黔南州人民政府办公室关于抓好2014年烟叶工作的通知

发布时间: 2015-01-28 17:12 字体:[小中大]

各县(市)人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府有关部门：
　　为贯彻落实《省人民政府办公厅关于抓好2014年烟叶工作的通知》（黔府办发电〔2014〕7号）和《中共黔南州委州人民政府关于加快推进“两烟”产业发展三年行动计划意见》，切实抓好2014年全州烟叶工作，确保全面完成各项目标任务，现将有关事项通知如下：
一、目标任务
　　（一）烟叶生产。全州收购烟叶50万担（含出口备货7万担）；指导面积24万亩；上等烟比例70%以上；上中等烟比例100%；等级合格率80%（见附表）。
　　（二）现代烟草农业建设。建设国家级基地单元3个；修建机耕路100公里、修建密集烤房130座（含抵顶计划80座）、密集烤房散叶烘烤改造1600座、农机补贴1000万元、土地整理0.8万亩、申报水源性工程1处；建成烟草行业国家级示范合作社2个、省级示范合作社5个。
　　二、政策措施
　　（一）计划政策。2014年全州烟叶收购计划执行省安排51.15万担，抵扣2013年丰产烟叶1.15万担，各县（市）按省政府下达的50万担安排。
　　（二）价格政策。2014年，上中等烟收购价格总体提高5%，重点调增卷烟工业配方需求量大的等级收购价格，分等级执行国家发改价格〔2014〕12号文件；特色品种K326收购价格上浮10%（中烟黔烟办发〔2013〕68号），收购时予以兑现；烟叶专分散收50元/担，其中：专业化分级补贴30元/担，专业化烘烤补贴20元/担。
　　（三）扶持政策。一是烟叶生产投入稳定2013年水平不变，其中，上等烟继续执行新技术推广补贴70元/担，在烟叶收购时兑现。二是优化结构补贴。不适用鲜烟叶处理补贴标准：下部烟叶处理按合同面积每亩50元进行补贴，上部烟叶按3片进行处理（不含病残叶和长度小于40cm的叶片），以鲜烟叶重量补贴0.45元/斤。三是州财政安排烟叶生产基金300万元，其中50万元作为烟叶生产工作经费，100万元用于烟叶基础设施建设的相关补贴， 150万元按“以奖代补”的方式考核兑现给全面完成各项烟叶工作的县（市）。各产烟县（市）、乡镇分别从上年烟叶税和烟叶税收返还中安排不低于15%的资金用于烤烟产业发展，其中50%用于基础设施的管护工作，50%用于烤烟生产扶持，并设专户专款专用。四是建立和完善烟叶种植保险、灾害救助等风险保障制度，减少烟农灾害损失。
　　三、工作要求
　　（一）统一思想认识，做优做强烟叶支柱产业。以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻全国、全省烟叶工作会议精神，坚持以现代烟草农业为统领，坚持走“提质量、优结构、突特色，促增收”的发展路子。以基地单元为平台，以卷烟品牌需求为导向，以专业化服务为抓手，着力优化生产布局，加大技术集成应用，不断增强优质烟叶原料供给能力；着力培育服务主体及生产主体，转变发展方式，促进规模化种植，增加烟农收入，提升生产组织化水平；着力提升上等烟比例，全力做优做强我州烟叶支柱产业。
　　（二）严格计划分解，狠抓面积落实。一要重点抓好优化烟区、烟农、烟叶品种工作。坚持集中连片种植，计划资源向生态条件适宜，集中连片烟区转移，向种烟专业大户倾斜，推进规模化种植；重点培育懂技术、会经营、善管理、20-50亩的种植专业户，走职业化烟农发展道路；加大K326推广力度，加快贵烟2号示范推广。二要严格分解计划。各级各部门要早宣传，早发动，及时将计划层层分解，落实到种烟农户、地块，不得层层加码，超计划安排。三要坚持以合同管理为主线，与烟农签足、签实产购合同，严格执行合同收购政策，超合同、无合同的烟叶一律不予收购。
　　（三）坚持科技兴烟，配套落实关键技术。一是加大散叶烘烤、“井窖式”移栽、平衡施肥烟等关键技术集成应用技，提升烟叶质量水平。二是积极整合涉农项目资金，每个产烟县市着力办好2—3个示范点，重点打造一批布局合理、规模稳定、特色明显、技术先进、专业化服务水平高、烟农效益好的百亩示范区、千亩示范园。
　　（四）狠抓不适用烟叶处理，确保结构优化到位。各县（市）要严格按烟叶结构优化要求，按“2+3”模式（下部处理2片，上部处理3片）进行处理鲜烟叶的原则，明确目标，制定措施，优化操作流程，搞好过程监管，键全田间不适用烟叶处理的验收和考核奖惩办法，全面推行合作社参与上部不适用烟叶称重和统一处理，强化不适用烟叶处理的检查验收，严格考核问责，切实将工业不适用烟叶坚决处理在田间，做到处理到位、验收到位、监督到位考核到位、补贴到位，全面提升烟叶等级结构。
（五）完善设施建设，夯实现代烟草农业发展基础。一要整合资源，通力协作，合力推进，重点抓好水源性工程、农机具配置，土地整理等项目建设，确保取得建设成效。加强平塘摆图水库施工质量、进度和资金的监管力度，确保项目建设的有序推进；争取国家局对贵定乐芒水库、长顺龙井水库的批复建设，做好惠水龙骨坡水库前期准备工作；加快土地整理工作进度，确保当年整理当年种烟。二要切实抓好设施管护工作。坚持“一个工程项目、一套管护制度、一组管护人员”的管护要求，足额落实管护资金，加强管护工作力度。三要按照完善、配套、提升的要求，建好烟叶基地单元。
　　（六）加快生产方式转变，提升烟叶生产组织化水平。一要提高规模化种植水平。各级各部门要贯彻落实十八届三中全会明确的相关政策，加大土地流转力度，解决好种植专业户的烟地落实，提高规模化种植水平。在扶持资金、专业化服务补贴、无（贴）息贷款等方面给予烟农和合作社扶持；在农村建设项目立项、资金补贴方面优先安排烟区；对烤烟生产用电优先安排，享受涉农最低电价优惠；从土地整理、用地需求等方面积极支持烟叶基础设施建设。二要加强合作社建设。要加大扶持力度，加强对烟农专业合作社的建设指导。对烟农专业合作社组织开展的烟叶专业化服务给予税收优惠；对合作社运行中的用煤、用油、路桥费等方面给予政策支持。
(七)强化组织领导，确保各项目标任务完成。各级各部门要高度重视烤烟支柱产业在全州经济建设中的重要地位，把烤烟产业作为烟区社会主义新农村建设及烟农脱贫致富的一项重要任务来抓，进一步调整、完善、充实各级烤烟领导小组，成立专门工作机构。各级政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抽派组织、协调、业务能力强的干部组成专业抓烟队伍，形成齐抓共管的格局，强力推进烤烟产业发展。各级各有关部门要明确工作目标，落实包保责任，层层签订目标责任书，要制定让利基层，考核有力，激励有效的机制，要加强检查督促、落实考核（具体考核方案由各级“两烟”领导小组制定），确保全面完成各项目标任务。