黔南州商务局2022年法治政府建设工作报告
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕《黔南州2022年法治政府建设工作要点》确定的工作目标和任务，持续抓好法治政府建设各项工作，现将我局2022年法治政府建设情况及2023年工作打算报告如下：
一、2022年法治政府建设工作措施及成效
（一）依法全面履行政府职能。一是动态调整2022年版权责清单，共梳理出61项行政权力，其中行政许可3项、行政处罚39项、行政强制1项、行政检查6项、其他行政权力12项。二是编制州本级行政许可事项清单3项，分别为成品油零售经营资格审批、从事拍卖业务许可、对外劳务经营资格核准，确保清单之外无审批。三是严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，执行好外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版），普遍落实“非禁即入”。四是优化政务服务管理措施，将政务服务事项（行政许可3项、其他权力12项，公共服务2项）全部纳入全国一体化政务服务平台办理，全面实现“一网通办”，全程网办率达94%，今年累计办理行政许可11个、其他权力事项86个。
（二）推进政府治理规范化、程序化、法治化。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。通过党组会、职工学习会等组织学习《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《公平竞争审查制度实施细则》等文件，强化合法性审查和公平竞争审查意识。认真执行《黔南州商务局合法性审查工作机制》，调整完善《黔南州商务局公平竞争审查工作机制》。二是编制行业检查工作指引，编制了报废机动车回收、二手车交易、单用途商业预付卡、外商投资信息报告、汽车销售管理等5个行业的检查工作指引，进一步规范检查程序，保障公正合理执法。三是开展涉及民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规的行政规范性文件清理工作2次，认真开展各类变相审批、重复审批、不必要审批清理1次，开展公平竞争审查工作4次。
（三）提升行政决策公信力和执行力。一是健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。严格执行《黔南州商务局党组会议制度》《黔南州商务局局长办公会议制度》《黔南州商务局民主集中制工作制度》《黔南州商务局“三重一大”事项决策制度》《黔南州商务局重大事项报告制度》等制度，规范重大决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。二是积极落实法律顾问制度，与贵州（贵达）律师事务所签订法律顾问合同，2022年累计征求9次法律意见。积极协调州市场监管局、州司法局申请调配公职律师，落实配备了1名公职律师充实我单位法治建设队伍。
（四）全面推进严格规范公正文明执法。一是加强行政执法培训。组织60余名具体从事行政执法工作的州、县商务系统干部职工参加2022年全省商务系统线上普法培训班，不断强化法治思维，提升依法行政水平。二是严格遵守行政执法程序。落实好《黔南州商务局行政执法公示制度》《黔南州商务局行政执法全过程记录制度》等文件，每次执法选派2名以上行政执法人员亮证执法。三是严格规范公正文明执法。全面推行“双随机、一公开”监管工作，突出部门联合“双随机、一公开”监管实效。2022年我局累计开展“双随机、一公开”9次检查，出动执法人员18人次，检查市场主体26家，发现存在其他类问题8个。检查结果均在贵州省“双随机、一公开”监管平台向社会公布（公示）。四是突出重点领域监管专项行动。常态化开展成品油行业安全生产“打非治违”专项行动，累计开展联合执法115次，下达执法文书187份，接受群众举报线索43条，取缔建筑工地、矿山等场所“黑加油站”5处，查扣(责令)拆除油罐19个，查处加油站29座，查获非法运输油罐车或流动加油车26辆，收缴油料58.66吨，罚款109万元，移交案件17起，开展新闻报道5次。
（五）强化重大突发事件依法处置。一是加强全州商务系统各类敏感网络舆情监测处置工作。我局依据《黔南州商务局网络舆情处置工作应急预案》，依托单位网评员队伍，加强与州委网信办信息联通，积极应对突发网络舆情。二是落实疫情社会防控工作责任。建立单位疫情应急指挥体系，疫情战时严格落实24小时值班值守制度。开展风险职业人群一周两检”核酸检测，加强重点场所落实疫情防控措施督导检查力度，发现问题即查即改，对商超、农贸市场和餐饮场所售卖进口商品情况进行常态排查。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。不断强化诉源治理，用好12345 政务服务便民热线平台，完成12345政务派工单，今年累计办理5件民生诉求案件、2件群众咨询案件。目前尚无行政复议和行政应诉案件。
（七）强化对行政权力制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。邀请第八纪检监察组参加党组会、专题会，做好党内监督工作。今年我局收到人大建议：11件，其中主办2件，协办9件，已全部办结。收到政协提案：13件，其中主办3件，协办9件，已全部办结。二是全面推进政务公开。编制政务公开标准规范清单，动态更新符合条件要求的依申请公开政府信息。
（八）落实普法责任制，提升普法成效。一是落实领导干部及行政机关工作人员学法用法制度。始终坚持“第一议题”抓学习。今年以来，学习习近平法治思想7次、宪法3次、民法典4次、党内法规45部、业务法规20部。二是开展旁听庭审活动。2022年共组织我局干部职工进行2次网上旁听庭审活动。三是完成年度学法用法任务。2022年我局共有44名在线年度学法人员，已按要求完成四个季度学法考勤及年度学法考试，参考率100%，及格率100%，平均分为94.76分。四是积极开展对外普法宣传。利用业务培训会、座谈会、基层调研等方式，向干部职工、管理对象开展习近平法治思想、宪法、民法典及相关法律法规宣讲。五是推动落实“以案释法”制度。以福泉新标能源有限公司励马加油站安全隐患排查整改案件及三都县鑫隆再生资源回收利用有限公司违规拆解报废机动车案作为我单位今年以案释法典型案例，加强普法教育和宣传。六是强化法治文化阵地建设。利用走廊、过道、会议室等地方布置了法治文化阵地相关建设，制作习近平法治思想、宪法、《贵州省法治宣传教育条例》等宣传栏，同时还张贴了国家安全、无烟机关、卫生健康、节能环保、安全生产等宣传海报，将节水、节电等制度上墙。
二、存在的不足
一是对涉及市场经济活动的政策措施开展公平竞争审查意识不强。政策措施制定科室未能落实好公平竞争审查主体责任，存在事后补查、不提不查的情况。二是政务服务事项办事指南离标准尚有差距，部分事项经办人员不熟悉办理流程等。三是行政执法人员不熟悉业务法律法规，检查流于形式。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
单位党政主要负责同志始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，主动按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》认真履职，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾、推动工作。党组书记主持召开党组法治建设专题会1次，研究单位法治建设工作，听取法治建设工作汇报，研判分析目前需要破解的难题，并安排部署下步工作。班子领导坚持全面从严治党、依规治党，强化全面从严治党主体责任及党风廉政建设主体责任，加强党内法规制度建设，累计学习党内法规45部。严格依法依规决策，认真组织学习《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，落实法律顾问制度、公职律师制度，与贵州（贵达）律师事务所签订法律顾问合同，2022年累计征求9次法律意见，申请配备了1名公职律师充实我单位法治建设队伍。坚持正确的选人用人导向，认真贯彻党的干部路线方针政策，不断完善工作机制，2022年推荐提拔1名副县长级干部作为三级调研员人选，晋升2名局管四级调研员、2名1级主任科员、1名三级主任科员，在事业单位在编在岗人员中选拔1名优秀同志作为局机关乡科级领导职务调任人选，为扩大对外开放型经济提供人才保障，公招录用了1名国际商务专业的工作人员、调进1名日语专业工作人员。深入推进法治宣传教育，成立法治宣传教育工作领导小组，明确法规科（机关党办）人员负责具体工作，保障普法活动所需各项费用。
四、2023年工作打算
（一）加强法治建设工作组织领导。充分发挥党组在法治建设中的领导核心作用，抓好领导干部“关键少数”在推动法治建设中的重要作用，坚持“第一议题”抓学习，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想宣传贯彻作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现。
（二）强化公平竞争审查意识。进一步学习《公平竞争审查制度实施细则》，加强对涉及市场经济活动的政策措施进行公平竞争审查前置措施，督促文件制定科室认真执行《黔南州商务局公平竞争审查工作机制》，安排法规科（机关党办）做好定期清理工作。
（三）优化政务服务措施。按照政务服务工作新要求，对标对表先进地区，学习借鉴好的经验和做法，探索在部分政务服务事项办事指南上优化“减材料”审批服务，同步加强各项政务服务事项办理人员对政务服务系统操作流程的培训力度。
（四）提高商务系统干部行政执法水平。组织开展好全体干部职工2023年度在线学法，确保规定时限内完成率、合格率都达到100%。开展1次全州商务系统行政执法培训，组织1次法治专题讲座。每半年组织一次全员法治能力考查测试。汇编最新商务业务法律法规资料，编写行政执法检查工作指引等。
