黔南州人民政府办公室关于印发《黔南州煤炭行业2025年度“六个一批”工作细化方案》的通知
都匀市、福泉市、瓮安县、贵定县、龙里县、荔波县、平塘县人民政府，州有关部门：
《黔南州煤炭行业2025年度“六个一批”工作细化方案》已征求有关部门意见，并经州人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黔南州人民政府办公室
2025年7月18日
（此件公开发布）
黔南州煤炭行业2025年度“六个一批”
工作细化方案
按照《省应急厅、省能源局关于进一步压实责任持续抓好矿山安全监管工作的函》《加强和改善矿山安全监管建议书》（黔非煤安全监察非煤监管建议〔2024〕3号）等文件要求，结合《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州煤炭行业“六个一批”工作方案的通知》（黔南府办发〔2023〕7号），为扎实推进我州煤炭产业“六个一批”分类处置工作并取得实效，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以高质量发展为统揽，严格落实“富矿精开”相关决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步深入实施我州煤炭行业“六个一批”（即建设一批、提升一批、整合一批、整改一批、盘活一批、淘汰一批）分类处置工作，推动我州煤炭产业高质量发展。
二、工作目标
到2025年底，全州预计保留煤矿28处，规模990 万吨/年，其中产能45万吨/年及以上煤矿6处，占比21%，平均单井规模35万吨/年，力争原煤年产量突破300万吨。州内正常生产煤矿全部实现综合机械化开采，综合机械化掘进占比从现有的50%提升至80%以上。同时生产煤矿辅助智能化100%实现远程集控、无人值守、有人巡检，建成智能化掘进工作面1处或以上。
三、主要工作任务
（一）切实做好煤炭矿区规划工作。按照《煤炭矿区总体规划管理规定》（国家发展和改革委员会令第29号）、《省能源局关于做好煤炭矿区总体规划编制工作的通知》（黔能源煤炭〔2023〕83号）、《贵州省能源局关于加快煤炭矿区总体规划编制工作有关事项的通知》要求，结合煤矿优化布局方案，坚持煤炭资源开发与生态环境保护相结合，由州工业和信息化局牵头，于2025年年底前完成矿区总体规划水资源论证报告编制工作并取得煤炭矿区总体规划省级评审批复。（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：瓮安县、福泉市、都匀市、贵定县、平塘县、龙里县、荔波县人民政府）
（二）开展煤矿“六个一批”分类处置
1.建设一批。建成投产一批30万吨/年及以上规模煤矿，有序释放煤矿产能。一是建成投产煤矿3处，分别是都匀市青山煤矿、平塘县福成煤矿、福泉市沙坡煤矿。二是完成一期工程建设煤矿1处，即瓮安县瓮安煤矿东平硐井。三是完成二期工程建设煤矿2处，分别是荔波县更班煤矿、福泉市顺意煤矿。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：都匀市、福泉市、平塘县、瓮安县、荔波县人民政府）
2.提升一批。通过“以商招商、增资扩股、融资分期”等方式化解煤矿企业生产、建设资金难题，提升企业资金保障能力和安全管理水平煤矿5处，分别是瓮安县万鑫煤矿，都匀市青山煤矿，贵定县摆哈煤矿，平塘县福成煤矿，荔波县恒姑煤矿。同时按照“能提则提，应提尽提”原则，启动60万吨/年初步设计和安全设施设计编制工作煤矿2处，分别是福泉市哈麻冲、鸿达煤矿。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：平塘县、都匀市、贵定县、瓮安县、福泉市、荔波县人民政府）
3.整合一批。加快推进主体保留煤矿周边零散闲置可利用资源整合工作，完成零星资源整合可行性论证，通过企业并购、协议出让等市场化方式推进零散资源整合煤矿5处，分别是瓮安县瓮安煤矿夹山井，福泉市哈麻冲、鸿达、干塘边、幸福煤矿。
（牵头单位：州自然资源局；责任单位：州工业和信息化局，福泉市、瓮安县人民政府）
4.整改一批。扭转采掘失调，恢复正常生产，释放产能煤矿5处，分别是荔波县恒姑、下寨煤矿，瓮安县瓮安煤矿陡山井，贵定县摆哈煤矿，福泉市干塘边煤矿。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：荔波县、福泉市、瓮安县、贵定县人民政府）
5.盘活一批。推动资源赋存条件较好、业主技改建设意愿强且符合产业政策的2处长期停建煤矿开工（复工）建设，分别是福泉市茶园煤矿，平塘县牛头沟煤矿。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：平塘县、福泉市人民政府）
6.淘汰一批。完成关闭公告及关闭验收煤矿1处，即瓮安县泰丰煤矿。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：瓮安县人民政府）
（三）着力化解煤矿涉法涉诉难题。依托省级煤矿涉法涉诉化解联席会议制度，充分发挥州级攻坚专班统筹调度职能，按照先易后难、循序渐进的工作思路，聚焦化解煤矿涉法涉诉问题的主要矛盾，通过矿权剥离过户、以债转股等方式推动煤矿化解矿权过户难、矿权注销难、融资难等涉法涉诉难题。
（牵头单位：州委政法委；责任单位：州司法局、州工业和信息化局，瓮安县、福泉市、都匀市、平塘县、贵定县、龙里县、荔波县人民政府）
（四）切实强化煤矿投资保障能力。一是鼓励煤矿通过融资租赁、分期付款等方式采购智能化机械化采煤、掘进、运输等设备，提升煤矿装备水平。二是指导煤矿积极申报重大设备更新、安全技术改造等奖补资金支持，加大煤矿安全投入。三是鼓励煤矿积极争取省级能源结构调整基金、煤电联营等资金支持，同时通过股权转让、增资扩股等方式不断提升煤矿投资保障能力。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：瓮安县、福泉市、都匀市、平塘县、贵定县、荔波县、龙里县人民政府）
（五）切实提升煤矿企业办矿水平。严格落实矿山安全生产“八条硬措施”和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》文件要求，全力推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动，切实提升煤矿办矿水平。一是生产煤矿全部实现综合机械化采煤，彻底淘汰炮采、高档普采采煤工艺。二是持续开展隐蔽致灾因素普查治理和灾害治理，确保开采范围地质安全。三是加强石门揭煤、采掘作业过地质构造带管理，强化通风系统和供电系统管理，杜绝高值瓦斯超限。四是斜巷运输完成自动化改造并安装视频监控装置，严防斜巷运输事故风险。六是严格根据围岩地质力学观测数据优化巷道支护设计，确保井巷施工安全。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：瓮安县、福泉市、都匀市、平塘县、贵定县、荔波县、龙里县人民政府）
（六）切实提升行业管理部门监管水平。一是提升矿山专业监管能力。通过人才招引一批、内部调剂一批、专业培训一批的方式，配齐配强矿山专业监管力量，专业监管人员配备比例不低于在职人员的75%，鼓励矿山安全监管人员提升专业学历。二是建立常态化的人员培训机制。制定监管人员培训计划，开展煤矿监管执法人员入职培训、轮训和考核，主动选派人员到上级监管监察部门、大型国有企业跟班学习，切实提升监管业务能力。每年对煤矿监管执法监管人员全员培训不少于1次，新招引的矿山监管人员必须一律到矿山一线驻矿跟班学习3个月以上。三是严格安全监管执法。按照分级分类、“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，落实煤矿监管主体责任，帮助煤矿企业发现问题、解决问题。同时严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，规范执法行为。
（牵头单位：州工业和信息化局；责任单位：瓮安县、福泉市、都匀市、平塘县、贵定县、荔波县、龙里县人民政府）
四、保障措施
（一）加强信息调度。各产煤县（市）要明确专人定期跟踪、调度“六个一批”工作开展情况，及时协调解决“六个一批”实施过程中遇到的困难和问题，及时回应社会关切，耐心细致做好解读，不回避问题，不激化矛盾，正确引导社会舆情，确保按时序、按进度完成各项目标任务。
（二）加强队伍建设。各产煤县（市）煤炭行业管理部门务必按照相关要求配齐相应专业人员，持续开展季度示范性执法检查培训，不断提高全州煤炭行业管理部门服务水平。同时各煤矿企业应当制定年度安全培训计划，严格依照相关法律法规要求，扎实开展从业人员安全与业务培训工作，切实提升从业人员业务水平。
（三）加强安全监管。一是严查大系统、排查大隐患，紧盯重大安全风险，严防井下因生产系统不完善、重大灾害治理不到位等发生安全生产事故。二是紧盯井下重点工程，严防井下重点零星工程因安全技术措施落实不到位发生安全生产事故。三是严查井下“三违”行为，确保煤矿生产安全。
