黔南州商务局2023年法治政府建设工作情况报告

（四）提升行政决策公信力和执行力。一是健全依法决策机制，严格执行重大行政决策程序。严格执行《黔南州商务局党组会议制度》《黔南州商务局局长办公会议制度》《黔南州商务局民主集中制工作制度》《黔南州商务局“三重一大”事项决策制度》《黔南州商务局重大事项报告制度》等制度，规范重大决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。二是坚持重大决策合法性审查制度。聘请法律顾问，配备公职律师，强化法律顾问、公职律师作用。今年以来，累计征求法律顾问11次法律意见，征求公职律师9次法律意见。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是强化行政执法培训。2023年度开展行政执法人员培训4期，其中2期为州司法局组织的全州行政执法人员、执法监督人员、普法工作人员、法制审核人员培训班，1期为省商务厅举办的全省商务系统普法培训班，1期为我局举办的全州商务系统行政执法培训，培训内容有行政执法办案实务、《行政处罚法》解读释义、《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《贵州省报废机动车回收建设管理暂行实施办法》《报废机动车回收拆解企业技术规范》等，全州商务系统行政执法人员、业务骨干等积极参训，培训达到预期目标。二是严格遵守行政执法程序。编制了报废机动车回收拆解、二手车交易、单用途商业预付卡、外商投资信息报告、汽车销售管理等5个行业的检查工作指引，进一步规范检查程序，保障公正合理执法。落实好《黔南州商务局行政执法公示制度》《黔南州商务局行政执法全过程记录制度》，每次执法选派2名以上行政执法人员亮证执法。三是强化部门联合监管实效，推动公正文明执法。完成6次部门联合“双随机、一公开”执法检查，行业类别涉及成品油零售经营、二手车、汽车销售、报废机动车回收拆解、单用途商业预付卡、外商投资信息报告等6个行业，共检查11家企业，共出动执法人员12人次，发现问题3个，问题主要集中在企业停业、未按规定时间报送企业数据、未完善散装加油人员台账等，均已按要求完成整改。四是突出重点领域监管专项行动。常态化开展成品油行业安全生产“打非治违”专项行动，累计开展联合执法175次；下达文书297份；取缔建筑工地、矿山等场所“黑加油站”26处；查扣（责令）拆除油罐7个；查处加油站35座；查获非法运输油罐车或流动加油车9辆；收缴油料33.38吨；罚款9.68万元；移交案件5起。集中性开展报废机动车非法拆解“打非治违”专项行动，全州累计联合执法检查21次，出动执法人员202人（次），检查市场主体316家，查处违法违规行为6起（非法回收拆解报废机动车），罚款9万元，没收违法所得185900元。

（六）强化重大突发事件依法处置。编制《黔南州商务局较大以上突发事件报送信息流程图》，落实接报到处置全过程信息报送制度，及时妥善处理好突发情况。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。不断强化诉源治理，用好 12345 政务服务便民热线平台，完成12345政务派工单，今年累计办理29件民生诉求事项、4件群众咨询事项，目前尚无行政复议和行政应诉案件。

（八）强化对行政权力制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。邀请第八纪检监察组参加党组会、专题会，做好党内监督工作。今年我局收到人大建议8件，其中主办1件，协办7件；收到政协提案18件，其中主办6件，协办12件，已全部办结，得到建议提案人的一致好评，答复率、满意率均100%。二是全面推进政务公开。编制政务公开标准规范清单，动态更新符合条件要求的依申请公开政府信息。主动公开政府信息66条，其中政策文件6条，工作动态信息13条，法定主动公开重点领域信息35条，建议提案5条，部门预决算2条，政务公开台账2条，权责清单1条，政务公开标准规范1条，政府信息公开年报1条。

（九）落实普法责任制，提升普法成效。一是落实领导干部及行政机关工作人员学法用法制度。编印《领导干部应知应会法律法规学习清单》《商务法律法规汇编》，充实商务行政执法工具书。今年以来，党组会累计学法39个，局长办公会累计学法7个，中心组累计学习39个，干部职工会累计学习10个，开展政治理论暨法律法规测试4次，行政执法人员、执法监督人员集中考试1次，2023年度在线学法参考人数43人，实际参考人数43人，参考率100%、合格率100%，年度考试平均分90.47，平均学分95.23。二是开展旁听庭审活动。2023年共组织我局干部职工进行2次网上旁听庭审活动，对“其他行政管理（2019）最高法行赔终2号”及“彭登秀与仁怀市人民政府土地行政管理(土地)二审 （2020）黔行终298号”案庭审视频进行线上观看。三是开展重要时间节点普法宣传活动。开展安全生产月系列活动，向社会公众宣传成品油等法律法规，发放宣传资料200余份，现场解答咨询的问题。开展宪法宣传周系列活动，组织12·4国家宪法日集中学习宣传、宪法进机关、宪法进企业、宪法进网络等。四是推动落实“以案释法”制度。以黔南金属回收有限责任公司违反报废机动车回收拆解相关法律法规案件作为我单位今年以案释法典型案例，加强普法教育和宣传。五是强化法治文化阵地建设。利用走廊、过道、会议室等地方布置了法治文化阵地相关建设，制作习近平法治思想、宪法、《贵州省法治宣传教育条例》等宣传栏，同时还张贴了国家安全、无烟机关、卫生健康、节能环保、安全生产等宣传海报，将节水、节电等制度上墙。

二、存在的不足及原因

普法宣传工作后劲不足。一方面，干部普法意识不强，在开展工作时未能将工作业务与普法宣传有机结合，对业务领域内的法律法规不熟悉，不能灵活掌握及运用。另一方面，普法形式单一，多是以开展集中学习、发放宣传册、具体案件普法等方式开展，在利用新兴媒体等方面明显滞后。

三、2024年工作打算

一是加强学习培训，提高行政执法办案水平。坚持学思用贯通、知信行统一，持续开展“四张学法清单”学习机制，利用党组会、理论学习中心组学习会、干部职工学习会、党支部“三会一课”继续落实好学法机制，提高干部职工法律法规熟悉掌握程度。二是积极组织参加或举办行政执法培训，总结复盘前期行政执法工作的经验和不足，优化培训内容和形式，让培训实效更加凸显。三是强化部门协作机制，全面推行部门联合执法检查，会同市场监管、公安、税务、生态环境、应急等部门，以汽车流通、成品油流通、单用途商业预付卡、外商投资信息年报等领域为重点，建立部门间监管执法信息共享、案情通报制度，按照职责分工、密切合作、相互配合的监管执法体制，规范和引导企业依法经营，维护好市场消费环境。四是丰富普法形式。不断加强“以案释法”力度，以具体案件为基础，辅以相对应法律法规的适用及解读，让枯燥的法律条文通过案件事实呈现，强化普法宣传实效，同时注重发挥“报、网、端、微、屏”联动效应，深化普法宣传实效。

                                                               黔南州商务局

                                                               2024年3月4日