过省教育厅专家组评估。三是组织专家对申报省级示范性普通高中复评的学校开展课堂教学指导，确保抓实课堂教学改革。四是指导全州1208家学校食堂完成“互联网＋明厨亮灶”建设，完成率78.34％，超额完成省考核指标任务。

2．关于落实省教育厅工作要求需发力的问题

一是要求全州各县（市）及时全面梳理并报送中小学教辅材料管理工作情况报告，对全州各县市教辅材料选用情况进行核查。二是督促指导有关县教育局针对反馈问题完成整改，并加强县域内中小学教辅材料的管理。

3．关于落实州委州政府工作任务不够到位的问题

（1）持续推进州“十三五”规划关于教育相关指标的落实。一是督促指导各县（市）做好县级示范幼儿园创建认定工作，截至目前各县（市）县级示范幼儿园已超过50％。二是2022年8月以来共认定41所幼儿园为州级示范幼儿园；指导4所幼儿园完成了迎接省级示范第一次评估工作；将黔南州支持消除中小学校大班额专项建设规划（2022—2024年）项目清单列入省规划库，截2022年底，完成新建、改扩建学校5所，单体项目22个，新增学位7300个。三是指导黔南医专申报积极贵州省职业教育“技能贵州”行动计划项目。（2）持续推进全州基础教育工作推进会明确相关工作指标的落实。一是指导督促有关高中按照省级一评下发的整改通知和问题清单，做好相关的整改工作，督促做好省级特色示范性高中的评估验收工作。二是完成申创省级示范幼儿园州级过程性指导工作，完成迎接省级示范评估工作。黔南医专附属幼儿园于2022年9月建成招生。三是加大基础教育优秀人才培养力度，2022年推荐并认定通过黔灵名师14名、省级骨干教师56名，共计70名。（3）完成黔南州教育公共服务云平台价格评估工作，加快推进初验等后续工作。

（六）关于“围绕中心服务大局发挥不够好”方面问题的整改情况

1．关于安排部署不够全面的问题

对《教育部办公厅关于贯彻落实＜国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见＞推动贵州教育高质量发展的实施意见》进行进一步集中学习，常态化调度听取各科室关于新国发2号文件推进落实情况，进一步作具体工作安排部署。

2．关于聚焦任务落实需加强的问题

一是局领导常态化带队赴省教育厅汇报有关项目、资金工作事项，积极争取支持。二是联合州发改局、州财政局指导各高校做好项目各项前期工作，目前州内高校3个项目已获相关项目资金支持。三是结合工作情况，对前期制定的贯彻落实新国发2号文件方案进行了调整完善。

3．关于落实州十二次党代会幸福新黔南教学任务仍有差距的问题

一是截至2022年10月通过“特岗计划”、公开招考、员额制招聘等已完成招聘学前教育教师共计342人，超过既定任务计划。二是截至2022年底，全州已完成幼儿园新建、改扩建30所，新增学位近7000个，城镇小区配套幼儿园已完成治理2所。三是成立教育工程项目工作专班，加强对县（市）及州属学校工程项目的审核监管调度，确保各项工作按期完成。

（七）关于“担当尽责有差距”方面问题的整改情况

1．关于统筹引进优质师资还需加强的问题

一是及时收集汇总各县（市）及州属学校公费师范生需求上报省教育厅，持续统筹指导县（市）进一步优化公费师范生引才政策，加大引才力度。二是向州委人才办汇报了全州公费生引进的问题和困难，进一步加大对公费生的引进支持力度。

2．关于解决教育难点问题还需用力的问题

一是印发《黔南州“十四五”学前教育发展提升行动计划》，进一步扩大优质学前教育资源供给。二是积极了解学习借鉴其他市（州）有关经验做法。

3．关于重点科（所）不重点的问题

一是已向上级部门申请用编，待批复同意后，通过遴选的方式及时充实人员。二是对优秀的发展潜力大的年轻干部进行培养，在实干实绩中发现和培养好干部。

4．关于发挥州委议事协调机构办公室作用仍需主动的问题

一是州委教育工委办公室完成对全州民办学校党建工作的调研，撰写了相关调研报告，推动全省民办高校党建工作现场推进会议于2022年11月16日在我州盛华学院召开。二是督促各县（市）及时成立县级专门教育指导委员会，做好县域内涉及未成年人送读、假期管护和教育矫治工作。下发《关于规范专门学校学生学籍管理工作的通知》，强化专门学校与普通学校、职校衔接管理工作。三是2022年已调整州委教育工作领导小组成员并明确成员单位职责，州委教育工作领导小组召开2次会议研究部署教育相关重点工作，州委教育工委召开4次会议研究教育党建相关工作。

（八）关于“执行中央八项规定及其实施细则精神有不足，‘四风’问题仍有发生”方面问题的整改情况

1．关于个别班子成员思想认识有差距的问题

一是局主要领导对该同志进行约谈提醒，该同志已提交书面检查，并在民主生活会上对此问题进行了严肃的自我批评。二是在局党委会上再次组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并在专题民主生活会会前集中学习时进一步学习，推动入脑入心。

2．关于文稿审核需严谨的问题

一是局主要领导、分管领导分别对有关责任人进行了批评教育。二是制定完善《黔南州教育局重要文稿起草制度》，严格落实重要文稿起草“三审三校”制度，并按照“谁承办、谁负责”的原则严格执行文稿差错责任追究，切实保证文稿质量。

3．关于对违规发放津补贴督促指导需强化，内审职能未充分发挥的问题

一是局主要领导对相关学校主要负责同志进行约谈。二是督促相关学校将涉及经费进行清退上缴财政，并组织开展对《教育经费封闭管理实施办法》《贵州省基层工会经费收支管理实施细则》等文件的学习。

4．关于超标购置资产的问题

一是对相关责任人进行约谈，并按照州国资局处罚意见接受处罚。二是修改完善《办公设备采购制度》，在全州教育系统办公室主任会议等相关会议上组织对《黔南州国有资产监督管理局关于更新和调整州级行政事业单位国有资产配置标准的通知》《黔南州州级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等文件进行学习。

5．关于调研还需深入扎实的问题

协调指导州学生心理健康发展指导中心进一步深化有关工作的调查研究，形成了高质量调研报告用以指导工作的开展。同时，针对专项经费的使用下发了工作提示函，明确资金的规范使用程序。

（九）关于“‘三资’管理有待加强”方面问题的整改情况

1．关于项目管理需加强的问题

一是组织各县（市）召开2023年项目资金申报会议，从源头把控项目，对涉及县（市）未开工的项目作通报。截至目前，全州前期未开工39个项目已完工15个、在建20个、正在调整规划4个。二是成立教育工程项目工作专班，加强对县（市）及州属学校工程项目的审核监管调度，确保各项工作按期完成。

2．关于资金监管需加强的问题

一是到广州市信息技术职业学校、广州市医药职业学校等学校进行对接，及时清算退回各年度项目结余资金。加强对目前在读学生的动态跟踪力度，确保补助资金发放准确、清退及时。二是指导相关学校规范资金使用，做到专款专用。

3．关于资产管理需加强的问题

修改完善《固定资产管理制度》和《物资金库出库制度》，已对全局资产进行核查，出具了资产清查报告。同时指导相关学校将资产及时录入信息系统。

4．关于所属单位减免费用监管需加强的问题

局主要领导对相关学校主要负责同志进行提醒约谈，督促该校组织学习《教育经费封闭管理实施办法》等相关政策文件。目前已停止违规减免有关费用的行为，并向州教育局提交了书面检查。

（十）关于“选人用人工作不够扎实”方面问题整改情况

1．关于协助抓好州属学校干部队伍建设作用不充分的问题

一是加强工作指导调度，督导相关学校严格按照干部选拔任用有关规定开展工作，按程序报送审核材料。二是督促相关学校组织干部职工加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》《关于增强党务工作政治性严肃性规范性业务工作提示》等相关文件的学习，制定完善本校干部选拔任用有关制度。

2．关于下属单位选人用人领导和指导不到位的问题

一是按程序启动对相关学校领导班子任职试用期满转正考核工作。二是制定印发《黔南州教育局干部人事档案管理办法》，严格按照管理办法加强对下属单位干部人事档案的日常管理。三是对《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》《关于增强党务工作政治性严肃性规范性业务工作提示》等文件进一步深入学习。

3．关于干部档案基础工作不实不细的问题。制定印发了《黔南州教育局干部人事档案管理办法》，组建工作专班对干部人事档案进行全面自查，进一步规范干部人事档案基础工作。

（十一）关于“履行管党治党主体责任不到位”方面问题的整改情况

1．关于制度建设需完善的问题

一是制定《黔南州教育局局长办公会议议事规则》，并按要求常态化召开局长办公会议，相应修订完善《黔南州教育局内部会议制度》。二是指导机关下属各党支部抓好巡察反馈问题整改，在机关党委会上各党支部对学习宣传贯彻党的二十大精神情况作汇报，同时结合2022年度党建工作成效考核对各党支部相关工作进行了督查。三是指导相关学校落实好《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，完善了学校议事协调运行机制。

2．关于队伍综合施治需加强的问题

一是认真分析教师队伍师德师风建设方面存在的短板、问题，进一步明确严格落实师德师风建设的“十条措施”，加强教师队伍日常监督管理，规范教师从教行为，组织开展酒驾醉驾专项整治，开展警示教育，印发典型问题通报8期，切实维护良好教育生态。二是印发《黔南州教育局干部职工因私出国（境）管理办法》，在干部职工会上组织集中学习，组织干部职工将相关证件统一保管，并对未履行审批手续的相关同志责令在干部职工会上作检讨。

3．关于统一战线工作关注不够的问题

一是对州属学校和局机关统战对象进行摸底统计，掌握工作情况。将少先队工作纳入州对县级人民政府年度履行教育职责评价范围。二是针对目前培育的104所民族民间文化项目学校，组织州级评估专家组，深入项目县（市）、项目学校开展中期评估和过程性调研指导，持续加强管理和指导。

（十二）关于“基层党组织建设仍需常抓不懈”方面整改进展情况

1．关于组织生活需规范的问题

邀请州直机关工委有关领导为全局党务干部进行培训，召开局机关党委扩大会议对巡察反馈有关问题进行检讨分析，指导机关各支部明确措施抓好整改，进一步规范党支部组织生活。

2．关于换届选举不规范的问题

向局机关各党支部发放《换届工作流程图》，指导完善有关工作资料。邀请州直机关工委有关领导为全局党务干部进行培训，举办了全州教育系统党务干部示范培训班，进一步强化党务干部业务能力。

3．关于“双培养”工作指导仍需加强的问题

督促指导有关学校党支部制定党员发展长期计划，加强对发展对象的教育培养，目前已经通过1名发展对象的预审，正按程序组织参加发展对象和入党积极分子培训班。

（十三）关于“推进巡视巡察等监督反馈问题整改有缺失”方面问题的整改情况

1．关于整改主体责任仍需压实的问题

已开展对上一轮州委巡察州教育局党组工作整改情况“回头看”，并在局党委会上进行汇报，指出有关问题，提出了工作建议，结合本轮巡察反馈问题整改工作一并开展，进一步强化巡察成果运用。

2．关于整改事项仍需严防的问题

修改完善了《黔南州教育局差旅费管理细则》和《黔南州教育局公务用车管理办法》，涉及错误报销的差旅费用已清退返还国库，对差旅费的报销管理更加规范。

3．关于整改事项仍需深入的问题

一是召开局机关党委扩大会议对巡察反馈有关问题进行检讨分析，指导机关各支部、相关学校明确措施抓好整改，进一步规范机关党建工作。二是扎实开展2022年度党建工作成效考核，对相关学校党支部工作进行了核查，通过全州教育系统党务干部示范培训班，对发展党员工作进行培训，党务干部的责任意识得到提高。

三、下步工作措施

（一）切实提高站位，坚决扛起巡察整改的政治责任。进一步从政治和全局的高度，充分认识抓好巡察整改工作的重大意义，对照巡察反馈意见，坚持问题导向，深入细致地抓好整改落实，确保按时、高标准、高质量完成各项整改任务。

（二）持续抓好整改，全面落实整改措施。继续把落实整改工作作为当前和今后一段时期的重要工作，坚持全面整改。对已完成整改的事项，不仅要常抓不懈，还要适时组织“回头看”，进一步巩固深化整改成果；对正在整改的事项，将继续严格按计划推进，确保巡察反馈的问题事事整改到位、件件落到实处。

（三）做好结合文章，全面转化整改成果。抓住巡察整改的契机，扎实做好结合文章，全面转化巡察整改各项成果，助推全教育事业改革发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0854－8280206；地址：都匀市匀东镇匀都国际B栋17楼；电子邮箱：172968243＠qq.com。

中共黔南州教育局委员会

2023年4月13日