黔南州教育局关于印发《黔南州“教育管理年”工作方案》的通知

发布时间: 2021-04-13 10:47 字体:[小中大]

各县（市）教育局，州属各学校，局各科（室）：

经局党委研究同意，现将《黔南州“教育管理年”工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

黔南州教育局

2021年4月10日

黔南州“教育管理年”工作方案

为深入贯彻落实全国全省全州教育大会精神，全面深化教育管理体制机制改革，提高教育治理水平，加快推进教育现代化，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国全省全州教育大会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面推进依法治教，以开展“教育管理年”活动为抓手，坚持改革创新、系统集成，推进教育工作体系建设，健全完善“八大工作体系”，为建设高质量教育体系立柱架梁，推进教育治理体系和治理能力现代化，为“十四五”全州教育事业高质量发展开好局起好步，以优异成绩喜迎建党100周年。

─德育和素质教育体系。健全立德树人系统化落实机制，构建大中小幼一体化德育体系，强化德育学科教学，形成具有黔南特色的德育和素质教育工作体系。

─教育教学质量提升体系。着力推进义务教育优质均衡，在普通高中、幼儿园示范创建基础上，推进义务教育阶段学校管理规范化标准化，创建达标校、示范校。强化教学科研工作，加强科研队伍建设，健全分析反馈和通报督导制度，以质量监测驱动教学改革，提升教学质量。

─高校服务地方发展评价体系。加强对在黔南本科高校、高职高专院校的统筹协调和服务管理，健全属地管理机制。探索高等教育教学成果州级评审机制，推进高校产学研合作及成果转换，推进高校后勤服务体制改革。

─民办教育优质健康发展体系。围绕“强规范、抓整改、促发展”推进全州民办教育健康持续发展，建立完善民办教育分级审批、分类管理机制，持续整治规范校外培训机构办学行为，营造良好的民办教育发展环境，打造一批民办教育品牌。

─教师队伍建设工作体系。深化“教师队伍建设年”成果，健全完善师德师风建设长效机制、教师队伍培养培训机制，保障教师合法权益，激发教师的积极性和创造性，着力建设高素质专业化教师队伍。

─教育督导工作体系。深化教育督导体制改革，健全“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系，建立全州教育督导工作规程，落实各级教育督导机构和人员设置，推动教育督导“长牙齿”、树权威。

─学校安全风险防控体系。加大安全教育力度，完善校园内部安全管理体系，健全疫情常态化防控体系，建立健全学校安全预警机制、风险防控机制和安全事故处理化解机制，加强校园及周边环境整治，建设平安校园、文明校园。

─坚持和完善党对教育工作全面领导制度体系。健全教育领域党的组织体系、制度体系、工作机制，加强思想政治和意识形态工作，深化教育系统作风建设，深入实施基层党建提质增效行动，为建设特色教育强州提供根本政治保证。

二、工作措施

（一）教育行政部门规范管理

1.加强教育系统党建工作。完善州委教育工作领导小组议事规则和领导小组办公室工作细则，加强对州委关于教育工作重大安排部署的统筹协调、整体推进、督促落实。加强思想政治和意识形态工作，探索新时代学校思想政治工作体系建设，研究制定加强思政教师队伍建设的意见，推进思政课名师工作室建设。深入实施基层党建提质增效行动，推动各级教育工委定期研究本地区教育系统党的建设、党风廉政建设，扎实推进各级各类学校基层党组织标准化规范化建设，理顺民办学校党组织关系，2021年实现向民办高校派驻党组织书记全面覆盖。

2.深化放管服改革。推进放管结合、优化服务，健全教育系统权责清单，研究制定《推进放管服改革激发中小学办学活力的意见》，扩大中小学办学自主权，明确扩大中小学办学自主权赋权清单，减少对学校的行政审批和直接干预，激发中小学办学活力。实行“学校吹哨、部门报到”制度，最大限度地解决抓落实“最后一公里”不到位等问题。

3.深化集团化办学改革。探索“县管校聘”下集团化办学模式改革，研究制定《黔南州学区制管理集团化办学办法》，赋予教育集团更多的自主发展和内部管理权限，健全完善教育集团章程、内部治理机构，提高集团化办学的管理水平。统筹集团学校干部配备，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，增强内生动力，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。

4.规范项目资金管理。强化教育项目资金使用管理责任，规范教育资金分配、申报、审核、拨付、管理使用等行为，规范和完善项目资金监管机制，建立健全内部监督机制，主动配合外部监督检查，建立健全绩效评价机制，堵塞管理漏洞、强化约束，有效防范资金使用管理风险和廉政风险，确保民生政策的落实和资金安全、规范、有效使用。

（二）各级各类学校规范管理

1.健全现代化学校制度。研究制定《黔南州中小学章程制定与核准办法》，将党建有关内容纳入学校章程，实行州、县教育行政部门分级核准机制（州教育局负责审核高中学校和州属学校，县〈市〉负责审核本地区义务教育阶段学校），推动以章程建设为基础，构建“一章三会一制”（学校章程，校务委员会、教职工代表大会、家长委员会，校务公开制度）为重点的学校治理结构，到2021年底，全面实现中小学“一校一章程”。

2.严格规范办学行为。严格规范招生考试、教师从教、课程开设、学生减负、作息时间等工作和制度，重点解决把学业考试成绩作为评价教育质量的唯一标准、不按规定开课设节、违规补课、违规征订教辅材料、学生学业负担过重等问题。制定《黔南州民办中小学管理办法》，建立完善民办教育分级审批、分类管理机制，完善民办学校年检和年报制度，建立民办学校第三方质量认证、评估和审计制度，健全办学风险评估、预警、退出机制，促进民办学校规范管理和提高质量。建立校外培训机构治理的长效机制，加强日常监督，持续整治规范校外培训机构办学行为，及时公布黑白名单。

3.规范教育教学管理。加强教育教学质量标准和质量保障体系建设，制定《黔南州中小学教学常规》，全面深化课程改革，落实课程标准和课程方案，加快推进课堂转型，提高课堂教学有效性。加强教研、考试命题、实验教学工作，组织开展教学视导，州级组织开展高中教学视导，县级开展初中小学教学视导工作，实现基础教育教学视导全覆盖。促进教学质量监测及分析向纵深发展，实现所有学科质量监测分析全覆盖。加强教科研队伍建设，充分发挥两个教科研服务中心示范引领作用，加强对学校教研教改的指导，推动县（市）加强教研机构和教研队伍建设，促进各校学科教研组建设。

4.规范师生管理。深化巩固“教师队伍建设年”工作成效，落实全省师德师风建设年各项要求，狠抓师德师风建设，大力实施领军人才培养工程，提升教师教书育人能力素质，着力建设高素质专业化教师队伍，健全完善教师岗位设置、职称评聘、考核评价和待遇保障机制，激发教师的积极性和创造性。落实立德树人根本任务，完善“五育并举”育人体系，研究制定《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干措施》《关于加强学校体育美育劳动教育的若干措施》，持续加强心理健康教育工作，强化家校共育，构建素质教育全面发展格局。贯彻落实《中小学教育惩戒规则（试行）》《关于加强中小学生手机管理工作的通知》要求，加强学生日常行为规范教育。

5.大力推动示范校创建。研究制定《黔南州中小学管理办法》及管理标准，以创建标准化管理示范校、特色校为目标，用标准引领促进学校规范管理。紧扣创建目标要求，加快省级示范性幼儿园建设步伐，实现全州县县有“省级示范性幼儿园”目标。巩固基本均衡发展成果，紧扣达标校、示范校、特色校，加快推进义务教育阶段学校标准化建设，确保实现乡村小规模学校达标率达80%以上。探索实施多元化办学模式，不断完善高中学校办学体制和培养模式，大力推动普通高中升类提质发展。推动支持黔南师院加快发展十条措施的落实，支持黔南医专、黔南职院创建省级“双高”示范校，指导黔南幼专建设“兴黔富民”艺术系美术教育一体化写生基地。

（三）教育保障规范管理

1.深化教育督导体制改革。制定《落实深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》，改革各级政府教育的管理体制和运行机制，健全“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系，建立全州教育督导工作规程，完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等方面制度，强化督导队伍建设。加强对各级各类学校办学行为、教育质量和教育热点难点的评估监测，结合实际开展“一季度一主题”专项督导，启动县域学前教育普及普惠督导评估工作，围绕学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育示范提质、职业教育产教融合、高等教育转型升级，细化督导指标，明确责任主体，促进工作落实，强化教育督导权威性和严肃性。

2.抓实安全稳定管理。加大安全教育力度，加强校园安全课程与资源建设，推动安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育进新生教育、进课程教育、进课外实践活动，提高师生安全意识和自我防护能力。督促各级各类学校开展好宣传教育、应急管理、隐患排查治理、风险评估预防等工作，科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控，持续深入开展教育领域扫黑除恶专项斗争，深入排查整治校园及周边安全隐患，健全完善消防、传染病、交通事故、食品安全、学生欺凌等重点问题的预防与应对方案，建设平安校园。

3.持续深化作风建设。深入研究新时代教育发展规律，摸清影响黔南教育高质量发展的深层次矛盾和根源，找准短板和薄弱环节，深入研究问题、持续破解难题。严格干部队伍管理考核，构建规范有序的制度体系，制定完善管人、管财、管物、管事等方面系列制度，强化干部作风建设，持续整治形式主义官僚主义，切实提升工作执行力和落实力。

三、实施步骤

（一）动员部署（2021年3月）

各县校结合工作实际，研究制定“教育管理年”实施方案，进一步明确目标方向、工作措施，及时召开动员部署会议，做好宣传发动，全面动员。

（二）查找问题（2021年4月—5月）

州县结合教育工作大调研的开展，深入基层听意见、摸实情、找差距、破难题，对照近年来中央、省、州的有关要求，全面梳理每一项基础管理工作存在的短板，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找存在的问题，深刻剖析原因，提出具体措施。

（三）建章立制（2021年6月—2021年11月）

要对照问题清单，制定切实可行的整改落实方案，着力在构建符合教育规律、彰显行业特色的工作体系、制度等方面下功夫，完善规范管理，构建长效机制，努力提高教育治理能力和水平。

（四）总结评估（2021年12月）

各县校对开展“教育管理年”工作进行系统总结，提炼成功经验做法，查找分析存在的问题，提出具体整改措施，巩固扩大活动成果。

四、工作要求

（一）高度重视，扎实开展。各县校要有计划、有步骤、积极稳妥地推进落实“教育管理年”各项任务，突出重点，狠抓落实，务求实效。

（二）建章立制，形成长效。各县校要进一步完善制度机制，使教育教学管理更加科学化、制度化、规范化，在形式、手段、途径、机制等方面不断改革创新，增强时代感，提高针对性和实效性。